中牟县生态绿化建设工作纪实

近日记者从中牟县林业局获悉，全县2016年生态廊道建设工作按照“公交进港湾、辅道在两边，行走在中间，休闲在林间”的总体目标要求，各项工程建设工作已全面展开。截至记者发稿，已完成绿化建设面积5800亩，栽植乔灌木10万余株，培土330万立方米，塑造微地形165个。近年来，中牟县生态绿化建设工作以新型城镇化为引领，按照“高起点规划、高规格推进、高频率督导、高质量建设、高水平管护”的工作思路，以“水绿交融、互联互通、环廊相连、绿廊绕城”为建设目标，按照“能绿则绿，见缝插绿，全覆盖、无缝隙”的工作要求，坚持“规划先行、多种模式、高密度、大绿量、三季开花、四季有绿、既造林又造景、一路一景一特色”的设计标准进行建设，多措并举、强力推进，取得了显著成效。目前，全县林地总面积45万亩，生态廊道总里程863公里，总面积8万余亩，县域内水绿交融的网络化生态屏障已初步形成，先后荣获河南省林业生态县、河南省绿化模范县、全国绿化模范县，2015年在郑州市全市廊道建设专项考核中，中牟县荣获一等奖。

科学规划，拉高站位赢先机

优化生态绿化布局。按照“生态林业保护，田园城市建设”的要求，中牟县林业局组织人员，广泛调研，科学规划，建设组团隔离廊道、交通廊道、市政廊道和水系廊道，形成布局合理、结构完善的生态网络和绿色廊道；整合中央湿地公园、沿黄生态保护区、东南生态农业区等生态源，加快生态林营造步伐，形成有机丰富的城乡绿色空间；利用3到5年时间，对全县规模林地逐步实施改造提升，先期选取特色鲜明、不同类型、资源良好、具有代表性的林地建设森林公园，构建多类型、多层次、多功能的绿色空间网络体系；对林业产业的发展和全县生态林业建设制定了长期发展规划，建成生态环境优美、人与自然和谐相处的生态园林城市。

构筑林业生态综合体系。结合全县不同区域的自然条件和对林业发展的要求，重点在沿黄乡镇营建以保护黄河湿地资源、维护生物多样性为主的黄河湿地自然保护区；在县北部开展以林果观光、度假休闲、用材林造林为主的雁鸣湖休闲观光旅游区和速生丰产林区；在县中部道路密集的产业园区开展以道路绿化、美化为主的生态廊道网络区；在县西南部林果业基础较好的乡镇发展以大枣生产为主小杂果经济林区；在县南部现代农业产业带实施以林网、林带建设为主农田防护林区。同时，做好城镇和村庄环乡镇、村庄林带建设；依托丰富的森林资源，积极发展养殖、种植等林下经济，努力构筑点线面相结合，生态、社会和经济效益于一体的综合林业生态体系。

科学建设，务实重干筑绿网

实施廊道绿化工程，打造生态走廊。连霍、郑民高速穿境而过，郑开大道、物流大道等5条城际道路横贯东西，省道223线、规划新107国道纵穿南北，公路两侧的绿化水平是展示中牟对外形象的“城市窗口”。 2012年，中牟将生态廊道绿化工程列入县新型城镇化建设“十大切入点工程”之一。3年间，全县建设生态廊道124条，完成三年计划的954%；总里程863公里，完成三年计划的554%；绿化总面积80114亩，完成三年计划的313%；已完成投资总额122亿元,完成三年计划的682%。2015年，该局以郑民、连霍两条高速中牟段绿化提升改造为重点，突出“高密度、大绿量、乔灌花、四季青、既造林、又造景”的功能定位，实施生态廊道建设项目22条，长度109公里，共栽植绿化苗木146万余株，新增绿化总面积12113亩，项目投资14亿元。省市县重点道路、县域内河流沿线两侧“乔冠搭配、针阔混交、三季有花、四季常绿”的景观效果已初步显现，“景色优美、特色突出”的集城市生态景观、旅游观光于一体的绿色生态廊道和风景线已逐步形成。

实施生态林营造工程，打造生态屏障。“十二五”期间，该局以各项绿化重点工程为载体，坚持因地制宜、宜林则林、宜果则果原则，不断创新造林绿化机制，不断优化管护服务手段，扎实推进国土绿化进程，全县共完成营造生态片林14.68万亩，林地面积增加至45万亩，活立木蓄积243.15万立方米，森林覆盖率27.06%，林木覆盖率32.5%，林网控制率95.52%。初步形成了南部沙区防风固沙林、东南部小杂果经济林、西南部农枣间作林、北部农田防护林和中部城镇绿化为主体的生态体系框架。今年，全县共完成生态林营造面积30044.8亩，是上级下达目标任务17500亩的171.68%，率先超额完成郑州市下达的年度造林绿化任务。

实施森林公园改造提升工程，打造生态游园。自2015年起，该局计划利用3到5年时间，对全县规模林地逐步实施改造，建设成不同级别森林公园。2015年先期选取特色鲜明、不同类型、资源良好、具有代表性的林地进行改造提升。局长尚会军介绍，森林公园改造提升工程全面启动，目前，已全部完成规划设计工作，沙窝、观鸟林、槐树岗三个森林公园正在紧张施工，完成改造提升面积2600亩。

科学管理，提档升级增效果

精细建养，靓美生态廊道上档次。在生态廊道建设工程中，中牟县严格按照“五高”模式，全力推动生态廊道建设。①高起点规划。按照“公交进港湾，辅道在两边，慢行在中间，休闲在林间”的设计理念，聘请一级绿化设计企业进行规划设计，邀请有关专家进行论证。②高规格推进。县委县政府班子成员不分白天黑夜多次到绿化施工现场察看进度，协调解决问题。③高频率督导。在全县廊道建设中实行了路段长分包项目制度，使每条廊道都有路段长和技术人员分包，实行日报告、周通报制度。④高质量建设。对施工企业、监理企业，根据日进展情况、建设质量等各个环节，进行周考核、月排名，评优评差，对企业评出A、B、C三个等次，A类为优秀企业，进入优秀企业库，B类为合格，C类拉入黑名单（3年内不得参加中牟县工程招投标）。⑤高水平管护。制定了《中牟县生态廊道绿化工程管护制度》，每4000~6000平方米配备一名养护人员，对绿化廊道开展管理养护，确保了廊道建设质量和建成廊道的精细化管理工作水平。

依法治林，保护森林资源上标准。2015年，该局执法部门加大执法力度不放松，对违法占用林地、乱砍滥伐林木、违法加工经营运输木材、破坏野生动植物资源等行为严厉打击，严格保护生态廊道建设成果。共查处各类林业案件81起，结案率100%，震慑了犯罪，有效遏制了毁林案件的发生。严格审批权限和审批程序，依法做好林木采伐工作，认真搞好初审、勘测和审批工作，切实维护了林农的合法权益。同时，全力做好疫源疫病监测工作，在黄河湿地鸟类集中分布区域设立“三点两线”，定时巡查、重点监测，切实做到“勤监测、早发现、早控制”，确保了森林资源的保护。

防检并举，防治森林病虫上台阶。为有效防控春尺蠖、美国白蛾等林业病虫，该局年初即储备了3%高渗苯氧威5吨，3%苯氧威烟雾剂 1.5吨，根据林业有害生物预测预报，采用飞机防治与地面人工防治相结合的办法，飞机防治春尺蠖100多架次，防治作业面积8万亩；配合市森防站在全县飞防43架次，防治作业面积近5万亩。经过调查，防治后虫口减退率为98%，防治率达100%。今年初，与各乡镇签订了森林防火目标责任书，要求在“双节”、清明、“三夏”等森林火灾高发期，加大对野外用火的查处力度，确保防患于未然。

推广科技，发展智慧林业上水平。紧紧围绕林业生态建设，利用宣传车、版面、横幅、标语、设立服务台等形式，多层次、多渠道、多视角、全方位宣传林业法律法规、各项林业工程的优惠政策和全县绿化取得的成就。按照“实际、实用、实效”的原则，组织技术人员深入基层，通过举办“田间学堂”、技术讲座现场会、组织林农赶科技大集、发放林业科技宣传资料等林业科技宣传活动，向群众传授新兴的林业实用技术，使群众能够系统地掌握了解果树病虫害防治、种植管理技术，并应用到林业生产中，全面提高农民素质，进一步促进农民增收。据统计，全年共组织群众培训18次，培训人数8000人次以上，发放林业科普宣传资料20000份，通过报刊、电视、网络发布林业科技信息30条，进一步促进农民增收，受到了广大群众的普遍赞誉。

科学创新，强本固基促发展

转变作风，全面提升队伍素质。该局结合主题教育活动，严格执行“两个责任”（党组主体责任和纪检监察监督责任）和“一岗双责”，简化办事程序，提高服务质量，建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。①深入开展“三查三保”活动，践行“三严三实”。结合“三查三保”活动，认真开展自查；对照“三严三实”要求，深挖思想根源，共排查、归纳梳理出“不严不实”问题4大类7条、“四个着力”专项问题4大类12条，形成整改台账，并认真整改到位。②建立“三个三”工作模式。一是紧抓“三个例会”制度，即每周召开一次党组工作例会，专题研究和部署党建工作和林业生态建设管理工作；每月召开党建工作例会，探索党建工作的新思路、好举措;每季召开一次工作推进会。二是成立“三个工作推进组”，针对林业系统生态绿化、党建、网格化管理三个推进组具体情况，明确了三个推进组责任领导，要求责任领导制定工作计划、定期深入一线，开展调查研究，协调解决具体困难和问题。三是实行“三个督导”，即“日督查、周通报、月讲评”督导制度，切实提升工作效率。③深入开展“五个做起”活动。全局系统努力践行“五个做起”，即从我做起、从小事做起、从好事做起、从细节做起、从现在做起，干部职工的工作作风得到进一步的转变。④全力开展技能培训。坚持集体学习与自主学习相结合、外出学习与封闭学习相结合、讲堂授课和现场培训相结合，加强林业职工、林业科技推广人员的培训，重点学习政治理论、业务知识、基本技能、法律法规等，全年共组织学习培训96场次，使干部职工政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高，促进了林业生态建设又快又好发展。

网格管理，全面强化工作责任。林业局网格化管理工作突出廊道建设、生态林营造、森林公园建设三项工作与“网格化管理”有机融合，划分三级网格，具体做到三个套合（一级网格长套合到廊道建设督导检查上、二级网格长套合到生态廊道具体推进上、执法人员套合到生态廊道精细管护上），分包生态廊道路段人员，每天下沉到路段，每周两次记录工作中发现问题、解决问题。同时，着力加强行政监管，广泛搜集非法占用林地、盗伐滥伐林木、破坏森林和湿地资源等信息，切实加大廊道、林区巡查力度，突出安全隐患排查处置，及时认真查处涉林违法犯罪行为。

机制创新，强力提升工作效率。营造“五好工作机制”，即建立一套“好制度”，用好的制度约束人，出台了招投标制度，进一步健全、规范了各项制度；营造一个“好氛围”，用好的氛围影响人，营造议事谋事干事工作氛围，树立林业部门的形象；树立一批“好典型”，用好的典型带动人，树立一批标兵，评选“十佳网格员”，让这些优秀网格员、标兵讲他们的先进事迹；推行一个“好机制”，用好的机制塑造人，采取评优评差机制，周有督察、月有通报、季有奖惩，对连续两季度挂黑旗的单位负责人进行诫勉谈话，限期整改；取得一个“好效果”，用好的效果取信人，通过“五好”机制和评优评差，进一步提升林业系统工作效能，树立林业系统良好形象。

高瞻远瞩，浓墨妙笔绘蓝图

“十三五”时期，是中牟“都市型田园城市建设”非常重要的5年，也是全力加快新型城镇化建设最关键的五年。能否实现目标，生态绿化是一个关键环节。中牟县林业局将以转变林业发展方式为主线，以生态廊道、生态林营造、森林公园建设和湿地修复保护为工作重点，努力打造生态林业、民生林业、经济林业、智慧林业，为建设“都市型田园城市”，打造美丽中牟、生态中牟作出不懈努力。

大手笔规划生态绿脉。“十三五”期间，该局按照“大生态、网络化、多功能、全覆盖”的发展理念，综合考虑森林、湿地、农田、城市、沙区等陆地生态系统，以实现“都市型田园城市”为目标，提出覆盖中牟县全域的“一环、两带、三网、五区、十园、五基地”的生态建设布局。全县新增造林面积15万亩，森林覆盖率达到32.06%以上，林木覆盖率达到37.5%以上，林网控制率达到97%，活立木蓄积量达到274.32万立方米，林业产值达到8亿元，湿地保护面积15万亩。

大投入打造生态绿网。“十三五”期间，计划投资25亿元建设生态廊道网络工程，计划投资5亿元搞好生态绿化管护水平，计划投资0.4亿元实施生态林营造工程，计划投资1.79亿元实施湿地修复工程，计划投资2.5亿元实施森林公园建设工程，计划投资0.3亿元实施特色经济林工程，计划投资0.6亿元实施花卉苗木工程，计划投资0.2亿元实施林下种植养殖、林下相关产品采集加工工程，计划投资1.74亿元实施林业支撑体系工程。

大管理巩固生态成果。“十三五”期间，该局切实做到“五个一”，即打造一支综合执法队伍，整合森林公安、林政等执法队伍，由多头分散向集中综合转变，实现监管前移、执法前移，进一步加强执法力度，提升执法效能。完善一套网格化管理体系，以“全覆盖、无缝隙”网格化管理为目标，明确监管重点，建立巡查发现问题机制，对网格内出现的各种林业问题及时发现及时处理，进一步增强网格化管理实效。制定一套管理管护制度，依据《中牟县生态廊道管理养护办法》《中牟县生态廊道养护技术标准》等技术标准，精细化管理生态廊道，开展严打专项行动，严厉打击破坏生态绿化成果的行为。建立一套三级网络服务体系，依托生态绿化网格、各乡镇（街道）专职林业服务机构和各行政村林业技术推广服务人员，健全林业基层网络服务。出台一套督导考核体系，持续实施“五好”机制和评优评差，坚持“五个”做起，有效巩固林业生态绿化成果。

2016年，中牟县生态绿化工作将全面启动《中牟县生态绿化系统总体规划》，持续实施“绿地”工程，突出“一廊（生态廊道绿化）、两园（森林公园改造提升、湿地公园试点）、三网（交通道路‘绿网’、生态水系‘绿网’、高标准农田防护‘绿网’）四林（生态林、防护林、经济林、用材林）”四项重点，强化“森林资源保护、现代林业体系构建、林业产业化发展、林业科技推广、网格化管理”五项措施，实现生态优化、兴林富民目标，为全县“都市型田园城市”建设提供林业生态保障。全年绿化生态廊道15条，总长度35.32公里，新增绿化面积3000亩，营造生态林1.5万亩，完成森林抚育和改造0.65万亩，改造提升规模林地为森林体验园3000亩；贯彻落实《河南省湿地保护条例》，做好湿地公园试点建设工作；全县林木凭证采伐率在90%以上，森林病虫害测报准确率在90%以上，林业有害生物成灾率控制在5‰以下，无公害防治率在90%以上，种苗产地检疫率达到100%。

潮平两岸阔，风正一帆悬。中牟林业将以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加务实的作风，积极进取，奋力拼搏，努力谱写“十三五”规划新篇章，为中牟都市型田园城市建设做出新的更大的贡献！