泰州市公安局医药高新区分局（高港分局）倾力护航医药名城高质量发展

稳定是经济社会发展的必要前提。公安机关作为维护稳定、服务大局的中坚力量，对党委政府开展经济建设，谋求更高效、更持续、更有序的发展有着巨大推动作用。近年来，泰州市公安局医药高新区分局（高港分局）紧紧围绕市委市政府建设“中国第一、世界有名”医药名城的战略部署，高标准擘画护航大健康产业发展实践规划，充分发挥打击、监管和服务职能作用，全面优化公安执法服务和营商环境建设，取得了显著成效。

2022年，该局承担的政府高质量发展考核相关指标获得满分，在全省第三方群众安全感11项测评数据中有8个项目排名全市前三，真正做到了能力上领先一步、服务上先行一步，“公安营商服务专员”“爱商护企·四大行动”等优化营商环境的做法在全市和全省产生广泛影响。

打好整治“组合拳” 强化合法权益保障

该局针对医药产业特点和企业个体差异，坚持“一产一策”与“一企一警”相结合，强化综合治理、跟进服务，致力精准施策，实施挂牌攻坚，全力消除治安乱点乱象。

“我们依托街面警力布局，将重点企业纳入网格化巡逻防控体系，并进一步优化了‘站、所、队、车、摩’协同快反机制，主动巡逻防范的效果较过去有明显改善。”该局巡特警大队负责人说。据了解，今年该局围绕涉企警情、案件类型和企业周边多发性治安问题，因地因时制宜集中开展点穴式、冲击式巡防“微治理”，有效压降了各类警情案件，形成了“公安主防、企业自防、园区联防”的治安防控格局。今年以来，医药园区的警情数同比下降了12.5%，可防性案件同比下降了15.7%。

“有案必破、追赃务尽、限时办结、确保质量”是高新高港公安打击整治涉医药产业犯罪专门提出的专门目标和要求。为确保执法办案的质量和效果，该局依托食药环侦、经侦、刑侦、网安等专业警种、数据资源和技术手段，对涉企犯罪案件实行“一专案一专班”，严打影响医药产业发展和侵犯企业权益的各类违法犯罪。

去年以来，该局统筹推进“苏安·祥泰”、夏季治安打击整治“百日行动”和“昆仑”专项打击行动，侦办涉大健康产业刑事案件7起，抓获犯罪嫌疑人18人，其中包括“假农药”“假鸡精”“假避孕套”等系列生产、销售伪劣产品案。

落实宽严相济，优化助企纾困措施。该局一贯秉持宽严相济的法治精神，全面落实涉企违法包容审慎柔性执法举措，对一些轻微违法行为，已经及时改正、危害后果轻微或未造成危害后果的，落实“首违不处罚”或不予行政处罚，努力降低对涉案企业的影响，助推企业恢复生产经营活力。同时，通过***指导、集体约谈等措施，形成“检查情况登记－现场或限期整改－整改结果评估”的闭环模式，引导和督促企业依法生产经营，避免再次犯错。去年以来，经过审慎评估，对20家有轻微违法行为的企业不予行政处罚，最大限度助企纾困。

今年2月份，该局在日常管理中发现某企业一高管有行政违法行为。因当事人所在企业处于快速成长期，且正谋划发展上市，如对企业高管及企业实施处罚，势必对企业的远期发展造成重大影响。为此该局第一时间进行会商研究，鉴于当事人在泰表现一贯良好、没有违法的主观故意，在统筹考虑企业后期发展和党委政府服务经济发展的需要后，根据《泰州市公安局护航经济运行率先整体好转十项措施》、《全市公安机关优化营商环境涉企柔性执法十项措施》相关精神要求，在企业和违法人员自行纠错、主动认错的基础上，依法适用行政案件“首违不罚”“轻微不罚”，未对企业及当事人予以行政处罚。近日，该企业集团公司专门发来感谢信，对公安机关致力打造“人性化”的法治化营商环境表示诚挚感谢。

下好防范“先手棋” 致力提升平安指数

“寓管理于服务、以服务促管理”一直是该局秉持的警企相处理念。针对各产业园区大中型企业集聚、交通物流集结、安全风险集中的状况，通过主动***“走访式”日常监督检查，积极引导危爆物品、易制毒化学品单位开展“过堂式”业务指导培训，努力构建横向到边、纵向到底的安全监管格局。同时，结合本地实际，还组织对危化企业开展分类分级管控和星级评定，严密日常监督检查，对于存在的问题隐患一律实行清单销号，做到任务清单化、清单责任化、责任具体化，确保安全隐患动态清零，既做到“无事不扰”，又做到监管“无处不在”。

“不要点击陌生链接，不要扫描未知二维码，不要相信刷单做任务能赚钱，不要在非正规网络平台上贷款……”在长城汽车的新员工入职培训会上，口岸派出所民警化身“授课讲师”，向企业员工普及电信诈骗种类及危害，指导安装“国家反诈中心”APP，提醒职工做到“不听、不信、不转账”。

据了解，该局主动将法治教育纳入职工入职“第一课”，积极开展预防职务犯罪、电信网络诈骗、侵犯企业知识产权、商业秘密等系列宣传，切实筑牢企业、职工安全意识。指导企业完善内控机制，定期组织企业内保安人员进行教育培训，提高企业整体安全防范水平。对企业的服务管理融入网格化社会治理，对接报的涉企警情、案件，坚持“一警情（案件）一复盘”，主动查找和分析企业管理中的问题，共同研究防范对策，努力从源头堵塞漏洞，筑牢企业内部安全屏障。去年以来，共组织企业法治宣传41场次，培训职工4600余人次，复盘涉企警情507起、案件82件。

护航企业发展，除需发挥好传统的“人力”作用外，还要善于借助科技的力量。近年来，高新高港公安依托新一代“雪亮技防工程”建设，充分利用信息化、智能化手段帮助产业内各企业创新管理工作模式，织密信息安防网。加强企业内部视频监控、智能识别、门禁系统等科技设备建设，推广危险爆炸物品溯源管理系统和移动端APP应用，消除企业内部防控盲区，指导企业精准管理人、房、车、物、库。促进开展跨部门快速联动、即时响应机制，落实“双随机、一公开”要求，通过“互联网+监管”平台，实行联合检查、综合检查，着力减少多头、重复检查，落实“无扰式”联合监督、事中事后监管，构建从源头到末端全链条、可预测、闭环式管理模式。

创新服务“连环招” 注重公安服务体验

开设企业专窗、加强线上平台运用、落实服务举措……该局不断改进服务方式，精准对接企业需盼，全面延伸“马上办、网上办、一次办”服务触角，推动形成“一心多点”公安政务服务新格局。在原有“绿色通道”的基础上增设“特需”窗口、特别是在政务服务中心和各派出所开设23个“企业服务专窗”，集中受理、解决辖区内公安服务事项办不成事情形。依托“泰州高新公安微警务”、“泰警通办”等线上平台，积极推进审批服务由“窗口端”向“手机端”延伸，简化各项许可办事流程和缩短办结时限，切实将“为民服务”理念贯穿在日常工作中。同时，第一时间回应企业需求，全力解决企业及职工的操心事、烦心事、揪心事。近年来，累计为304家企业提供“特需服务”，受理流转115起，直接为企业及职工解决“急难愁盼”事项119个。

营商环境没有最优，只有更优。根据《营商专员精准服务十项职责》《“爱商护企·四大行动”计划12项措施》等制度文件，该局成立公安营商环境建设领导小组，创新实施“营商服务专员”机制，实行“一企一警”联动服务。营商专员对企业开展定期走访，全面了解企业生产经营情况，精准对接企业需求，履行好情报信息搜集、风险防范评估、治安秩序维护、矛盾纠纷调处、安全隐患排查、法律法规宣传等职责。去年以来，已有74名营商专员集中开展入企“敲门”走访活动，受理流转企业（项目）需求114起。

今年1月，某药用包装公司在建厂房工程的部分承包商和工人因未结算到工程款，封堵了公司大门。口岸派出所接警后迅速组织民警赶赴现场开展矛盾钝化工作，充分听取双方意见，从法、理、情多方入手引导当事人依法办事、协商解决。后经民警耐心解释和劝导，双方就工程款项的结算方式、结算金额达成一致，矛盾顺利化解。

此外，该局还主动服务企业引才引智工作。积极响应“人才特区”建设和“凤栖高新·英才计划”，围绕“高精尖缺”人才引进、外国人永久居留等事项，出台了《服务海外高层次人才九项措施》等人才引进服务举措，主动为领军型、高层次创新创业人才（团队）配备“服务管家”，提供安家落户、停留居留、签证办理、创业生活、安全防范、送证***等“一站式”服务，助力党委政府“筑巢引凤”。截至目前，已为海外高端人才发放永久居留身份证25张，为1.18万名高校毕业生提供了全程周到服务。（来源：泰州日报）