中共枣庄市峄城区教育和体育局党组关于十一届区委第一轮巡察整改进展情况的通报

    根据区委统一部署，2022年3月25日至4月30日（因疫情原因顺延至5月20日），区委第六巡察组对区教体局党组开展了“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察。2022年6月10日，区委巡察组向区教体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、突出政治建设，夯实整改责任

    针对巡察组反馈的问题，区教体局党组全面认领，完全接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

    （一）深化认识，强化党的建设。此次巡察是对区教体局党组贯彻落实“加强作风建设，提升群众满意度”工作情况的一次全面检查，也是加强党对教体事业的全面领导、坚持正确办学方向和育人导向情况，规范学校管理、加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍情况和全面从严治党情况的一次复诊。审核反馈意见从专业的角度对教体局党组的整改工作进行了“解剖”，直指“病灶”，切中要害，为提高整改质效指明 了努力方向。区教体局党组充分认识到，做好做实巡察整改工作，不仅是区委、区纪委要求，也是区教体局党组加强自身建设的难得契机。

    （二）细化措施，明确整改责任。对巡察组反馈的突出问题和审核反馈意见，局党组班子在主动认领的基础上，带头抓整改。召开了专题会议，研究制定了整改方案，成立专项巡察反馈意见整改工作领导小组，建立了问题整改台账，明确了具体整改措施、整改时限、责任到股室，做到逐一对照检查，逐项整改落实，逐个问题销号。局党组书记以身作则，以上率下，对巡察整改工作亲自安排、亲自调度、亲自督促。召开了整改专题民主生活会，党组成员对标对表，主动认领问题、深刻剖析根源，认真履行“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好分管领域有关问题的整改落实。

    （三）注重结合，力促工作提升。区教体局党组始终坚持把抓好巡察反馈问题整改工作与做好全区教体系统各项工作结合起来，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见和区委要求作为推动整体工作、促进教体事业发展的巨大动力,注重把行之有效的整改措施和工作机制固化形成制度，把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，注重举一反三，坚持久久为功，不断扩大巡察实效，从而推动全区教体工作再上新台阶。

    二、突出问题导向，扎实推进整改

    严格按照中共峄城区委巡察工作领导小组办公室关于印发区委第六巡察组《关于巡察区教体局党组等六家单位的反馈意见》的要求和审核反馈意见，逐项整改落实。

    1.群众观念淡薄问题。缺乏服务发展、服务群众的主动意识，执行区委、区政府的决策部署不到位、打折扣，有少数干部服务观念淡化，对群众诉求能推则推，虚于应付、造假糊弄，致使群众满意度较低。整改措施中缺少建章立制、长治长效机制，部分问题仍未彻底解决。

    整改如下：一是坚持强化信访维稳工作领导责任制，形成了信访维稳工作人人抓的领导机制。二是和各单位签订了《信访维稳工作目标责任书》，把信访维稳纳入年度工作目标当中。三是加强矛盾纠纷排查和化解工作，建立工作台账，在重要节点坚持24小时稳控制度。四是顺畅信访渠道，向社会公开区局投诉和信访电话，并认真做好电话来访的记录工作。严格实行信访来件限时办结制，并力争在最短的时间内给信访或投诉人答复。五是坚决把矛盾纠纷排查、重点人员稳控、包案化解责任落实到位，对于思想不重视、工作不到位、责任不落实，造成不良影响的，严格进行责任倒查、问责。六是召开镇街学区和区直学校负责信访同志会议，传达整改内容，提出整改方案，制定回复模板《关于规范承办单位工单回复内容有关要求的通知》，严格落实市长热线回复要求。七是健全机制，规范办理流程，实施办理流程闭环管理。制定了《峄城区教育和体育局关于建立市长热线回复机制的通知》，召开了相关股室通报会，传达巡察意见，提出工作要求。八是定期通报，制定出《2023年教体局信访情况统计表》，确保榴乡诉递转办件办理落到实处，确保群众满意。

    2.整改措施缺乏针对性。健身器材发放安装管理不规范，有漏洞。缺少规范安装体育健身器材的整改措施；体育健身器材采购管理工作存在漏洞。

    整改如下：一是严格执行《峄城区全民健身器材发放管理维护办法（试行）》，压实镇街村居体育健身器材建管用“三位一体”管理维护。制定全区健身器材选址、审批、发放、安装、监管等责任清单，明确器材安装时间、地点、数量、器材编号、负责人等，形成器材发放安装管理工作闭环。明确了全区各镇街，村居安全检查器材的督导时间和内容，每月至少检查巡查一次，并做好台账记录。根据检查器材的情况，制定维修方案，分层分级制定任务责任制。二是对落实整改的体育健身器材维修、更换、卫生情况和举办体育活动开展情况，进行定期通报。有效推进下一年的群体活动及健身器材的管理，并以奖补的形式激励各镇街落实好工作。三是充实群体股力量，调整2名同志到群体股工作，加强责任分工，明确工作职责，提升群体股工作水平和能力。

    下一步，区体育事业发展中心将严格按照上级要求，杜绝使用试用器材，完善器材采购程序与器材管理台账记录，严格使用政府统一采购或市体育局捐赠器材，做到价格公开透明，严防类似问题再次出现。

    3.整改措施缺乏针对性。针对教师更换频繁、大校额问题凸显等，未制定切实可行的整改方案。

    师资不足、临时老师不稳定是学校教师更换频繁问题的根本原因，对此，我们通过继续加大师资配置管理力度加以解决。2022年争取省教师周转编制714名，截至目前补充在编教师158人，招聘合同制教师160人。要求各学校按课时规定合理配置各班级任课教师，尽可能将临时教师分散配班。加强现有师资管理，学校排课按省定课时标准，将课时量作为教师考核、评优、职评、聘任的重要依据。  

    针对大校额问题凸显问题，我们重点从两方面入手解决。一是建立健全学校班额长效控制体系，严格进行生源数量摸排工作，精准制定招生计划，明确学区范围，合理调整学校周边服务区域，严格控制学生转学增量，确保学校大班额不反弹，努力降低全区大校额的数量。二是加快公办教育资源供给，扩增学位资源总量。新改扩建学校2所，新增学位1130个。严格控制新生班额，2022年秋季入学的新生一年级每班不超过45人、七年级每班不超过50人。

    4.服务与需求差距大。城区适龄儿童就近入学得不到绝对满足，造成就近入学、转学难，在一定程度上影响了群众满意度的提升。

    为解决好就近入学、转学难问题，2022年峄城区义务教育段秋季招生工作开始之前，我们积极组织摸排调研全区适龄儿童情况，科学合理制定义务教育段招生政策，适时调整城区学校招生范围，提前向社会公布，广泛听取群众意见，审慎决策。另外针对对符合片区招生但绝对就近学位不够的，区教体局进行协调统筹，安置到服务区相对就近，且能提供学位的学校里。招生工作已全部完成，全区近12000名学生均已相对就近入学。根据部分学位及摸排情况，划定了双选服务区域，可以让家长自主选择入学学校。

    5.工作成效不明显。对群众满意度反馈问题的整改进展较慢，城区公办学位(园位)明显不足。

    针对城区公办幼儿学位需求大的问题，我局开拓思路，加大投入，调整城区学前教育布局：一是扩建坛山幼儿园，建成将增加城区公办学位360个，现钢结构框架已安装完成；二是改建榴园镇桃花幼儿园，交于翰林小学托管，作为附设幼儿园，已于9月5日投入使用；三是将鸿鑫丽景配套幼儿园转为公办使用，现已经招收幼儿140余人，并于9月1日开园；四是装修改造区实验园陈旧园舍，现已改造完成，正常投入使用。新旧幼儿园的投入使用与改造升级将迅速扩增城区公办生源规模，缓解城区公办学位(园位)明显不足的问题。

    6.工作成效不明显。师资配备不足，教师的缺编较多。

    为解决师资配备不足，教师的缺编较多的难题，我们主要采取多渠道补充新师资、均衡师资配备和接收高校实习生的方式予以解决。我们争取省教师周转编制714名，补充在编教师158人，招聘合同制教师160人。依据在校生分布情况，通过支教交流轮岗等形式均衡师资配备，2022年选派支教教师22人支援边远薄弱学校，轮岗交流教师***人，最大限度均衡师资配置。

    三、巩固整改成果，打造长效机制

    （一）强化整改落实。区教体局党组将不断巩固和扩大整改效果，紧盯巡察反馈意见和审核意见，持之以恒抓好整改后续工作，坚持正确办学方向和育人导向,聚焦群众满意度提升的方方面面，全力提升教体工作质效,努力办好人民满意教育。对已经基本完成的整改任务，要巩固好整改成果；对整改不彻底的1个问题紧盯不放，***抓好整改落实，确保整改到位；对需要长期坚持的4个问题，常抓不懈，制定长期计划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，使整改工作经得起实践和历史的检验。

    （二）健全长效机制。局党组将做好复盘总结，深挖问题的根源，举一反三，把解决具体问题和普遍问题结合起来，坚持追本溯源，深入剖析问题产生的深层次原因，抓住要害，由易到难，层层堵住制度漏洞，着力避免同类型问题再次发生。注重标本兼治，对好的经验与做法，认真总结，提炼上升为制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。  

    （三）自觉接受监督。集中巡察整改工作和审核意见整改结束后，区教体局党组将继续坚持标准不松、措施不减、力度不降，继续在区委巡察工作领导小组办公室、区纪委党风政风室和区纪委派驻第五纪检监察组的监督指导下，落实好管党治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，充分发挥党组核心作用，带好班子队伍，创新工作思路，用好用足巡察成果，发挥最优效果，切实推动区教体系统作风建设和群众满意度工作再上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（电话）7782639；邮政信箱：峄城区承水路256号峄城区教育和体育局廉政教育室；电子邮箱：jtjlzjys@126.com。

                           中共峄城区教育和体育局党组

                           2023年5月24日