海陵推进政务效能变革全面实现6789目标

2022年，区行政审批局始终以利企便民为出发点，强化“线上+线下”联动服务，通过改革创新，力求群众办事“一网一门一窗一次”，努力营造环境更优、材料更少、流程更简、时效更快的海陵政务环境，全面实现政务效能提速“6789”目标（即政务事项审批材料减少60%、审批环节减少70%、办结时间较法定时限压缩80%、不见面审批事项90%以上）。

一是大刀阔斧“减材料”。通过“系统调阅、内部协同”等方式，在行政审批和公共服务中，实行系统能调阅的材料不需要提交、提交过的材料不需要重复提交、同时办理多个审批事项重复材料不需要提交。探索实施企业变更全程电子化登记，出台《海陵区企业变更全程电子化登记工作指引》，材料减少60%，办结时间减少98%，自实施以来，已有425个企业实现企业变更全程电子化。新建全市首家智慧办税服务大厅，集成自助办税、智能填单、智能导税、电子税务局、远程帮办等一系列智能化办税应用，减少递交材料与环节，纳税人办理过程平均等待时间缩短70％，平均办理时间缩短40％。

二是千方百计“减环节”。在政务服务大厅设置“无差别全科综窗”，授权分级审批、受理审查合一，协同推进政务服务“一件事一次办”“一业一证”“证照联办”“行业综合执业证”等改革。全市首家也是唯一一家将登记注册业务全流程全覆盖划转的市区，制定《海陵区建设“无差别全科综窗”实施方案》，打造“无差别全科综窗”，打破既有按市场主体类型不同、登记业务差异配备人员、设置窗口的条块分割的登记模式，构建统一的市场主体登记管理制度，推动公平公正、高效规范、可预期的市场准入体系，全年服务各类市场主体50000余人次。全省率先开启“全链通”2.0服务模式，持续推行政府平台20分钟内免费刻章，实现企业开办全流程一体化自主集成办理，减环节81.1%，今年2959家新办企业全流程8小时办结率100%。探索市场主体集群登记改革，制定《海陵区市场主体住所（经营场所）集群、集中、免于注册登记管理办法（试行）》，海陵区2130家企业以商务秘书公司、众创空间等托管机构提供的地址集群登记。

三是多措并举“减时限”。持续推进行政审批和公共服务“急事不过夜”以及“五服务”（工作日延时服务、双休日节假日预约服务、全科全能服务、帮办代办服务、24小时自助服务）等服务；推进工程建设项目全流程审批“一窗式受理”，推行重大工程“水电气网”报装“容缺受理、承诺备案、特事特办”机制。组建项目服务百人团，常态化开展“三大一送”，为全区重大项目提供“专班、专人、专业、专心”的全托服务，安排泰灵通帮代办团队主动与项目方进行对接，提供全流程审批事项帮办代办，紧紧围绕区委对重大项目服务的要求，窗口人员变坐等服务为深入企业和项目现场靠前服务，提供“定制服务”，全年为11个重大产业项目提供全托服务，同声机车、江苏飞船等一批项目实现“多证齐发”“拿地即开工”。春兰新能源项目以一张申请表、部门联合踏勘、一次完成验收成为全市首个水电气联合报装项目。全市率先办理个体工商户经营者变更，降低制度性成本，促进我区个体经济健康发展。高校大学生创业园送服务***，大力支持了创新创业载体发展。

四是持续推进“不见面”。以“陵慧办”微信公众服务号为载体，提供电子化教程和全程电子化自助指引，设立86512345电话热线呼叫中心，为线上办提供远程指导，陵慧办获2.7万个企业关注，86512345接话12074个，全年累计为群众提供16.5万次办事指引，全力推进不见面审批。创新“全程网办、异地代收代办、多地联办”“网上远程视频踏勘”“EMS免费政务专递”等服务模式。制作电子税务局操作指南、江苏税务手机App业务指引发放给全区纳税人、缴费人，进一步推广“非接触式”办税，目前已经实现95%业务网上办理。统筹融合医保云平台、热线、自助机，实现90%以上医保服务事项“网上办、掌上办、自助办”不见面办理全覆盖，进一步精简办事环节，强化流程再造，积极推动医保网上办事大厅上线，实现单位征缴类业务线上免审批直接办理。