德保县第十六届人民代表大会第四次会议开幕

   2月27日，德保县第十六届人民代表大会第四次会议在县民族文化中心开幕，来自我县各行各业、各条战线的人大代表汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极建言献策，共谋新时代德保发展蓝图。

   德保县第十六届人民代表大会第四次会议应到代表195名，实到175名，符合法定人数。

  县领导县领导石永超、陆兰碧、黄学锋、李素娟、陶岳彬、阎继宏、曾维康、傅广才、覃程魁、罗朝斌、何昌义、梁云宵、苏娟等及大会主席团成员在主席台就座。

上午8时30分，大会执行主席、县人大常委会副主任罗朝斌宣布大会开幕。

县长陆兰碧代表县人民政府向大会作政府工作报告。

    报告分2018年工作回顾、2019年工作的总体要求和目标任务和2019年主要工作三个部分。

    陆兰碧在报告中指出，刚刚过去的2018年，面对复杂严峻的外部环境和脱贫攻坚的繁重任务，德保县坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓发展新机遇，掀起大攻坚、大发展的新热潮，扎实开展“经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年”活动，各项工作呈现了蓬勃向上、昂扬奋进的良好态势，全县经济社会总体平稳，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。全县主要经济指标在完成既定任务的基础上，产业结构不断优化，发展动能不断增强，据统计：

——2018年全县地区生产总值完成85.56亿元，增长1.2%；

——财政收入10.93亿元，同比增长2.36%；

——规模以上工业总产值完成92.46亿元，同比下降8.03%；

——规模以上工业增加值完成38.72亿元，同比下降2.2%；

——固定资产投资同比下降22.96%；

——社会消费品零售总额完成14.16亿元，增长6.32%；——城镇居民人均可支配收入完成32114元，增长5%；——农村居民人均可支配收入完成10283元，增长8.6%。

陆兰碧指出，2018年，德保县紧紧围绕“十三五”规划目标要求，聚焦同步实现脱贫奔康历史使命，抓重点、补短板、强弱项，推动各项事业齐头并进，各项工作取得了新突破，呈现不少新亮点：一是脱贫攻坚取得关键性胜利。实现23个贫困村，28102贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率由15.96%降至7.39%。二是“工业二次创业”取得关键性突破。百矿集团（德保）高性能铝材一体化项目、德柳锰业、德保浩元铭、德保铜矿等企业一批新项目实现开工建设，形成铝、锰、铜、碳酸钙等产业集群稳步发展的工业格局。三是特色农业成果丰硕。德保矮马先后荣获国家农产品地理标志登记产品和入选2018年国家级物种品种资源保护项目名单；县畜牧技术推广站荣获“全国基层畜牧（草原）技术推广示范站”荣誉称号；百乐德公司、辰鉴公司分别获批自治区级和市级农业龙头企业。四是第三产业实现新突破。分别获得国家电子商务进农村综合示范县项目，完成矮马王国一期主体工程建设，谷金景区荣获百色市三星级乡村旅游景区称号。五是社会事业捷报频传。德保壮族提线木偶戏、德保壮族藤编技艺成功列入第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录；圆满完成百色市第五届文艺汇演展演工作，德保专场演出获得综合艺术类金奖；参加百色市第五届运动会再获佳绩；县直第一幼儿园、燕峒中心幼儿园分别被确认为自治区、市级示范幼儿园，第三中学获评自治区依法治校示范校；累计建成167所儿童家园，提前两年完成“到2020年90%村（社区）创建‘儿童之家’”目标任务。六是社会治理成效凸显。公众安全感和满意度全市排名第1位；县看守所连续35年安全无事故，被自治区公安厅授予集体二等功；司法矛盾纠纷及时调处率成为百色市唯一连续三个季度进入全区前15名的县份。

陆兰碧在报告中指出，2019年是中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年，是“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的起步之年，也是我县全力实现全县脱贫摘帽决战之年，做好今年的各项工作，对实现“十三五”目标、加快脱贫奔康步伐，具有特殊而重要的意义。做好2019年的工作，德保县要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，聚焦“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，深入开展领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策（决策）学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年等“六个年”活动，确保实现全县脱贫摘帽这一战略性目标，争创广西科学发展进步县、广西文明县城、国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、广西全域旅游示范区等“五块牌子”，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为打造德保“一区两地三城”、实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长11%。

围绕上述目标，陆兰碧表示，2019年德保县将紧紧围绕县委的中心工作，全力推进脱掉“一个帽子”，打好三大攻坚战，争创“五块牌子”，开展“六个年”活动，防范“七大风险”等各项工作。重点抓好十个方面工作：一是以“脱贫攻坚关键年”为抓手，树立信心，尽锐出战，坚决打赢脱贫攻坚战，举全县之力脱贫摘帽，确保如期实现全县脱贫摘帽的历史跨越；二是以乡村振兴战略为引领，开创农业农村新局面。统筹推进乡村振兴三年行动计划，坚持农业农村优先发展，加快农业发展，促进农民增收，保持农村稳定；三是以“铝二次创业”为核心，打造高质量发展新引擎。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，千方百计争引项目落地，全力以赴推进项目建设，推动经济高质量发展；四是以创建全域旅游示范区为抓手，激发经济增长新活力。依托德保特色旅游资源，积极推进旅游示范区建设，打响德保旅游品牌，着力推进三大产业协调发展；五是以创建国家卫生县城为契机，打造城市宜居新德保。积极推进国家卫生县城、自治区文明城市创建工作，规范城市综合治理，促进新型城镇化和城市现代化进程；六是以生态文明建设为重点，坚决打赢污染防治攻坚战。不断深化“环境保护巩固提升年”活动成果，加大生态系统保护力度，严密防控生态环境风险；七是以为民办实事为宗旨，推动民生福祉新提升。积极争取上级惠民项目资金，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众共享改革发展红利；八是以防范化解重点领域风险为根本，推进金融行业新发展；九是以全面深化改革为杠杆，增强高质量发展新动能。全面贯彻落实中央、自治区和百色市各项改革部署，立足德保实际，坚定改革信心，敢于破除顽瘴痼疾，高位推进重点领域改革。十是以“平安德保”建设为目标，谱写和谐稳定新篇章。深入推进法治德保、平安德保建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。

受德保县第十六届人民代表大会常务委员会的委托，县人大常委会主任黄学锋作县人大常委会工作报告。

黄学锋在报告中指出，刚刚过去的2018年，德保县人大常委会坚持以建设“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的“两个机关”为指引，以深化“有为人大、智慧人大、担当人大、活力人大、和谐人大”的“五个人大”建设为抓手，紧紧围绕全县发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，圆满地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为推进全县经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。一年来，县人大常委会先后审议了《德保县县城总体规划（2018-2035）》、《德保县支持百矿德保煤电铝一体化项目融资方案》、《德保县村（社区）级河长助理建设及管理工作方案》等重大事项，严格审查和批准计划、预算、决算报告和预算调整方案，依法作出事关全县改革发展稳定大局的决议、决定8项。全年共依法任免地方国家机关工作人员29人次，依法补选县十六届人大代表6人次，实现了党委意图与人民意志的有机结合。全年共受理群众来信来访30件次并及时进行交办、转办和督办，使群众反映的合理合法问题得到有效解决，促进了社会和谐稳定。人大事业在开拓创新中不断前进，分别荣获了2018年度全市人大监督工作先进单位、2018年度全市人大代表工作一等奖、2018年全市人大代表建议办理工作一等奖。2018年度全市人大宣传工作一等奖。

黄学锋表示，2019年，是中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年，也是我县全力争取整县脱贫摘帽之年。县人大常委会将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和县委十四届三次会议精神，深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕全县中心工作，深入开展脱贫攻坚关键年、产业招商年、重大项目建设攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年、领导班子建设提升年、政策（决策）学习落实年“六个年”活动，认真履行宪法和法律赋予的职责，做到坚持党的领导这一核心、服务发展这一要务、改善民生这一重点、依靠人大代表这一主体、加强自身建设这一基础不放松，推动全县人大工作与时俱进、创新发展，为推动德保经济社会高质量发展、坚决完成决战贫困决胜小康伟大使命作出新的更大贡献。

根据会议议程，县人民法院院长廖安乐作法院工作报告、县人民检察院检察长凌俐作检察院工作报告；大会还听取了《德保县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、听取《德保县2018年财政预算执行情况和2019年预算（草案）的报告》。

参加县第十六届人民代表大会第四次会议开幕还有，不是本届县人大代表的县四家班子领导成员、县处级干部；驻我县自治区人大代表、市人大代表；不是本届县人大代表的乡（镇）长和县直单位主要领导；部分国有、私营企业负责人和部分退休老干部代表等。出席政协德保县第九届委员会第四次会议的全体政协委员也列席开幕大会。

文件：