忻州市经济稳中有进稳中向好

2016年，是“十三五”开局之年，当一年的行程走过前三季度时，我市经济依然保持和继续保持了逐月向好的发展态势：今年1至9月份，全市生产总值完成4***.5亿元，同比增加3.9%，排名全省第三；规模以上工业增加值完成143.56亿元，同比增加0.7%，排名全省第五；固定资产投资完成额为840.5亿元，同比增加10.7%，排名全省第三。 

面对错综复杂的经济形势，我市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全面实施“1661”发展战略，坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”，积极应对经济下行压力，致力稳中求进，推动经济趋稳向好，实现了下半年好于上半年的阶段目标，为第四季度和明年经济持续好转奠定了坚实基础。 

                             经济运行亮点呈现积极因素不断累积

从我市今年前三季度经济发展的各项指标完成情况看，可以欣喜地发现，在“一季比一季好，今年比去年好”的发展基调下，我市主动适应、把握、引领新常态，经济发展质量和效益不断提高，主要表现为三次产业稳中有升、“三驾马车”同时发力、三大收入总体稳定、先行指标走势向好。 

——三次产业稳中有升：农林牧渔业平稳增长。一是粮食丰收已成定局。农作物总体长势较好，粮食总产预计可达33.36亿斤，比去年增长3.31亿斤，增幅达11%。畜牧业实现稳定增长，全市肉类、禽蛋产量同比分别增长0.2%、3.7%。第一产业增加值达30.7亿元，同比增长3.3%，增速比上半年加快1.9个百分点。二是工业经济稳步回升。前三季度，全市规模以上工业增加值完成143.56亿元，同比增长0.7%，第三季度较上半年提高1.9个百分点，9月份较前8个月份提高1.1个百分点。受国家供需两端持续发力影响，工业经济开始回升，带动第二产业增加值完成192.4亿元，同比增长0.9%。三是第三产业持续拉动。前三季度，全市旅游收入完成260.7亿元，同比增长2.9%；接待旅游人数2793.9万人，同比增长22.3%，旅游产业的战略性支撑地位进一步凸显。全市商品房销售面积54.55万平方米，同比增长67.5%，商品房销售继续保持旺盛势头。第三产业增加值241.4亿元，同比增长6.8%，占全市生产总值的比重达到51.97%，比去年同期提高3.45个百分点。 

——“三驾马车”同时发力：一是固定资产投资稳步增长。前三季度，全市固定资产投资完成840.54亿元，完成全年任务的65.25%，同比增长10.7%。分产业看，第一产业完成投资150.86亿元，同比增长3.7%；第二产业完成投资328.99亿元，同比增长1.8%；第三产业（含房地产开发）完成投资360.69亿元，同比增长24.2%。三次产业投资结构由去年同期的19.9:42.6:37.5调整为今年的18:39.1:42.9，第三产业投资比重大幅增加。二是消费市场持续增长。前三季度，全市社会消费品零售总额完成243.5亿元，同比增长6.3%，增速比上半年加快0.5个百分点。其中：城镇消费品零售额173.5亿元，同比增长5.1%；乡村消费品零售额70.1亿元，增长9.4%，城镇仍占据主导地位，乡村增速明显高于城镇。餐饮收入32.8亿元，同比增长18.4%；商品零售210.7亿元，同比增长4.6%。三是出口结构明显优化。前三季度，全市完成进出口3126万美元，同比负增长11.7%，降幅较上半年收窄3.8个百分点，较一季度收窄4.6个百分点。主要出口产品中，法兰盘和钢铁铸件同比负增长27.2%，红芸豆、高岭土、化工产品、空冷设备和风电设备分别增长28.1%、15.2%、13.4%和11.4%，非法兰产品占到全市上半年出口总额的53.8%，排名前4位的出口企业全部为非法兰企业，法兰出口一家独大的局面发生变化。 

——三大收入总体稳定：一是公共预算收入降幅收窄。前三季度，全市一般公共预算收入48.83亿元，同比增长-11.41%，较上半年收窄1.24个百分点，同比减收6.29亿元。市本级一般公共财政预算收入完成15.48亿元，同比增长26.75%，增收3.27亿元，县级收入完成33.35亿元，同比增长-22.27%，减收9.56亿元。全市一般公共预算支出1***.17亿元，同比增支14.46亿元，增长9.66%，高出全省1.23个百分点。二是城镇和农村居民收入稳步增长。上半年，全市城镇居民人均可支配收入11184元，同比增长6.3%；农村常住居民人均可支配收入为3542元，同比增长6.4%。全市城镇新增就业26540人，完成全年任务的91.54%；城镇登记失业率为3.83%，控制在4.2%的预期目标之内。居民消费价格总水平比上年同期上涨0.8%，较上半年回落0.1个百分点。 

——先行指标走势向好：一是工业用电量降幅收窄，全市工业用电量完成41.28亿千瓦时，同比增长-9.74%，较上半年回升1.26个百分点。二是公路货运量稳定增长。前三季度完成5554.8万吨，周转量1195235万吨公里，总周转量1204433万吨公里，比去年同期各增长10.4%。 

                           坚定依靠改革创新不断推出破困举措

进入三季度，全市经济运行继续稳定回升，部分指标下滑趋势明显扭转。但是当前经济运行稳中有忧，存在工业经济回升基础不稳、投资增长压力较大、公共财政收入持续下降等问题。市委、市政府进一步作出安排部署，要求各级各部门紧盯制约发展突出问题，坚定依靠改革创新，不断推出解困举措，扎实做好四季度经济发展各项工作，坚定实现“下半年好于上半年，为明年全市经济进一步好转奠定坚实基础”的工作目标。 

——深入开展项目建设百日攻坚行动。一是加强项目策划和储备。规划设计一批基金项目、ppp项目等。注重对产业项目、预算类资金项目、基金类项目、经营类企业项目目录的分类管理，加强对接，加快投资，有力拉动经济增长。二是发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。抓好铁路、公路、低热值煤发电、水利、城乡人居环境改善、煤层气项目、节能环保、新兴产业等9大重点领域项目建设，完成年度投资计划。重点推进32个工业项目按期达产达效。三是抓好招商引资。围绕扩链、循环、提升、扩张、延伸、转化，实行重点产业重点招商，重点地区重点招商。抓好民企入晋项目落地。引深“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，推动忻商回乡、民企入忻。四是“八位一体”推进项目建设。严格落实政府推进、部门服务、企业实施“三个主体责任”，力争现有项目尽快落地。加快推进固定资产投资及项目统计入库工作进度，突出抓好开复工项目建设力度，确保省考核的6项指标达到和超过序时进度。五要抢抓政策机遇。积极争取国开行、农发行项目基金，统筹推进棚户区改造、采煤沉陷区治理、养老服务体系建设、环境保护治理、旅游基础设施和易地扶贫搬迁等基础设施和民生领域建设，鼓励吸引社会资本参与农、林、水及市政、交通、环保、能源等领域的项目建设。 

——深入开展工业稳增长百日攻坚行动。认真落实全省“万名干部入企服务”和“各类项目受理大起底”工作要求，有效解决项目建设中的困难和问题，着力提升企业的竞争力；要统筹“去、减、保”与“促、调、增”，加快煤炭行业脱困转型步伐，推动煤炭行业发展；大力开发风能、煤层气等新能源，促进能源产业高效发展；推动现代载能产业发展，做大做强装备制造、物流、旅游等战略性新兴产业；继续在“减、免、缓、帮、扶、替”上下功夫，关注具体问题，突出管用有效，服务企业生产经营。 

——深入推进脱贫攻坚，确保首战首胜。扎实推进易地扶贫搬迁，真正在识别精准率、项目开工率、投资完成率、工程竣工率、贫困入住率、群众满意率等“六率”上下功夫，确保完成年内搬迁目标任务；深入开展民政、教育、健康扶贫政策到户专项行动，推动“两线合一”，保障贫困户子女接受教育和贫困人口接受职业技术技能培训，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题；提高扶贫资金使用效益，加快盘活和拨付财政专项扶贫资金，确保脱贫攻坚财政投入总量和增幅双增长，统筹整合使用财政资金用于精准扶贫；加大金融扶贫力度，确保扶贫小额信贷稳步增长；要认真落实贫困县脱贫责任双签制度，切实压实包联责任。 

与此同时，全市上下还要坚持改革创新，加强经济运行监测分析，着力保障和改善民生，确保安全生产，及早谋划明年工作。 

总的来看，我市不断加大固定资产投资力度，扎实推进工业稳增长各项工作，全力应对煤炭减量化生产影响，加大组织生产力度，在稳产、增产、扩产等措施的综合作用下，前三季度经济呈现出稳步向好趋势。不过，我市经济仍处在转型升级的关键阶段，经济发展的基础尚不牢固，因此，必须坚定改革信心，持续推进转型升级，努力推动我市经济增长方式实现全新的改变，促进全市经济持续健康发展，最终实现全面建成小康社会的目标。 

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