我市生态环境保护工作综述

图为市城区锦东大道。

迈入2020年，有一份来自2019年生态环境质量的年终“捷报”：

市城区空气综合指数为5.57，同比好转4.6%，好转率全省第一；

6项污染物4项位列全省前三，其中，PM10、NO2好转率均位列全省第一；

截至2019年12月31日，市城区综合指数为5.32，同比好转17.5%，汾渭平原排名第一；PM2.5浓度48ug/m3，同比好转17.2%，汾渭平原排名第一；

国考郝村断面2016年至2018年连续3年不达标的帽子摘掉，2019年首次达到地表水Ⅲ类水质；

……

刚刚过去的一年，市委、市政府始终坚持以***生态文明思想为指导，深入贯彻落实中央、省关于生态环保工作的重大决策部署，不折不扣实施生态优先战略，着眼补齐污染防治短板，坚持精准治污、科学治污、铁腕治污，全力推进污染防治攻坚战，全市环境质量持续改善。

成绩来之不易，蓝天、碧水、净土是奋斗出来的！

科学施策探新路

环境就是民生，碧水就是美丽，蓝天也是幸福。

近年来，人民群众对于环境问题的关注日益密切，对于良好环境的企盼日益强烈。

然而，晋中作为资源型地区，生态环境保护仍是全市经济社会发展的薄弱环节，特别是大气、水环境形势依然严峻。

如何守护民生，唤回碧水蓝天？

市委、市政府自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，把生态文明建设摆在突出地位，全方位、全地域、全过程加强生态保护，全力抓好各项污染防治措施，真正把全市生态环境质量改善作为一项硬任务，抓在手上、扛在肩上，确保晋中大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。

回首2019年，晋中在这场特殊战役中做出了不懈努力。

——压紧压实“党政同责、一岗双责”环保责任，我市在全省首家出台《晋中市环境保护约谈办法》，对履行环境治理职责不到位的相关县党委政府和市直有关部门主要负责人进行告诫谈话。同时，还出台了《晋中市城市环境空气质量改善奖惩方案（试行）》《晋中市环境污染违法行为举报奖励办法》，在全省首家开展市域范围城市环境空气质量改善奖惩，动员全社会通过多种渠道、多种方式积极投入到污染防治工作中。

——完善目标责任机制。将生态环境保护工作纳入目标责任体系，按照属地管理、归口负责的原则，切实压实了各县（区、市）污染防治主体责任和“管行业必须管环保”的部门监管责任。

——完善执法检查机制。按照《关于建立环境执法联动工作机制的意见》，不断完善环保公安联合办案机制，有效发挥执法执纪利剑作用，持续加大对环境违法行为的打击力度。

——完善追责问责机制。建立大气、水月调度通报制度、联席会议制度等，对履职不认真、措施不得力、工作进展缓慢、断面水质得不到有效改善的各级各部门主要负责人进行严肃追责问责。

精准发力抓攻坚

49家“散乱污”企业已全部取缔，治理工业窑炉171台，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉286台……2019年，我市坚持标本兼治，以秋冬防为核心，全力实施大气污染防治攻坚；以汾河流域治理为重点，全力实施水污染防治攻坚；以“百日清零”专项行动为抓手，全面推进铁腕治污常态化。

——扎实推进大气污染防治。我市坚持“减煤、转型、治企、控车、降尘”五管齐下，强力推进大气污染防治各项工作落实。一是推进清洁取暖。加快实施以集中供热为主、以醇代煤、“煤改电”、“煤改气”等清洁取暖为辅的改造任务，已完成改造15.2674万户。二是推动工业企业达标整治。完成焦化企业特别排放限值改造17户；开展“散乱污”企业综合整治，治理工业窑炉171台，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉286台。三是强化移动源污染治理。进一步加大执法检查力度，全面开展非道路移动机械摸底调查，推进老旧车辆淘汰报废，有效净化道路交通环境。四是推进面源污染治理法治化进程。市人大常委会专门制定《晋中市扬尘污染防治条例》，市政府出台《晋中市市城区扬尘污染综合整治方案》，全面开展工地扬尘、裸露地面、物料堆场等10个扬尘专项整治行动。

特别是，市政府将秋冬季污染防治作为大气污染防治的重中之重，精准制订秋冬季治理攻坚行动实施方案，开展全市秋冬防攻坚行动的督查工作，切实传导压力，推动秋冬防工作落实；科学编制重污染天气应急减排清单，全省首家聘请第三方对全市涉气工业企业实施差异化现场评估，精准制定重污染天气应急减排措施；建立SO2、PM2.5预警管控机制，形成“及时预警、随时响应、迅速解决”的工作模式，有效减轻SO2、PM2.5污染；严格重污染天气应急减排措施落实，市县执法部门强化监管严格执法，确保应急减排措施落实到位。2019年秋冬季以来，市县两级督查累计检查企业4744家/次，发现问题408个，查处案件115起；市专项督查组累计发现货车闯禁行、车辆随意抛洒、秸秆焚烧等三类问题共16980例，均已完成整改。

——强力实施水污染防治攻坚。按照省政府下达的《关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定》要求，我市将汾河流域治理作为重点，明确治理目标、建设内容、完成时限等，同时制订国考断面精准治理方案，实行“堵治”一体化，力推地表水达标。一方面，强化入河排污口整治，精准制订“一口一策”整治方案，坚决堵住污水入河的“口子”。另一方面，强化地表水监测，坚决抓好地表污水的治理。在现有24个地表水监测断面基础上，在汾河流域主要支流增设跨乡及各支流口监测断面54个，全面加强汾河流域地表水的监测力度，发现问题，寻根问源，精准施策。在农村，对沿汾160个村实施管网收集，108个村新建了生活污水处理设施，对无法建设管网的实行末端收集、集中处理；在城市，加速推动雨污分流，先行启动市城区雨污分流三年计划，实施榆次区三支退郝庄段至污水处理厂污水截输工程。同时，强化工程治理。铺排汾河流域重点治理工程94项，目前已完工75项，14项正加紧推进，5项正在开展前期工作。

在全力推进大气、水污染防治攻坚的同时，在土壤污染防治方面，我市稳步推进土壤污染状况详查工作，进一步推进工业固废堆场排查整治工作，进一步强化土壤环境重点监管企业管控工作，在网上公示全市土壤重点监管企业，并在全省率先推行重点监管企业土壤环境隐患排查与自行监测工作，坚决抓好土壤污染防治各项工作。

——“百日清零”铁腕治污常态化。我市坚持“严打违法”与“规范执法”并重，深入推进铁腕治污，加大夜查、突查力度，开展机动式、点穴式专项检查，集中打击破坏生态环境违法犯罪活动，从严从重查处各类环境问题。2019年共实施行政处罚1219户，查处环境违法案件173件，查处“四类典型”案件15起，其中按日计罚案件1起，限产停产案件11起，行政拘留案件3起，同时，523个交办问题已全部完成整改销号，全市违法排污大整治“百日清零”专项行动取得实效。

攻坚克难看担当

大气污染防治既需要“天帮忙”，也需要“人努力”，唯有深入推进铁腕治污，才能形成强有力的震慑，才能打好污染防治这场攻坚战，才能守护好蓝天白云、繁星闪烁。在这场污染防治攻坚战中，我市涌现出一批政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。他们坚持“严打执法”与“规范执法”并重，通过开展机动式、点穴式专项检查，集中打击破坏生态环境违法犯罪活动，保障了全市污染防治攻坚行动向纵深推进。

一次次夜查，一沓沓资料，不少人熬红了双眼；一家家企业，一个个现场，留下了多少足迹。无论白天黑夜，还是天晴下雨，都能看到他们的身影，他们以抓铁有痕的作风、以雷霆出击的力量，击破了一个个环保问题。

企业是污染物排放的主体，也是环境治理中的关键环节，在打好污染防治这场攻坚战中，更要自觉履行社会责任，彰显企业环保担当。

作为我省目前唯一的乘用车生产企业，山西新能源汽车工业有限公司一次性投入近5亿元用于环保设备的购置，每年约投资2000余万元用于运营维护。据企业技术总监赵勇介绍，公司目前所采用的水性漆，其所产生的VOC排放量仅为传统溶剂型漆的四分之一，使用的静电式喷***也较传统喷***效率提高了2至3倍，“2019年我们严格按照国家环保要求，对厂区环境有害因素进行年度检测，全部指标均符合国家环保标准。企业在源头替代和工艺改进的基础上实施差异化减排措施，即在红色预警实行减产10%，实现自身发展的同时兼顾减排效益，为地方碧水蓝天和经济增长做出应有的贡献。”

在晋能光伏技术有限责任公司，环保负责人袁苏强向记者介绍，企业在综合评估产能和支持重污染天气防治工作的基础上，采取“源头替代+自主减排”的方式，进一步减少污染物排放量，“除了高价格购进国外进口浆料，尽可能地减少生产过程中产生的VOCs外，我们还主动关闭了两条生产线中的一条。目前，企业每年在环保设施治理上的费用在6000万元左右，目的就是要为地方环保助力，努力成为全市环保标杆企业。”袁苏强说，公司拥有山西省扶贫办公室光伏扶贫项目90MW、山西省推进光伏平价及竞价上网项目指标600MW，这些都是涉及民生的政治任务。2019年9月，市生态环境局、示范区晋中开发区管委会经过现场考察和仔细核实，重污染天气期间实施差异化管理，给予公司政策范围内最大的支持和帮扶。经过与地方环保部门的深入沟通和配合，企业科学调配各工段产能，优化人力物力，2019年在实现差异化减排的同时，不仅完成了光伏扶贫攻坚政治任务和出口订单，而且实现了良好的经济效益和环保效益。

方向不变力不减

“太美了，天气好、空气好、景色也很好，人的心情自然也就好。”说起大气污染防治带来的变化，在市城区玉湖公园健身的市民小娟一脸喜悦。

“现在，市城区的蓝天明显增多了，阳光明媚，生活在这样舒适的环境里，人的心情都会变好。”退休职工王秋娥抬头望天，满眼欣喜。

良好的空气质量是最普惠的民生福祉，建设天蓝、地绿、水清、环境优美的生态宜居城市，是广大市民的热切期盼。

民之所望，政之所向。为持续改善全市空气、水环境质量，持之以恒开展污染防治攻坚行动，市委、市政府相继印发了《关于认真抓好省中央环境保护督察整改工作督察组反馈意见整改工作的通知》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于打赢蓝天保卫战三年行动计划》《晋中市人民政府关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战实施方案》《晋中市违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案》等规范性文件，并结合我市实际，针对VOCs治理、柴油货车污染治理、燃煤锅炉淘汰、工业企业差异化管理等方面出台了一系列利长远、谋发展的管控措施，进一步夯实了污染防治基础。

在前不久召开的市委经济工作会议上，我市提出要坚决打好污染防治攻坚战、坚决打好蓝天保卫战、坚决打好碧水保卫战、坚决打好净土保卫战，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全方位、全地域、全过程加强生态保护，全力抓好各项污染防治措施，确保晋中大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光，实现“靠山吃山型”向“两山理论型”转变。

一系列的务实举措，描绘出一幅“晋中蓝”氤氲铺开的画卷。

天朗气清，抬头，是醉人的“天空蓝”。

碧水泛波，四顾，是怡人的“生态绿”。

2020年，是全面打赢蓝天保卫战和汾河流域攻坚战的收官交账之年。330万晋中儿女将继续携手同心，攻坚克难，守护绿水青山，留住蓝天白云。