中共朔州市朔城区委办公室朔州市朔城区人民政府办公室关于印

各乡镇党委、街道党工委，个乡镇人民政府、街道办事处，区委各部、委、室，区直各机关，企事业单位，各人民团体：

    经区委、区政府同意，现将《朔州市朔城区乡镇（街道）权责清单外事项准入制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                 中共朔州市朔城区委办公室   

                                                朔州市朔城区人民政府办公室   

                                                     2020年12月21日 

朔州市朔城区乡镇（街道）权责清单外

事项准入制度

    为了进一步落实***、***印发的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化乡镇（街道）机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等文件精神，加快全区乡镇（街道）职能转变，进一步理顺条块关系，积极构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇（街道）机构职能体系，结合我区实际，制定本制度。

    一、总体要求

    区级职能部门不得随意将工作职责下放到乡镇（街道）。区级职能部门确有需要下放乡镇（街道）承担的工作职责或根据工作实际需要委托乡镇（街道）承担的行政事务，应书面征求乡镇（街道）意见，按照动态调整的程序批准后，纳入乡镇（街道）权责清单管理；确需乡镇（街道）配合的临时性、阶段性任务，要在征求乡镇（街道）意见后，报区委、区政府批准后实施。

经过区委、区政府研究确定，决定下放到乡镇（街道）办理的管理服务事项，实行权随事转、人随事转、费（相关经费）随事转。没有随转的，不予批准。

二、基本原则

    一要严格程序、依规准入。按照规定程序和条件，向乡镇（街道）下放工作职责。

    二要权责一致、完善保障。对于经审核准入的工作职责，要落实保障措施，提高乡镇（街道）承接能力。

    三要配套衔接、动态调整。乡镇（街道）职责准入制度要与区乡权责清单相互衔接，实行乡镇（街道）职责动态管理。

    三、工作机制

    建立乡镇（街道）职责准入工作联席会议制度，区委编办、区司法局、区财政局、区行政审批局等部门为联席会议成员单位，区行政审批局为联席会议牵头责任单位。

    四、准入程序

    （一）申请。区级职能部门、乡镇（街道）均可作为申请主体，对要求下放的工作职责，在征求有关方面意见后，以书面形式向区联席会议提出申请。申请中应明确下放工作职责名称、法定依据、权责内容、职责边界以及职责下放后的运行机制、制度保障、人员安排等内容。

    （二）审核。区联席会议按规定对申请下放的工作职责进行审核，提出审核意见，报区委、区政府审定。

（三）准入。经区委、区政府研究同意，明确下放乡镇（街道）的工作职责。

（四）调整。对下放乡镇（街道）的工作职责，实行动态管理。对下放的行政权力事项，应列入乡镇（街道）权责清单；对下放后因法律法规调整或机构改革等原因无法履行的工作职责，参照准入程序及时调整和取消。

    五、相关工作要求

    区级职能部门下放工作职责，要充分兼顾乡镇（街道）承接能力，尊重乡镇（街道）意见，不得硬性指派；不得要求乡镇（街道）成立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等；对乡镇（街道）承担下放工作职责的考评，按区统一规定和部署进行。

    六、特别规定

（一）乡镇（街道）发现法定属于乡镇（街道）实施而未列入清单的权责事项，乡镇（街道）应当向区联席会议申请列入，经区联席会议审核并报经区委、区政府审定同意后，通过动态调整列入“乡镇（街道）权责清单”。

（二）区委编办、区司法局、区行政审批服务管理局发现法定属于乡镇（街道）实施而未列入清单的权责事项，由发现的部门做出动态调整建议，经区联席会议审核并报经区委、区政府审定同意后，通过动态调整列入“乡镇（街道）权责清单”。

（三）由于法定事由，“乡镇（街道）权责清单”权责事项需要增加、取消、移出、修改的，经区联席会议审核并报经区委、区政府审定同意后，对“乡镇（街道）权责清单”进行相应的动态调整或修订。

    七、本制度自2021年1月1日起实施。