危机之下挑战与机遇并存——市委常委常务副市长王书坚谈保增长保民生保稳定

                                                                                   　　编者按　今年下半年，尤其是9月份以来，全球金融危机对青岛的影响日益显现。今年1－10月份，全市完成出口262亿美元，增长22％，增幅同比下降3.6％。其中，进入7月份以后，出口增速逐月回落，从7月份的30.9％下降到10月份的12.2％。作为出口主体的外资企业出口所占比例由去年的54％降为今年的50％。美国、欧盟、日本等传统市场所占比重同比明显下降，特别是对美国、欧盟的出口信用风险增加，一大批中小型出口企业经营艰难，甚至面临生存危机。受金融危机殃及的除了出口企业外，我市其他实体经济以及社会生活也受到了不同程度的影响。
　　如何帮助企业渡过难关，实现全市经济平稳较快发展？日前，市委常委、常务副市长王书坚就如何贯彻落实***和省委、省政府相关政策，加快启动内需，保增长、保民生、保稳定，实现我市经济社会又好又快发展，接受了中央和岛城部分媒体的联合采访。
　　政府和企业是站在一起的
　　记者：当前，企业面临着诸多的困难，特别是来自资金和市场方面的压力，对此，市委、市政府都采取了哪些切实有效的举措？
　　王书坚（以下简称王)：市委、市政府对外贸出口企业和中小企业面临的困难高度重视。一方面，在9、10月份先后出台了《关于支持对外贸易又好又快发展的若干措施》和《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》，共计39条扶持政策和措施，努力缓解企业尤其是中小企业的生产经营困难。另一方面，抓住近期国家出口退税和出口财政贴息政策调整的有利时机，鼓励商业银行创新小企业信贷业务，支持产业龙头企业与商业银行合作，为生产配套中小企业办理保理和应收账款质押业务。扶持有市场、有自主品牌、有竞争力的产品出口，巩固来之不易的市场份额，开拓新兴市场，确保出口稳定增长。其中，一项有效的举措就是追加出口退税计划指标70.71亿元，使全年退税计划指标达到有史以来最多的180亿元，其中，10月份当月完成退税30.63亿元，创今年单月退税最高纪录。比如，凤凰印染公司一次性获得出口退税额就是3000万，保持了企业的稳定增长，同时也保住了非洲新兴的国际市场。
　　最近，我们又举行银企对接会，组织企业和金融机构进行对接。银行一次性为***1家企业的授信额达到470亿元，为527家企业解决了270亿元的流动资金。我想，通过政府对企业的支持，一方面可以缓解企业的资金困难，更重要的是增强了企业的信心，使他们认识到政府是和他们站在一起的，和他们共同克服困难、共渡难关。
　　应对危机，重点做好12方面的工作
　　记者：作为沿海开放城市，2007年青岛经济的对外依存度已经高达86％，这也使得青岛几乎处于这场金融风暴的“风暴眼”，面对突如其来的危机，市委、市政府作出了怎样的部署？
　　王：“快、重、准、实”是青岛应对这场金融危机认识和行动的特点，同时我们提出，要以抗震救灾的精神，分秒必争，抓好各项工作的落实。11月5日，***召开常务会议，研究部署了当前进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施。随后，省委、省政府及时出台了21条政策措施。对此，我市迅速组织贯彻，紧急部署，果断决策，快速行动，及时出台贯彻意见，明确了下一阶段重点要落实好12方面的工作。总的要求是：扩大投资、拉动消费，巩固市场、增加出口，税负减轻、信贷多放，稳定就业、扶困济贫，提高效率、服务企业，保增长、保民生、保稳定。
　　3000多亿元助推重大基础设施建设
　　记者：在这12方面的工作当中，当务之急是什么？
　　王：当务之急是迅速启动、加快推进一批重大基础设施建设项目，力争在较短时期内形成对经济增长的拉动效应。首先要将事关城市未来发展的重大基础设施项目作为拉动“后奥运”经济发展的重要支撑。按照国家重点支持的四大领域：重大民生工程、在建重大基础设施项目、有利于可持续发展的大型工程项目、产业结构调整和优化升级关键项目投资的部署要求，结合我市实际，争取国家支持，加快一批重点项目建设。目前，我们正在全力抓好在建和明年能开工的总投资3000多亿元的建设项目334个，形成更多投资量，例如在城市基础设施方面：总投资131亿元的“一桥一隧”（海湾大桥和海底隧道），以及投资过百亿元的桥隧市区接线和高速路市区段改造工程，这些项目的实施将极大地改善青岛与黄岛，以及西部城区的交通通行条件。对于城市轨道建设，争取国家尽快批准城市轨道交通项目，抓紧开展总投资150亿元、长28公里的一期工程前期各项工作，尽早开工。同时，在省里的支持下，明年争取开工建设总投资65亿元的青荣城际轨道交通。抓紧开工建设总投资124亿元的铁路及配套设施建设，包括青岛客运北站、胶新铁路复线电气化、蓝烟复线和黄日铁路建设改造等项目。
　　在港口基础设施建设方面，将切实抓好总投资145亿元，包括前湾港和董家口两个港区、共9个重点项目的建设。
　　在加强农业基础设施建设方面，重点是投资20亿元继续加快农村公路建设，2009年基本实现村村通油路。继续扶持五市1000个村庄“五化”建设。
　　大力推进保障性住房和“两改”项目建设
　　记者：“保民生”是全市当前的重要工作目标之一，我们将采取哪些措施？
　　王：一是加快保障性住房建设及“两改”项目建设。我市从去年以来，通过加大保障性住房的建设力度，逐步建立起多层次的住房保障体系，以此稳定居民住房价格上涨的预期，稳定青岛的房地产市场形势。今年至2010年，全市保障性住房和“两改”项目总投资将达600亿元。其中，廉租住房建设不少于9000套，经济适用房不少于15000套，将解决目前市内四区人均住房面积10平方米以下的3.5万户低收入家庭的住房需求。同时，我们启动了“两改”工程，目前在建项目22个，规划建筑面积400万平方米，总投资227亿元。2009年拟新开工“两改”项目12个，规划面积413万平方米，总投资205亿元，当年完成投资68亿元。目前，我们还出台了鼓励市民购房等五项新政，扩大了市场需求，有利于拉动经济增长。
　　二是切实加快民生工程和社会事业项目建设。重点推进总投资48亿元，包括大剧院、体育中心、国医堂、市妇儿医疗保健中心、西海岸医疗中心、第一国际学校等涉及医疗卫生、文化体育和教育领域的大项目。拟总投资39亿元建设科技馆、市区北部医疗中心、新兴体育馆、凤凰岛影视中心等四个项目。投资10多亿元用于城镇污水和垃圾处理项目10个。
　　“环湾保护、拥湾发展”成为重要突破口
　　记者：如何加快“环湾保护、拥湾发展”战略实施？
　　王：“环湾保护、拥湾发展”战略是青岛市贯彻科学发展观的具体体现，是青岛有效应对当前金融危机，扩大新的投资热点，培育新的经济增长点，保持有效需求，提升经济能级，完善城市功能，加快区域协调发展的重要措施和长期任务，也是与千家万户居民生产生活密切相关的民心工程。
　　“环湾保护、拥湾发展”战略，主要包含以中心城区为核心，辐射带动城郊区市，重点是63平方公里的高新区建设、9.7平方公里的保税港区建设以及胶州湾沿岸区域的规划建设，努力打造胶州湾新的经济岸线、生活岸线和生态岸线，打造具有国内一流、国际先进水平的现代化新城区。
　　目前，作为市民关注的是计划投资300多亿元，争取用5年时间完成的市内老城区110家老工业企业向市郊六大功能工业区的搬迁、改造和升级任务。这是青岛历史上涉及企业最多、规模最大、影响最广的一次企业整体搬迁和城市改造工程。根据计划，今明两年将各完成20户企业的搬迁，腾出的土地全部用于发展现代服务业和生活设施的建设。
　　树立信心克服两种情绪
　　记者：我们应当以怎样的心态来面对危机？
　　王：应对危机，我们要克服两种情绪，首先，要克服盲目乐观的情绪，看不到困难的长期性、复杂性和艰巨性，没有充分的思想准备；其次，要克服悲观消极、畏难发愁、无所作为的情绪。我们要树立信心、科学应对、快速出手、狠抓落实，我相信我们的各项工作一定能做好。因为任何危机都是挑战与机遇并存的。
　　比如，危机对于青岛的重大基础设施建设来讲，就是一个难得的发展机遇。***“十条”明确了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，既可以缓解目前一批在建的基础设施项目的资金难题，使得项目的融资更有保障。同时，给一些项目创造了提前上马的可能，比如原计划2010年开工的城市轨道交通项目，我们正积极筹备，争取明年开工。再比如黄岛到日照的黄日铁路，这个项目对董家口港区的开发，对青岛港乃至整个青岛经济都有着重要的积极作用，我们正在积极争取明年开工。再比如青岛客运北站，也在加快推进设计进度，争取铁道部的支持，力争明年开工。同时，城市污水管网、供热管网、电网改造等项目都有可能提上议事日程。总的来讲，这些大项目的实施，对青岛是一个历史性的机遇。此外，我们很多企业市场很好、品牌很好、成长潜力很大，但是在流通资金、技术项目升级改造等方面遇到一些暂时的困难，我们要利用好国家的政策机遇很好地为企业解困，促进企业的发展壮大。