市委办公厅印发关于开展作风能力提升年活动的实施方案贯彻落实严真细实快工作要求

　　为进一步引导和推动全市广大干部转作风、强能力、抓落实、促发展，加快建设现代化国际大都市，市委市政府上周召开了动员大会部署在全市广大干部中开展“作风能力提升年”活动。近日，市委办公厅印发了《关于开展“作风能力提升年”活动的实施方案》（以下简称《方案》），列出了本次活动的“时间表”“任务书”“路线图”。

　　目标任务——

　　聚力锻造“四项作风能力”

　　奋力开启改革发展新篇章

　　《方案》提出，市委开展此次活动的目标任务是，聚焦高质量落实******和***赋予青岛的重大使命，贯彻落实全省2022年工作动员大会精神和省委“严、真、细、实、快”工作要求，扛起青岛龙头责任，把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手，以各级各部门各单位工作成效作为检验活动的重要标尺，锻造新时代青岛干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力，奋力开启青岛改革发展新篇章。

　　凡事讲政治。自觉对标对表******对山东、对青岛工作的***要求，提高政治站位，心系“国之大者”，凡事从政治上考量，一切在大局下行事，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　谋事为群众。坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，强化宗旨意识，提升群众工作能力，把群众满意作为根本标准，在“事要解决”上下功夫，让群众有更多的获得感幸福感安全感。

　　干事重实效。坚持实践实干实绩，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，说实话、谋实事、出实招、求实效，展现青岛质量、青岛效率、青岛水平。

　　成事争一流。锚定抓产业抓项目抓招商、抓高水平制度创新、抓城市建设管理、抓干部队伍建设等重点工作，昂扬“事争一流、唯旗是夺”激情斗志，强化创新突破，推动青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位。

　　步骤措施——

　　着力提升干部“四项本领”

　　排查问题开展“四项治理”

　　《方案》提出，“作风能力提升年”活动在全市广大干部中开展，以各级领导干部为重点，从2022年2月下旬开始到2022年年底结束，总体上分为“学习动员、提高认识，查摆问题、集中整治，总结评估、建章立制”三个阶段，把学习教育、调查研究、问题查摆和整改落实贯穿活动全过程，真查真改、深查深改、快查快改。

　　第一阶段为学习动员、提高认识阶段，时间为2月下旬至4月上旬。其间将进行“大动员”“大学习”。

　　在“大动员”阶段，市委召开全市动员大会，印发活动实施方案，组建工作专班，全面启动实施。各区市各部门各单位紧密结合实际制定活动方案，突出各自特色，广泛发动，全面铺开。动员部署后，各级领导干部与分管领域干部层层开展一次谈心谈话，促学促思，迅速将活动引向深入。

　　在“大学习”阶段，重点做到“三结合”，即结合改进作风强能力，深入学习******关于作风建设的重要论述；结合提振精神创新突破，深入学习******对山东、对青岛工作的***要求；结合推动本职工作争一流，深入学习******对本领域工作的***要求。在个人自学基础上，各级各部门各单位党委（党组）理论学习中心组至少开展1次集体学习研讨，主要负责同志带头讲1次专题党课，党支部至少开展1次主题党日活动。

　　第二阶段为查摆问题、集中整治阶段，时间为4月上旬至11月。其间将进行“大调研”“大讨论”“大治理”“大提升”。

　　在“大调研”阶段，市委将4月定为“集中调研月”，其间将开展“四进四问”专题调研，组织干部走进基层、走进群众、走进企业、走进服务对象，解群众急难愁盼“问需”，优服务基层方法“问计”，听真实社情民意“问情”，谋全市发展思路“问政”。各级领导干部带头，以上率下，采取“四不两直”、蹲点调研等方式，深入基层调研不少于1周。各区市各部门各单位紧密结合职能职责，坚持问题导向，坚持换位思考，突出针对性实效性，边调研边查摆，把作风能力方面存在的突出问题找准找细，真正切合实际、触及灵魂。

　　在“大讨论”阶段，市第十三次党代会召开后，各区市各部门各单位集中开展“牢记嘱托·建功有我”大讨论，在“大学习”“大调研”基础上，解放思想、对标先进，集思广益、深挖细究，进一步梳理工作目标、存在问题、下步思路，形成细化量化可操作的目标清单、问题清单、创新突破项目清单。市级层面搭建“互学互比”载体，开设“书记擂台”，区（市）委书记逐一登台，摆问题、亮目标、谈思路、列措施，面向全市公开；市领导同志牵头召开分管领域部门讲评会，局长逐一述讲，市领导同志点评提要求、促落实。

　　在“大治理”阶段，对照省委“严、真、细、实、快”工作要求，针对排查出的突出问题，重点开展“四项治理”。聚焦精神状态，开展“自我感觉良好，奋斗精神不强，创业动力不足”问题专项治理；聚焦群众观念，开展“宗旨意识不强，漠视群众利益，方法简单粗暴”问题专项治理；聚焦营商环境，开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理；聚焦工作落实，开展“作风漂浮，大而化之，执行落实差”问题专项治理。各级纪检监察机关牵头负责专项治理工作，采取明察暗访、抽查互查等多种方式发现问题、督促整改。加大典型问题通报曝光的频次和力度，营造氛围、形成震慑，每季度至少通报曝光1批典型案例。在开展“四项治理”基础上，各级各部门各单位结合实际，针对不同特点、不同情况，开展个性化的专项治理，发扬刀刃向内、自我革命精神，动真格出实招，见人见事见成效。

　　在“大提升”阶段，重点围绕“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”，着力提升“四项本领”。

　　一是提升政治本领。大力提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，重点抓好“三个第一”。严格落实“第一议题”制度，对标学习******对本领域工作的***要求，深学笃行、指导工作。办好“第一课程”，在各级党校实施***新时代中国特色社会主义思想专题培训工程，抓紧抓实政治理论学习。落实“第一标准”，把政治标准作为首要标准，深化细化政治素质考察考核，各级各部门各单位每年组织开展1次政治理论知识测试，作为评价干部政治素质的重要参考。强化政治监督，融入党委督查、巡察、纪检监察监督等各方面全过程，加大执纪问责力度。

　　二是提升群众工作本领。大力提升“联系群众、服务群众、倾听群众”能力，做到“三个更加”。更加紧密联系群众，在镇（街道），织密基层服务网格，推动力量下沉，群众“有话随时说”，干部“遇事马上办”；在各级机关企事业单位，结合不同特点，深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，丰富“双报到”“一线体悟”“机关开放日”等常态化联系群众载体。更加有力服务群众，深化“我为群众办实事”实践活动，推行“领导干部领办实事”制度，制定“事要解决”清单，开展民生领域重点难点问题大清理。把化解信访矛盾作为提升群众工作本领的有力抓手，大力选派优秀年轻干部到信访部门实践锻炼，在各级信访大厅推行部门负责人轮流坐班接访，“清零”信访积案。更加注重倾听群众，发挥12345政务服务便民热线、政务网站、民意调查等渠道作用，广泛搭建政民互动平台，听取群众意见，建立健全“群众评、群众议”长效机制。

　　三是提升狠抓落实本领。大力提升雷厉风行、真抓实干、精益求精作风，做到“三落实”。盯上靠上快落实，加大重点工作督查督办力度，完善交办事项“马上就办”机制，一般问题1周内办结，复杂问题1月内办结，特别重大复杂问题1月内提出解决方案，明确完成时限，***清零。压实责任真落实，对重点工作实行“挂牌销号”，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化。市委、市政府建立专题调研督导机制，实行督帮一体，加强对重点工作***调研，加大对各区市各部门各单位的督促指导力度。考核问效细落实，坚持细致细究，强化过程控制、细节管理，在各级广泛开展部门（单位）、机关干部“亮绩”“赛绩”活动，对全市经济运行及重点工作实行季度“摘星夺旗”考核，每季度在市级媒体“亮晒”；对承担省考核责任目标的部门（单位）实行“红黄绿”挂牌，对指标进展不佳的实行“***”督导、***问效。

　　四是提升改革攻坚本领。大力提升专业能力、创新意识、担当精神，做到“三个强”。聚焦主业强本领，坚持干什么学什么，实施干部专业化能力提升计划，建立岗位业务学习和练兵比武制度，聚焦疫情防控、项目招引、城市品质提升、依法行政、社会治理创新等重点领域，广泛开展专项培训、专题研修、实战演练。改革创新强本领，各区市各部门各单位聚力创新突破项目，推行“人单合一”、自由组队、部门协同、专家***等模式，加大工作改革创新力度。攻坚担当强本领，推动重点工作专项攻坚，领导干部领题挂帅，突破重点难点。改进观摩方式，每季度开展1次改革攻坚专题观摩，半年开展创新创优“期中盘点”，年底开展全市高质量发展“总结考评”，推动各项工作“当龙头、得一等、争第一、多拿奖”。

　　第三阶段为总结评估、建章立制，时间为12月份。其间将进行“大检视”“大总结”。

　　在“大检视”阶段，主要开展“作风能力提升年”效果评估，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等，对各区市各部门各单位活动开展情况进行等次评定，结果公开通报，纳入综合绩效考核，作为评先树优的重要参考。对发现存在的薄弱环节，及时完善措施，持续改进提升。把活动开展情况纳入各级民主生活会、组织生活会重要内容，进行再检视、再查摆、再提升。

　　在“大总结”阶段，将召开全市“作风能力提升年”活动总结大会，评选一批高质量发展项目、高水平制度创新成果以及“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵。各级各部门各单位要深入总结提炼好经验好做法，每个单位建立一批行之有效的工作制度，形成作风能力建设的长效机制。  

　　组织保障——

　　做好结合用活动促工作

　　列入巡察督查重要内容

　　为加强活动组织领导，市委成立“作风能力提升年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，及时对全市面上具体工作作出部署安排。各级各部门各单位党委（党组）也将成立领导机构和工作机构，主要负责同志要履行第一责任人职责。把活动开展同贯彻落实市委各项工作部署结合起来，同推动本地本部门本单位中心工作结合起来，用活动促进工作，坚决防止“两张皮”。

　　严格督导检查，市委成立巡回督导组，采取巡回指导、随机抽查等方式，督促指导全市活动开展情况。坚持因地制宜，行业系统主管部门党组（党委）要加强对本行业本系统的分类指导，确保规定动作做到位、自选动作有特色，增强活动针对性实效性。

　　强化考核奖惩。《方案》要求，把“作风能力提升年”活动列入综合绩效考核、市委巡察、年度督查重要内容，纳入各级党委（党组）书记党建述职的重要内容。强化奖优罚劣，对活动组织有力、工作成效明显的部门（单位）和干部，大力褒扬、大胆使用，对开展活动敷衍应付、走形变样的严肃批评，问题严重的坚决给予处理。

　　加强宣传引导。各新闻媒体和宣传平台将创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，营造浓厚氛围。强化舆论监督，通过电视问政、以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进活动深入开展。

　　在“干事重实效”上锤炼过硬作风能力

　　——三论扎实开展“作风能力提升年”活动

　　本报评论员

　　求真务实是共产党人的重要思想和工作方法。******反复强调，空谈误国、实干兴邦，一切难题只有在实干中才能***，一切办法只有在实干中才能见效，一切机遇只有在实干中才能抓住和用好。全市“作风能力提升年”活动动员大会鲜明提出，要在“干事重实效”上锤炼过硬作风能力，发出开局抓作风、聚力谋发展的强烈信号，必将有力推动全市党员干部对标对表找差距、聚焦聚力抓落实，以活动开展促作风转变，以作风转变促能力提升，以能力提升促事业发展。

　　作风是无言的宣示，行动是无声的力量。当前，青岛正处于高质量发展的关键时期，******对青岛发展寄予厚望，赋予我们“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等一系列重大国家战略使命；省委要求青岛发挥好龙头引领作用，打造对外开放新高地。但目前看，对照*********要求和***决策部署，对照省委对青岛的目标定位，我们的干部在作风能力上还存在一些不适应、不匹配的地方。特别在求真务实、真抓实干方面，少数干部身上还不同程度存在不进取、不务实、不担当、不严细等问题。全市各级各部门各单位要扎扎实实开展好“作风能力提升年”活动，并将其作为推动全年工作的重要抓手，突出实践实干实绩鲜明导向，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，更好锤炼作风、提升能力，加快推动青岛高质量发展，切实担起“国之重任”、昂起“山东龙头”。

　　要做到谋事唯实。“大人不华，君子务实”。 谋事唯实是领导干部干事创业的基本要求，也是检验领导干部党性与作风的试金石。******指出，谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。全市各级领导干部要深入学习领会，牢固树立正确政绩观，强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，从实际出发谋划事业和工作，既做“显绩”，更要做“潜绩”，不搞短期行为，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，切实做到为官一任、造福一方。各级党组织要认真落实党的民主集中制，严格执行党委内部议事规则和决策程序，切实发挥集体智慧的作用，做到科学决策、民主决策、依法决策，形成整体工作合力。

　　要做到执行务实。“空谈误国，实干兴邦”。******强调，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。“***有号令、中央有部署，青岛见行动”。广大党员干部要把干事作为职责所在、价值所在，深入学习贯彻******对青岛工作的***要求和***决策部署，自觉养成在吃透***精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把***决策部署和省委工作要求转化为具体项目和具体行动。要抓实抓牢城市更新和城市建设、项目招引建设、干部队伍建设等重点工作，既当“裁判员”，又当“运动员”，还当“服务员”，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，在其位、谋其政、尽其责，确保各项任务落地落实。要力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝把说了当做了、把发文了当落实了、把开会了当事解决了、把任务分解了当工作完成了。

　　要做到成效求实。“名必有实，事必有功”。党员干部工作干得怎么样，最终要用事实来说话，拿成果来表明，以实绩来检验。广大党员干部要进一步强化答卷意识、保持赶考心态，立足自身本职工作，强化埋头苦干作风，努力干成几件大事、办好一批实事，干出不含“水分”、经得起后人评说的政绩，真正让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。要充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，建立健全经济运行及重点工作季度“摘星夺旗”考核机制，引导各区市聚焦经济运行、项目签约落地、城市更新建设等重点任务，加压奋进、真抓实干，持续激发干部干事创业的积极性、主动性。要提高党员干部真抓实干、善作善成的本领，做到干什么学什么、缺什么补什么，持续提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，奋力开创各项工作新局面。

　　实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们牢记******嘱托，全面落实***决策部署和省委、市委工作要求，以实字当头、干字为先，力求实干、务求实效、追求实绩，努力在全市形成践行新发展理念、推动高质量发展的宏大画面和生动场景，一步一个脚印地推动各项任务落地落实，加快建设现代化国际大都市，让青岛更加充满活力、富有实力、独具魅力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！