市北区整合国内外资源优化营商环境多维度发力

　　时间倒推至2021年7月29日，酝酿已久的山东国际航交所启动试运行，标志着山东首家航运交易机构落成，填补了我省港口城市高端要素配置场所的空白。一年来，依托山东国际航交所，市北搭建起青岛国际航运保险运营平台，开通中国青岛大港—日本大阪南港“中日海上黄金大通道”，并联动RCEP山东企业服务中心、商事法律服务中心等，构建航贸金耦合创新发展新阵地。

　　作为RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的重要组成部分，未来，山东国际航交所将借鉴上海、重庆、广州、宁波等地设立航交所的先进经验，乘着RCEP的东风，在“10+5”乃至更高层面整合资源，助力青岛加快打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台和创新发展新样板。

　　破题攻坚“港强航弱”

　　从交通运输部发布的2021年全年全国港口货物、集装箱吞吐量数据可以看到，2021年，全国港口完成货物吞吐量155.5亿吨，完成集装箱吞吐量2.8亿标箱。其中，山东港口青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，同比增长4.3%，排名全球第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，同比增长7.8%，排名全球第六。这么看来，如果单纯以港口的航运功能为评判标准，青岛与世界知名航运中心城市的差距或许不大。但在世界通行的经济竞争力评判体系中，国际航运中心发展指数分设三个维度，第一是港口条件，占比20%；第二是航运服务，占比50%；第三是营商环境，占比30%。青岛港口优势明显，营商环境正持续优化，航运服务恰是其比肩世界知名航运中心城市的最大短板。

　　据公开报道，2021年上海港外贸吞吐量4.1亿吨，进出口总值达到4.06万亿元人民币。同年，青岛港外贸吞吐量4.6亿吨，但青岛本地贸易结算占比却仅有上海的五分之一。在《2022新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》中，上海位列第3，而青岛仅为第15。由此可见，提高资源配置能力，提高现代航运服务业发展水平，这是青岛建设国际航运贸易金融创新中心的必然要求。那么，如何激活港口资源，补强航运服务短板，提高资源配置能力？市北给出路径——搭建港口经济转型、产业结构升级和城市综合服务能力提高的航交所。

　　谋定后动，在RCEP试验基地成立之后，市北区便迅速布局，通过发挥国有平台公司市场化、专业化的优势，设立山东国际航交所，并于2021年7月29日启动试运行。RCEP语境之下，山东国际航交所将在“10+5”乃至更高层面整合资源，做大做强航运交易、法律服务、金融保险三大航运公共服务和产业发展平台，建设海铁联运公共信息系统，发挥规范交易、交流信息、配置资源、聚集要素的作用。另外，引导航运、贸易、金融领域企业在港区设立青岛国际航运贸易金融产业协会，进一步提升青岛作为国际航运中心地位和市场资源配置能力。

　　航交所“落地生花”

　　RCEP的签署，最先并将长期受益的是航运、贸易、金融等领域。如何借势做大做强青岛现代航运服务业板块，是山东国际航交所的使命。6月6日，依托山东国际航交所打造的青岛国际航运保险运营服务中心启用，太平洋财险、人保财险、人寿财险等21家财险公司作为首批企业签约入驻；青岛市、市北区首次出台航运保险运营支持政策，以“组合拳”多维发力航运金融，打造航运现代服务业发展的强劲引擎。

　　作为市区两级航运保险政策的集约服务平台，青岛国际航运保险运营中心将建立中国人民保险、中国人寿保险等在内的多元化承保体系，提供专属订制航运、贸易、物流、港口综合风险解决方案，为落户平台的企业和机构建强保险兜底机制。6月18日下午五点半，伴随着阵阵船笛长鸣声，“东辰青岛号”起航，驶向日本大阪南港，宣告着依托山东国际航交所打造的中国青岛大港-日本大阪南港“中日快线”正式开通，填补了近年来青岛港无中日滚装集装箱服务的空白。“‘中日RCEP快线’将大大缩短我国北方地区货物到日本的水运时间，提升青岛航运中心的影响力，进一步提升青岛港作为沿黄流域‘出海口’的辐射带动作用。”青岛国际邮轮港区服务管理局副局长、市北区政府党组成员、市北区投资促进工作领导小组办公室主任张锡涛介绍，下一步，平台还将根据实际情况，开通多个RCEP成员国点对点滚装班轮直航快线。能够预通关“到达即放行”，这是“中日快线”有效平衡时效性与经济性的关键所在。其实，“大通关”是建设航交所的核心工程。不难看出，各地航交所在初期建设阶段，都将这一工程作为重点，通过整合各口岸部门资源，实行通关业务流程再造，提高通关效率，缩短业务办理时间，降低各项制度成本与交易费用，提高港口的综合竞争力和辐射能力。

　　港口、海关、政策、物流、招商、外汇结算……现代航运服务业的关键要素正不断向山东国际航交所这一平台汇聚，一个航运融资租赁、航运保险等多元化的陆海联运综合性服务平台呼之欲出！

　　资源互动耦合

　　补齐航运交易所这块“拼图”，仅是破题攻坚“港强航弱”的突破口之一。如何让“短板”变“跳板”？记者注意到，根据青岛梳理的24条重点产业链来看，青岛国际邮轮港区将承接现代商贸、现代物流、现代金融等主导产业。作为港区的产投运营方，山东港区产业发展投资有限公司的发展战略也进一步明晰——以做精航运服务产业、做大港口贸易产业、做强港口金融产业为目标，全面整合航运、港口、贸易、物流、金融、保险等核心资源，打造陆海联运综合性服务平台，发力“四新”经济和“2+6”特色产业体系。

　　公司采取‘管委会+平台公司’的管理运营机制运行，公司的市场化运作和政府的强背书赋能，将会使平台效应最大化显现。”山东港区产投公司有关负责人介绍，下一步，公司将把自身的优势资源以及省港口集团相关产业板块资源引流，无缝嫁接到山东国际航交所这个平台，在外贸政策、通关服务等港区政策以及航运全链条“一站式”服务的加持下，通过多元化平台开展专业化招商引资和企业服务，加速产业投资和项目招引落地，从而释放产业集群与产业链的耦合效应，高能级重塑青岛乃至山东港贸金产业发展生态。

　　区域联动也在给山东国际航交所“添劲赋能”。一位从事俄罗斯贸易的外商从大港了解到，7月28日，“胶州-大港”的“胶青班列”开始运营，大港也即将开通中俄班轮，如何利用新的航线优化进出口贸易业务？在朋友的介绍下，外商找到山东国际航交所，平台根据外贸、结算、物流组织等为其列出陆海联运的多种货运方案，供其选择。“方案一目了然，根据每种方案，山东国际航交所还会提供货运期间的‘一站式’服务，我只需要维护客户关系就行。”外商说道。

　　“随着RCEP生效后，越来越多的企业尤其是日、韩企业，与中亚、东欧以及欧洲各国的进出口货物，会选择青岛为转口港，以陆海联运为主要运输方式，RCEP试验基地与上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区的联动将越来越紧密。”青岛国际邮轮港区服务管理局投资促进运营部部长、市北区投资促进工作领导小组办公室副主任隋淼介绍，RCEP试验基地正在争创RCEP山东经贸合作示范区，与上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区互为犄角，在区位上形成“品”字结构，将共同打造环胶州湾国际合作新平台，助力青岛打造RCEP经贸合作示范城市。

　　厚积薄发，笃行致远。无疑，站在新一轮高水平开放最前沿的青岛，对外开放的维度将越扩越广，用全球视野进行产业布局的山东国际航交所，未来可期。