汉川农腾水起满眼春

访谈背景：

湖北省委、省政府决定，从2012年1月10日左右开始，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，深入贯彻落实湖北省第十次党代会精神，推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点为主题，团结带领全省广大党员干部群众，立足岗位创先争优，为湖北科学发展、跨越式发展贡献力量，以优异成绩向党的十八大献礼。

汉川地处江汉平原腹地，境内土壤肥沃，湖泊众多，素有“江汉明珠”、“鱼米之乡”的美誉。现辖26个乡镇场办事处、1个省级经济开发区，国土面积1663平方公里，总人口113万。该市是全国产粮大县和产棉大县，被评为“全国粮食生产先进县（市）”、“全国农产品加工创业基地”、“省级农产品加工园区”，连续两年被评为“全省农产品加工业‘四个一批’工程先进县”。

在过去的几年里，汉川市大力发展农产品加工业，农产品加工范围不断扩大、加工深度不断增强，农产品加工业已经成为农业强市建设的突破口。汉川农产品加工业“四个一批”工程建设成绩让人侧目，现代农业发展思路，尤其是农产品加工业发展经验值得借鉴。

荆楚网就汉川市委、市政府如何发展现代农业，尤其是农产品加工“四个一批”工程建设方面，采访了汉川市委书记刘有年。

　　汉川：鱼米之乡 江汉明珠

记者：汉川市近几年来农业发展成绩斐然，汉川在发展现代农业中的指导思想是什么？发展方向和重点在哪里？

刘有年：我们按照“稳定传统产业、扩大优势产业、拓展生态产业、提升加工产业、发展服务产业”的思路，现代农业重点发展“粮棉油菜种植、畜禽水产养殖、生态休闲旅游、农副产品加工、现代农业服务”五大产业。

汉川市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全市上下深入贯彻落实科学发展观，以促进农民增收核心，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快转变农业发展方式，大力推进农业区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营、精深化加工、机械化作业、社会化服务，全面提升粮食综合生产能力、农产品市场竞争能力、农业可持续发展能力，努力实现农业资源大市向农产品加工强市的跨越，为我市统筹推进城镇化和新农村建设打下坚实的基础。

特别是在省委、省政府提出的农产品加工“四个一批”工程建设理念以来，汉川突破性发展农产品加工业。高标准建设省级农产品加工园区，引导农产品加工及包装、储运配套企业向园区集聚，逐步建设成为全国知名的农产品加工基地。完善龙头企业与农户互利双赢的利益联结机制，建设了一批规模化的农产品原料标准化生产基地。

记者：农产品加工业的发展，在汉川农业产业发展中有怎样的地位？汉川自“四个一批”工程建设开展以来，农产品加工产业发展情况如何？

刘有年：农产品加工业的发展，最终目的是为了带动农业产业的整体升级改造，实现向现代农业的发展。是农业现代化的必由之路和关键环节。

近年来，按照省委、省政府实施“四个一批”工程的总体部署和要求，汉川紧紧围绕建设“农产品加工300亿县市、百亿加工园区”的工作目标，立足资源优势，突出产业特色，坚持集群发展，全力推进“四个一批”工程建设，加快建设全省农产品加工强市。2011年元至9月，全市已发展规模以上农产品加工企业226家，实现销售收入196.7亿元，利税收入26.5亿元。

农产品加工品种丰富多样

记者：省委副书记张昌尔曾提出“加快农产品基地建设是发展农产品加工业的基础与支撑，它是我们农产品加工业的‘第一车间’”。汉川在农产品加工业发展过程中，是怎样做好农产品生产基地建设的？

刘有年：汉川积极适应农产品加工需求，发挥土地肥沃、水面广阔的优势，大力开展农产品种养殖专业村、专业镇建设，着力推进一村一品、一乡一业建设，发展壮大了双马粮油、宏武精米、祥飞米业和刁汊湖绿色水产等一批规模较大的农产品加工业，加快农产品加工转化增值，年转化粮食、水产等农产品33万吨。

汉川因势利导，加快专用农产品生产基地与龙头企业的对接。达利食品落户汉川后，为满足企业原料要求，在市经济技术开发区新建蛋鸡养殖小区5个，发展蛋鸡20万只，养鸡专业户每天给企业提供10万枚鸡蛋，马庙村还为企业种植萱草、金银花等3000多亩。福源食品每年需马铃薯5万吨，引导农民组建马铃薯专业协会组织，组织全市12个生产条件适宜的乡镇种植马铃薯3.5万亩。

汉川放大无公害生产基地效应，重点发展名、特、优等产品。刁汊湖是全国内陆型封闭湖泊，汉川积极保护，合理开发，建成了11万亩无公害水产核心片带，莲藕、大头鲶等7个品种获全国绿色食品认证，成为加工企业收购的首选原料。结合庙头、马鞍等地的气候和土壤特点，发展了菜苔、苦瓜等无公害蔬菜基地30万亩。

　　省级农产品加工园区

记者：汉川拥有省级农产品加工园区，这一园区有哪些特点，目前发展情况如何？

刘有年：汉川市省级农产品加工业园区位于汉川经济开发区内，规划面积2000公顷，目前实际开发面积1150公顷。2009年以来，汉川市按照省委省政府实施“四个一批”工程的要求，以“培育知名企业、创建一流园区”为宗旨，围绕打造“湖北食品加工园”、“华中轻纺名城”的目标，高起点规划，大手笔投入，高标准建设，园区功能不断完善，产业集聚发展。

区位优势明显。园区地处武汉市“半小时经济圈”内，水陆空网路体系完善，园区基础设施齐全，普遍实现了路、电、水、气、热、通信畅通。

龙头企业集聚。园区有市级以上农业产业化重点龙头企业19家，其中国家重点龙头企业2家，省级重点龙头企业5家，市级重点龙头企业12家。

产业门类齐全。园区目前聚集规模以上食品饮料制造企业8家、农副产品加工企业6家、纺织服装企业43家，纸品、印刷、包装企业12家，家具、木质品加工企业5家。园区产品主要有食品饮料类、纺织服装类、纸品包装类等四大类90多个系列3200多个品种。

规模效应明显。现拥有规模以上农产品加工企业74家，其中年销售收入过亿元企业22家，过5亿元6家，过10亿元2家。企业带动发展农工商、产加销产业化组织162个，形成了以“公司+基地+产业化组织+农户”为主的农业产业化发展体系，带动基地29.7万亩、家禽养殖110万只、农户5.46万户，实现农民年增收3.77亿元。

记者：汉川市委、市政府在支持发展加工园区建设过程中做了哪些工作？

刘有年：汉川按照“布局合理、特色鲜明、产业集聚、集约发展、功能配套”的要求，以省级农产品加工园区、马庙纺织工业园区等为为载体，全力建设百亿农产品加工业园区。

汉川采取“政府主导、财政引导、市场运作”的办法，加快园区水、电、路、通讯等基础设施建设。近两年，先后投入10多亿元，硬化主干道42公里，完成园区绿化、亮化、雨（污）排水等工程，开通供电专线和天燃气管网，扩建15万吨日供水水厂，建成日处理10万吨的污水处理厂。

汉川着力把农产品加工园区建成服务体系健全、服务方式高效、经济效益显著的现代农业发展平台，凸现园区的洼地效应，构建集群“带状”发展格局。完善园区配套服务功能和管理水平，实行供水、供电、治污等配套设施的统建统管，资源共享，降低成本，提高效益。

汉川围绕发展食品、粮油、水产品、木材加工等产业，引导企业在园区聚集发展，规模扩张，做大做强产业集群，现已形成了以银鹭食品、达利食品等为龙头的食品加工产业集群；以际华3509、名仁、妙虎等为龙头的纺织加工产业集群；以康欣木业、永和安门业为龙头的林木加工产业集群。

　　湖北达利食品有限公司

记者：农产品加工一头连着农产品，另一头就是关键的“农”字头企业，汉川在支持重点加工业企业发展方面做了哪些工作？

刘有年：汉川组建招商专班，以长三角，珠三角等为重点，瞄准世界500强和国内500强，盯住国内外知名农产品加工企业，先后引进了达利、银鹭等一批国内500强的“农字号”企业。2011年，已引进农产品加工企业56家，其中投资过亿元的7家，已竣工投产22家，在建34家，完成固定资产投资20.4亿元。

注重向内挖潜力，重点支持刁汊湖绿色水产、康欣木业、祥飞米业等一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业技改扩能，上档升级，成为行业“旗舰”。2011年，已完成技改扩能项目37个，投资18.8亿元，新上加工生产线70多条，年新增农产品转化能力18万吨。

引导企业开展质量认证体系建设，加快品牌创建步伐。目前，我市36个农产品通过了无公害产品认证，“刁汊湖”鳜鱼、莲子和“温氏”黄鸡等18个农产品通过了“绿色食品”认证。“山乡”腊八豆、“刁汊湖”醉鱼等10个农产品被评为湖北省名牌产品。“吉盛坊”、“康波”等4件商标被认定为湖北省著名商标。引进中国驰名商标7个、中国名牌9个。通过培植品牌，引进和发展了达利、银鹭、洁丽雅毛巾、汈汊湖绿色水产等一批龙头企业，带动了我市水产、蔬菜等农产品加工业的发展。

　　湖北“山乡”调味饮品有限公司

记者：在加快推进农产品加工业发展过程中，汉川市委、市政府有哪些政策性支持和做法？

刘有年：汉川按照“民办、民营、民受益”的原则，扶持发展农民专业合作组织382家，网络农户5.7万户，带动发展特色基地52万亩，合作组织联合农户与企业签订订单、统购统销，加强了农民与企业联接，促进了农产品销售。

建立重大项目协调机制，加强督办、检查、协调和服务，完善重点农产品加工企业“直通车”服务制度，对列入产业倍增计划的重点农产品加工项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，及时解决重点项目实施过程中的实际困难，确保合同项目早开工、开工项目早建成、建成项目早达效。

强化政策扶持，出台了《关于加快推进农产品加工业发展的若干意见》，大力实施食品加工、纺织服装产业倍增计划，完善发展农产品加工考评激励机制，制定了《鼓励农产品加工发展奖励办法》，对龙头企业扩规、原材料基地建设、园区基础设施、品牌创建和农民专业合作社等进行奖励，设立了品牌创建奖、科技进步奖等奖项，支持农产品加工业超常规、跨越式发展。

汉川每年拿出专项资金1亿多元，对龙头企业扩规、原材料基地建设、园区基础设施、品牌创建和农民专业合作社等进行奖励，设立了品牌创建奖、科技进步奖等奖项，助推企业又好又快发展。

对于上规模和档次的项目，则建立“重大项目协调机制”，加强督办、检查、协调和服务，完善重点农产品加工企业“直通车”服务制度，每年确定30家重点骨干企业和30家重点成长型企业，由市“四大家”领导包保，对投资亿元以上，且列入产业倍增计划的重点农产品加工项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，及时解决重点项目实施过程中的实际困难，确保合同项目早开工、开工项目早建成、建成项目早达效。

记者：除了突破性发展农产品加工业，在现代农业发展过程中，汉川还有哪些做法和规划？

刘有年：汉川还加快转变农业发展方式，提升农业现代化水平。坚持以工业理念谋划农业，加快发展现代农业，不断巩固农业基础地位，努力实现由农业大市向农业强市跨越。

大力发展特色板块农业。巩固发展粮、棉、油“三大优势板块基地”，积极建设蔬菜、畜禽、水产、林木“四大特色板块基地”，重点发展特色产业，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，积极推广农业机械化。瞄准武汉超市和市民餐桌，加快发展都市农业。

构建完善农产品流通体系。加快农产品市场建设，建成一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。继续实施“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，积极推进农用生产资料连锁经营，大力发展农资超市和农家店。加快培育农民专业合作社、农民经纪人、农产品运销专业户等各类中介组织，提高农民进入市场和应对风险的能力。

加强农业基础设施建设。抢抓国家重大政策机遇，大力加强水利建设，重点抓好汉江干堤整治、南水北调闸站改造等重点工程。加快实施汈汊湖干堤除险加固工程，突出抓好深沟大渠和塘堰改造、中小泵站更新改造工程，加快推进高产农田建设，改善农业生产条件，增强农业抗灾保收能力。

　　凝神聚力  跨越发展

　　记者：2012年是汉川新一届市委、市政府工作的开局之年，汉川市委、市政府制定了怎样的发展目标？农业发展又将力求怎样的跨越？

　　刘有年：2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值262亿元，增长14%；规模以上工业总产值610亿元，增长30%；财政收入16.5亿元，增长18%，其中地方一般预算收入9.8亿元，增长15%；全社会固定资产投资175亿元，增长30%；外贸出口1.3亿美元，增长10%；社会消费品零售总额136亿元，增长18%；农民人均纯收入8700元，增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率稳定在6‰以下。

　　汉川将以“喜迎十八大  争创新业绩”主题实践活动为契机，坚定不移的践行全市十二五发展目标，力争将汉川打造成全国知名农产品加工基地、全省“两型”农业示范区、武汉休闲度假后花园。到十二五规划末期，全市农林牧渔业总产值达到75亿元，年均增长5%；农民人均纯收入达到10000元，年均增长10%；森林覆盖率力争达到20%，年均提高0,5个百分点。力争全市主要经济指标增幅高于全省和孝感市平均水平，综合经济实力跃升全省县域经济十强。

　　汉川两年来的实践证明，省委、省政府实施“四个一批”工程的总体部署对于实施农业强省战略具有十分重要的意义。站在新的起点上，汉川市委、市政府将以求真务实的态度和勇于创新的精神，推进汉川现代化农业又好又快发展，为建设湖北经济强市，打造幸福和谐汉川奠定坚实的基础。

　　链接：湖北省农产品加工业“四个一批”工程

　　2009年10月，湖北省委、省政府强力推进农产品加工业发展的战略性举措——“四个一批”工程，即：全省用5年时间，打造一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批全国有影响的知名品牌、一批销售收入超过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入超过100亿元的县市 。