中共黄石港区信访局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2019年11月29日至2020年1月20日，区委巡察组对区信访局党组进行了巡察。2020年5月9日，区委巡察组向区信访局党组反馈了巡察情况。根据《***巡视工作条例》《***党务公开条例（试行）》等党内法规规定的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、在坚持党的领导方面

（一）政治建设摆在首位意识不强

问题1：对巡察通报精神落实不到位。对前八轮巡察通报学习不深入、不透彻，结合本单位实际真查真改力度不够，存在通报指出的共性问题在本单位依然或多或少存在的现象。

整改措施：一是认真学习贯彻《***巡视工作条例》和区委巡察工作会议精神，充分认识巡察工作的重要性，端正态度，牢固树立“四个意识”；二是对区委巡察组反馈的意见照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，针对存在的问题落实认真研究，制定整改方案和整改措施，限期整改完成。

整改完成情况：一是5月21日召开党组（扩大）会集中学习《***巡视工作条例》，进一步提高对巡察工作的理解与重视；二是按期完成区委巡察整改的各项工作，相关整改资料已报区委巡察办审核并备案。

  问题2：民主生活会召开准备不充分，过程形式化。

 整改措施：一是严格执行民主生活会制度，召开党组会研究部署会议工作，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待民主生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，认真撰写个人及班子发言材料，坚决杜绝走过场，完善相关资料，整理归档；二是严格按照民主生活会的各项要求，批评与自我批评要动真格，用真心，敢于对同志提意见。

 整改完成情况：一是制定巡察整改专题民主生活会实施方案，并报区委组织部、区纪委请示；二是认真准备专题民主生活会发言材料，深刻剖析自身存在的问题，做到见人见事见思想，并对他人存在的问题客观做出评价。

（二）贯彻落实***重大决策部署和省委、市委、区委工作要求有差距

  问题3：重点工作推进力度不够。关于2018年开始在全系统开展人民满意窗口创建活动部署认识不深入，动作不迅速。

 整改措施：一是加强对局重点工作的研究部署，将局重点任务纳入局重要事项研究，细化目标任务分解，强化过程***；二是继续加强“人民满意窗口”的创建工作。

 整改完成情况：一是定期召开工作例会，汇报近期重点事项；二是5月29日召开局办公会，专题讨论人民满意窗口宣传事宜，继续完善“人民满意窗口”创建工作。

  问题4：在解决错综复杂的历史遗留问题方面办法不多。在涉及征地拆迁、涉房、涉企方面的信访问题突出，缠访、闹访、越级上访现象依然存在。

 整改措施：一是切实转变领导作风，加强公文流转各环节的把关力度，加强对上级重大决策的研究部署落实；二是进一步履行好统筹协调、转办督办、来访接待工作指导责任，规范来访接待秩序，加强对重点信访人员频繁到市、赴省进京聚集的研判，重要节点，重大活动期间重点交办稳控责任，强化督查、问责力度。

 整改完成情况：一是认真研究全年信访矛盾攻坚、积案化解工作，并下发《关于强力推进信访矛盾化解攻坚的通知》文件；二是开展“五一”节前县级领导接访下访工作，下发群众来访登记表，规范来访接待程序，深入基层推进信访矛盾的化解工作；三是做好各级“两会”及重要节日期间的信访稳定工作。

问题5：基础工作落实不扎实。区信访工作领导小组办公室对领导小组会议重要性认识不到位，无近年来领导小组研究的重要信访事项等相关会议记录。

 整改措施：一是强化责任意识,坚守责任担当，认真履行好区信访工作领导小组办公室职责；二是分类建立完善会议记录本，做到会议记录不漏记、不混记。

 整改完成情况：准备领导小组会会议记录本，将领导小组会与日常协调会分开记录。

（三）党的领导核心作用发挥不明显

  问题6：民主集中制执行不到位，未严格执行“三重一大”议事制度。党组议事程序不规范、决策质量不高。

  整改措施：一是认真学习贯彻《***党组工作条例》，严格执行局党组议事规则，加强对党组会和行政办公会记录人员学习培训，切实规范会议记录的格式、流程和要素；二是强化局党组主要领导的责任意识和统领意识，严肃组织原则，严格党内制度，完善局党组“三重一大”议事决策制度，凡属局“三重一大”事项，均纳入局党组集体研究决定，细化“三重一大”制度具体程序并一以贯之。

整改完成情况：一是6月9日召开党组（扩大）会专题研究并完善《黄石港区信访局“三重一大”事项决策制度》；二是规范会议记录格式，完善讨论、发言记录，由办公室具体负责做好各类会议记录，对会议记录人员就发文进行谈话提醒；三是制定党组会会议议题报告单，对党组会议议题严格把关，确保流程环节不减、决策程序规范、议事内容全面、结果公开透明，杜绝制度执行随心随意。

 问题7：重要会议的会议议题、会议记录、会议纪要不严谨。党组发文不严肃，会议纪要出台随意性大。

整改措施：一是修订完善公文发文管理制度，严格执行《党政机关公文处理工作条例》相关规定，规范发文流程，提高发文质量；二是建立各自会议记录本，规范记录，定期对领导小组会议记录、党组会议记录、局办公会记录进行检查；三是针对会议记录与会议纪要不相符问题，局党组立行立改，今后加强对局党组会议记录本、行政办公会记录本等规范记录。

整改完成情况：一是6月1日利用“周一夜学”学习《党政机关公文处理工作条例》，进一步提高发文工作的制度化、规范化；二是将党组会议记录本、局班子会议记录本分开，并根据不同类型会议分别做好会议记录；三是规范发文程序，以后所有发文一律粘贴发文稿纸，由分管领导审核，主要领导签字同意后签发。

二、在加强党的建设方面

（一）思想建设落细落实不够

  问题8：理论学习流于形式。对学习***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等理论学习不扎实、不深入，少数党员干部缺乏自觉性、主动性。

 整改措施：一是加强党组学习教育主动性和自觉性，专题学习***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神；二是局机关党支部制定2020年支部学习计划，增强理论学习效果；三是加强政治学习的督查，对全局党员干部进行不定期抽查，将督查结果计入党员日常表现，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。

 整改完成情况：一是坚持党组中心组学习制度，6月30日党组开展******参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的***精神专题学习，党组成员带头学，深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想，做到学深悟透，学以致用；二是制定党支部2020年支部学习计划，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实学习教育制度为基本依托，抓好经常性政治理论学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；三是6月上旬在党支部开展党建基础知识应知应会考试，并将考试结果公示，6名党员平均分90分。

  问题9：党建引领作用发挥不够。区信访局对党建工作按部就班，支部主题党日等活动形式单一，没有充分结合信访工作对如何开展好自选动作进行研究，与本单位工作职能融合度不高。

整改措施：一是丰富学习形式，加强学习教育，在组织学习中要多采取研讨交流、自主学习等方式进行学习；二是制定党建工作计划，丰富党建工作载体，提升党建活力。积极探索新形势下党建工作开展的有效形式，将党建工作与实际的业务工作有机地结合起来，丰富组织生活的内容，提高党建工作的质量，增强党组织的凝聚力和战斗力。

整改完成情况：一是建立读书角，丰富工作人员文化生活，提高学习自主能力；二是制定中共黄石港区信访局党组党建工作计划，结合自身的工作特点和实际，充实周一夜学、支部主题党日等活动的自选动作，让党员干部群众学有所得，感到学习实干管用，在工作实践中尝到学习的甜头，激发学习兴趣，形成良性循环，从而不断提高党员队伍素质。

  问题10：对意识形态工作重视不够。未将意识形态工作纳入民主生活会，未按区委安排宣讲十九届四中全会精神。

整改措施：一是加强对意识形态工作的重视，局党组要定期专题研究和部署意识形态工作，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，将意识形态工作纳入民主生活会重要内容；二是严格按照区委关于意识形态工作的部署和要求，落实十九届四中全会宣讲工作，并及时研究贯彻落实意见。

整改完成情况：一是年初召开党组（扩大）会，研究部署全年意识形态工作，严格按照意识形态工作“四个纳入”要求，将意识形态工作纳入全年党建工作计划、民主生活会对照检查材料等统筹安排；二是制定2020年中共黄石港区信访局党组中心组理论学习计划，加强理论学习，提升思想认识；三是完善工作程序，提交《学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲情况报告表》。

（二）基层组织建设不扎实

  问题11：党内政治生活不规范。组织生活会会前征求意见不充分不具体，民主评议党员中被评为“优秀”等次得票数未过全体党员半数。

 整改措施：一是认真学习《党支部标准化规范化建设工作手册》，严格按要求落实民主生活规定程序，会前充分听取征求党员及相关单位意见；二是严肃党内政治生活，加强监督检查，确保组织生活制度落到实处；三是重新组织召开民主评议党员活动，对得票数进行重新统计。

 整改完成情况：一是6月9日召开党组（扩大）会集中学习《党支部标准化规范化建设工作手册》，明确会议程序及要求；二是重新组织召开民主评议党员活动，对得票数进行重新统计，“优秀”等次得票数已过半，进一步规范党内政治生活。

问题12：支部规范化管理不力。2018年度关于支委分工未明确纪检委员。

整改措施：一是完善组织架构，强化支委班子建设；二是明确支委职责分工，增强管党治党意识。

 整改完成情况：2018年12月24日，召开支部党员大会，会议采取差额和无记名投票的选举办法，选举了新一届支部委员会，健全支委组织建设并明确责任分工。

（三）作风建设抓得不严不实

  问题13：不担当、慢作为问题。区信访局作为业务主管部门，贯彻落实国家信访局关于调整信访岗位津贴实施范围和标准的要求不及时、不主动，导致有的单位出现无依据发放信访岗位津贴。

整改措施：一是认真学习贯彻落实国家信访局关于信访岗位津贴的相关文件精神，提高责任意识；二是对信访相关单位的信访岗位津贴发放情况进行摸排调查，完善津贴发放程序，对确属违规发放的津补贴的单位和个人，提出停止发放的建议与意见。

 整改完成情况：一是6月9日召开党组（扩大）会集中学习《关于调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知》(人社[2009] 177号)文件精神，并向相关部门转发文件，提高信访部门对信访岗位津贴发放标准的认识；二是对17家信访相关部门信访岗位津贴情况进行摸排，要求完善相关程序。

  问题14：违反中央八项规定精神。公务接待不规范，存在超标准接待的现象。

 整改措施：一是对超标准接待现象进行核实，及时清退相关费用；二是加强对相关文件的学习，明确公务接待标准，加强票据报销财务审核力度，对不符合规定的，一律不得报销。

 整改完成情况：一是依据财务报销规定，已将业务招待超标准费用退还区财政；二是5月25日利用“周一夜学”集中学习《黄石市党政机关国内公务接待管理实施办法》，今后将严格规范会议餐费标准、场所等，严把费用报销审核关，确保不再发生类似行为。

  问题15：违反中央八项规定精神。存在违规发放职工福利的现象。

 整改措施：一是开展专项清查，对违规发放职工福利的问题进行调查核实，对违反八项规定精神的行为进行查处整改，对确属违规发放的职工福利进行限时收缴并上交区财政局；二是组织召开相关会议，对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

 整改完成情况：一是5月29日召开局办会，集中学习《中央八项规定》、《六项禁令》，进一步加强作风建设，密切联系群众；二是退还员工春节慰问金并上缴区财政；三是规范工会财务管理，按照总工会相关工作要求，对2020年五一、端午期间工会经费使用情况开展自查自纠工作，未发现问题。

  问题16：形式主义依然严重。2017年区信访局原党组书记《党风廉政建设党课讲稿》与网上相关文章雷同。近几年廉政谈话工作基本未开展。2019年将2018年度民主生活会前的谈心谈话等同于廉政谈话。

 整改措施：一是局党组班子成员坚持实事求是，局党组主要领导对班子成员的党课讲稿、述职报告等做到严格把关，认真审核；二是完善廉政建设约谈制度，全面开展党风廉政建设约谈工作。及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。重点针对意见反馈的“四风”问题认证查摆表现，深刻剖析原因，认真抓好整改。

 整改完成情况：加强党员教育，结合工作实际，严格落实“三会一课”制度，廉政约谈制度，截止目前已完成讲党课2次，其中讲廉政党课1次。

三、在落实全面从严治党方面

（一）主体责任履行不到位

  问题17：主体责任履行不到位。落实全面从严治党不力，党风廉政建设工作研究部署不深不实，党风廉政建设走过场。

  整改措施：一是严格落实全面从严治党要求，深入学习贯彻《***党组工作条例》和十九届中央纪委四次全会精神，结合单位实际深入研究党风廉政建设和反腐败工作，把从严治党工作摆在重要位置，并把抓从严治党的情况，作为干部年度考核的重要依据，不断履行好党组抓从严治党的主体责任，增强责任主体意识；二是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实；三是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。

 整改完成情况：一是坚持教育先行，5月18日利用“支部主题党日”深入学习《***党组工作条例》，加强党组管党治党的政治责任意识，要求全体党员树牢“四个意识”、做到“两个维护”；二是2020年初召开党组（扩大）会专题研究部署全年党风廉政工作，建立《全面从严治党主体责任清单》，结合自身实际，抓好单位党风廉政建设；三是注重事前防范，筑牢廉政防线，做好节前廉政提醒工作，牢固树立“守住底线、不碰红线”的意识。

（二）监督责任履行不到位

  问题18：监督责任履行不到位。区信访局党组对于干部监督管理缺乏狠劲和韧劲，监督执行时没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。日常工作中存在的小毛病、小问题，仅偶尔私下提醒，没有公开严肃指出，警示教育作用体现不够充分。

 整改措施：一是认真学习贯彻《***党内监督条例》，明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任；二是加强党员教育，提高党员队伍素质。结合日常活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。在决策过程中，做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想；三是加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。

 整改完成情况：一是建立党组书记及班子成员抓基层党建工作责任清单，进一步强化了责任意识；二是6月1日利用“周一夜学”集中学习《***党内监督条例》，充分认识《条例》的重大意义，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉；三是6月8日利用“周一夜学”组织党员集中观看《叩问初心》警示教育片，从反面典型案例中汲取教训，增强敬畏意识。

四、在党风廉政建设和反腐败工作方面

（一）财务报销内控管理不严

 问题19：聘用人员交通费用报销不实。

 整改措施：一是健全财务制度，规范财务管理，财务支出票据必须有经手人、事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账；二是对人员外出费用严格按照财务票据管理规章制度执行，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

 整改完成情况：一是1月21日召开工作例会明确提出今后报销外出交通费一律凭单车或出租车***报销，并注明出行时间及事由，否则不予报销；二是对责任领导及责任人开展谈话提醒，今后规范财务制度，加强对报销票据审核力度。

问题20：加班误餐费报销不规范。

整改措施：一是严格财务审批流程，对支出手续不完整、不规范的马上整改；二是严格执行餐费报销标准，对违规报销的餐费立即清退并上缴区财政；三是局财务分管领导和财务人员要强化财经纪律学习，严格按照相关标准执行，加强财务票据审核，开支要附清单。

整改完成情况：一是对今年加班误餐费报销凭证及收据进行清查，今后严格按照加班误餐餐费标准报销；二是将2015-2018年度加班误餐超标准部分退还区财政；三是学习《关于党政机关加班（值班）误餐补助有关事项的通知》，明确报销范围及标准，分管领导对财务工作人员就餐费标准开展谈话提醒，进一步强化审核监督环节。

（二）政府采购和招投标程序不规范

  问题21：固定资产、存货采购流程不完善，采购项目无集体决议及会议记录，无询价，报销凭据、流程不规范。

 整改措施：一是健全手续，凡属于政府采购目录范围的固定资产采购，严格按照政府采购流程进行申报购置；二是对全局所有固定资产进行盘点清查，做好建账、核算和登记工作，做到账物相符，严防固定资产流失；三是加强财务人员业务培训，认真学习政府采购相关业务，规范报销流程。

整改完成情况：一是完善空调设备的报销***资料；二是完成全局固定资产的盘点清查工作，调整固定资产台账，建立固定资产卡片，对已损坏的固定资产进行报废处理；三是认真学习《2019-2020年黄石港区政府采购备案实施办法》（港财发[2019]1号），明确采购流程及要求，强化单位财会人员的业务知识，规范做好单位账务处理工作。

欢迎广大干部群众对区信访局党组整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0714-6582920；联系地址：黄石港区磁湖路180号。

                        中共黄石港区信访局党组

                            2020年9月30日