兴山县物价局民主评议政风行风整改方案

　　按照省、市、县委和市局的部署和要求，兴山县物价局坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，集中精力和时间，认真开展了自查和征求意见建议工作。针对我局在依法行政、转变作风、履职尽责、效能建设和规范服务等多方面征求到的意见和建议，进行了认真梳理，并分析了产生问题的原因，制定了切实可行的整改措施。现制定整改方案如下：

　　一、努力方向和整改目标

　　为了认真解决县物价局存在的主要问题，推动民主评议政风行风收到实效，现提出如下努力方向和整改目标。

　　（一）把学习当作抓好物价工作的第一需要，努力用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高马克思主义理论水平。要下苦功夫学习马列主义、***思想特别是邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大理论，同时努力学习价格法等法律法规、经济、科技和物价工作等方面的知识，全面、正确地领会和掌握邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的科学体系和精神实质。通过学习，进一步自觉改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、对建设中国特色社会主义的信念、对改革开放的信心。切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，做到立场坚定，是非分明，方向正确。

　　（二）始终把人民的利益放在第一位，牢固树立和努力实践全心全意为人民服务的宗旨。物价工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。要牢固树立马克思主义的权力观，正确地认识到自己手中的权力是属于人民的，是人民赋予的，权力的行使必须落实到为人民服务上来。要进一步振奋精神，尽职尽责，兢兢业业地为党和人民努力工作。

　　（三）把服从和服务于经济建设这个中心作为物价工作的出发点，充分发挥物价职能作用。坚持贯彻执行党的一个中心两个基本点的基本路线，牢固树立服从和服务于经济建设这个中心的意识，紧紧围绕经济建设这个中心开展物价工作。通过发挥物价部门的职能作用，更好地服务全县经济社会的发展。

要认真解决好县物价局及其班子成员存在的主要问题，必须达到以下五个好的目标，即：创建好的班子，在局领导班子中开展创建好思想、好能力、好作风、好形象的四好领导班子活动，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子队伍；建设好的队伍。形成好的作风，通过开展民主评议政风行风工作，党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，始终以让群众满意，作为机关作风建设成效的根本标准，努力打造作风优良，服务优质的机关；制定好的措施，结合与县委、县政府签订的《年度职能考核目标责任书》，制定得力的工作措施，与科（所）室、认证中心签订目标管理责任书，层层分解落实到位，确保各项工作任务的完成；建立好的机制，建立一套加强党员干部队伍建设，转变思想作风和工作作风，保证各项工作措施落到实处的规章制度。

　　二、认真抓好理论学习

（一）进一步增强学习的自觉性。以******为核心的***高度重视领导干部的学习，反复强调领导干部加强学习的重要意义。因此，县物价局全体工作人员要进一步提高对学习重要性的认识，努力克服学习上的时紧时松、急用现学、不够系统、不够扎实等现象。要坚持不懈地学习马列主义、***思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大理论。

　　（二）坚持和完善学习制度，改进学习方式，做到学习制度化、经常化。一是坚持参加县委组织的各项学习制度。每年都按照县委的要求，结合物价工作的实际，制定年度学习计划。二是坚持集中学习制度，每月集中学习1次，围绕1-2个重点问题组织集中学习，交流学习体会。三是坚持个人自学制度，认真做好读书笔记，撰写读书心得体会（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、李大英、尹传琼、胡炳辉、王发会、石先萍、王正红）

　　（三）发扬理论联系实际的马克思主义学风，在着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展上下功夫。要把学习邓小平理论、学习三个代表重要思想和科学发展观与贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中和六中全会精神结合起来，与研究经济社会发展和物价工作实践中的新情况新问题结合起来。每个班子成员每年要运用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大理论，联系工作和思想实际，开展调查研究，写出1-2篇有份量的调研文章（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、李大英、尹传琼、胡炳辉、王发会、石先萍、王正红）

　　（四）加强学习考核。对县物价局全体工作人员的年度读书笔记进行1至2次检查，由分管负责同志签署意见。对每次集中学习，都要做好参学登记。对调研文章也要开展检查，是否做到了学习一个专题，调研一个课题，改进一个问题，推进一项工作（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、李大英）。

　　三、采取多种措施，保持价格总水平基本稳定

　　（一）认真贯彻国家稳中求进的大政方针，切实落实稳物价的具体措施，清费治乱和稳农惠农的价格政策，认真落实改善民生的价格政策和环境资源价格改革的政策等（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、李大英、尹传琼、胡炳辉、石先萍、王正红）

　　（二）进一步实施 三项制度和一个机制。按照县委、县政府和市局的要求，切实抓好价格调节基金的征管、使用工作；积极配合有关部门建立并落实重要物资收储和平抑物价制度；强化市场价格调控部门联席会议制度，注重发挥部门的整体作用；健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保补贴落实到位，维护低收入群体利益（完成时限：2012年12月底前；责任人：邹学苑、杨洪、李大英、尹传琼、胡炳辉、石先萍、王正红、罗晶晶）

　　（三）把握好政府调价时机、节奏和力度。大力开展成本监审和价格认证工作，兼顾各方利益，合理制定调价；严格履行价格听证、专家论证、成本监审、集体审议等程序，提高政府制定价格的科学性、合理性和透明度；在制定或调整与群众切身利益密切相关的价格或收费时，充分考虑群众尤其是低收入群体的承受能力（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、李大英、尹传琼、石先萍、王正红）

　　（四）加强价格预警分析，提高应急能力。调整价格监测品种，增加监测点，坚持定期分析制度，加强预测预警，***调查价格波动较大生活必需品的市场供应、生产成本、销售数量、库存和价格动态，准确判断市场走势，提出切实可行的对策建议，为领导决策提供参考；完善生活必需品市场供应应急预案，健全价格应急机制，有效预防和及时消除生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定（完成时限：经常性工作；责任人：杨红、罗晶晶）

　　（五）加强价格政策宣传。通过开展价格宣传周、价格流动服务站和价格服务进万家等活动以及在媒体发表文章等多种宣传方式，广泛宣传价格法律、法规、政策措施和价格工作；加强对社情民意的搜集、分析和引导，加强与新闻媒体的沟通与互动，通过发布价格信息、价格形势分析报告等，引导社会各方面正确看待价格的变化，合理引导市场预期；在实施重要价格改革措施或市场价格出现异常波动苗头时，主动、及时地解读价格政策、发布价格信息，争取群众和社会的理解和支持（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、李大英、尹传琼、胡炳辉、石先萍、王正红、罗晶晶、胡兆蓉）

　　四、加大民生价格的监管力度，切实维护群众利益

　　（一）加强对生活必需品的监测。针对米袋子、菜篮子等群众生活必需品价格，及时收集、分析、整理监测信息；推行群众基本生活消费品价格信息公布制度，定期在媒体发布民生商品价格信息，引导企业合理定价，消费者货比三家。（完成时限：经常性工作；责任人：杨红、罗晶晶）

　　（二）进一步支持蔬菜生产和流通。积极运用价格调节基金支持蔬菜种植设施和社区平价菜店的建设；切实规范农贸市场摊位费、超市进场费，确保鲜活农产品绿色通道政策落实到位；积极推广蔬菜直通车和蔬菜直销点进社区、进学校、进企业，减少流通环节，降低流通成本，平抑蔬菜价格（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、尹传琼、罗晶晶）

　　（三）加强公共产品价格监管。加强水、电、公交、殡葬、旅游、电视收视费等价格监管；积极稳妥地组织实施阶梯式电价；履行明码标价的义务，规范其价格行为（完成时限：2012年12月底前；责任人：邹学苑、杨红、尹传琼）

　　（四）进一步规范教育收费。继续加大义务教育阶段收费和高中阶段择校费、代收费、学费、住宿费监管力度；严格执行教育收费公示制度，规范幼儿园、民办学校及各类培训班收费行为；严肃查处和治理各类学校乱收费行为（完成时限：2012年10月底前；责任人：李大英、胡炳辉、石先萍）

　　（五）强化医疗服务收费及药品价格管理。督导兴山县人民医院实行医疗服务收费查询系统和住院费用一日清单制度，并对执行情况进行全面普查；强化药品价格监管，规范药品市场价格行为；认真落实国家基本药物价格政策，加强基层医疗机构执行情况检查，确保基本药物零差率销售政策的落实；开展零售药店价格专项治理，完善明码标价制度，处理、曝光一批价格违法行为，并通过多种方式公布药品最高零售限价，让药品价格进一步公开透明。（完成时限：2012年10月底前；责任人：杨红、李大英、胡炳辉、石先萍）

　　（六）加强房地产价格和物业服务收费管理。严格执行商品房销售一价清制度；完善商品房销售明码标价和一房一价制度，强化新建商品住宅销售价格备案管理，整治房地产交易环节中的价格违法违规行为；加强商品房销售价格动态监测，了解各楼层销售价格的变化情况，全面掌握房地产市场动态；进一步加强物业收费监管，在成本审核的基础上逐步推行等级物业收费制度，对小区停车收费和装修期间收费进行规范，明确收费项目和具体收费标准，规范收费行为；进一步加强经济适用住房、廉租房的价格管理，严把价格审批关（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、尹传琼、胡炳辉）

　　五、加大清费治乱力度，优化发展环境

　　（一）开展行政事业性收费项目及标准的清理，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，治理乱收费行为；加强收费年度审验，引导和监督收费主体依法合理收费，合并与规范因职能调整的行政事业性收费（完成时限：2012年12月底前；责任人：李大英、石先萍）

　　（二）继续规范各类服务性收费，对事业单位、社会团体利用垄断地位、行政权力实施强制服务并收费的行为进行专项治理；继续加强行业协会、中介服务收费行为的监管（完成时限：2012年12月底前；责任人：杨红、尹传琼）

　　（三）加大涉房涉企优惠政策的落实力度。认真落实国家、省、市和县有关工业企业发展的优惠政策，帮助企业抵制乱收费行为；规范执收部门的收费行为，及时查处乱收费案件，切实减轻企业负担，保护企业合法权益（完成时限：2012年12月底前；责任人：邹学苑、杨红、李大英、尹传琼、石先萍）

　　（四）开展专项治理。开展大型零售企业向供应商违规收费的专项治理，严厉查处大型零售企业滥用市场优势地位，随意设立收费项目、提高收费标准等价格违法行为；开展车站、码头价格行为的专项整治，重点查处客运站点延伸服务收费不公示，不明码标价，停车乱收费；开展银行收费行为的专项治理，重点查处银行业金融机构贷款过程中强制收费、只收费不服务或少服务等违规行为；开展教育乱收费专项治理，重点查处学前教育继续以办班名义违规收费、义务教育与入学挂钩的捐资助学费用，公办高中超三限乱收费，以及违反自愿原则收费、服务性收费和代收费等问题；开展涉农乱收费专项治理，重点查处农村义务教育、计划生育、婚姻登记、农村基础设施等领域乱收费问题；进一步加强农资市场价格监管（完成时限：2012年12月底前；责任人：杨红、胡炳辉）

　　（五）严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策，切实规范农贸市场摊位费、超市进场费，加强对鲜活农产品绿色通道政策落实情况的检查，维护流通秩序，确保减免政策落实到位（完成时限：经常性工作；责任人：杨红、尹传琼、胡炳辉）

　　六、严厉查处价格违法行为，维护市场价格秩序

　　（一）加强市场价格监管。结合全省统一开展的市场价格监管年活动，对性质恶劣、影响较大的典型案件，要予以公开曝光，使市场不法行为得到进一步遏制；建立和完善企业物价员制度、重要商品价格信息库制度、价格公共服务制度等三项制度，完善市场价格监管网络，构建常态化的市场价格监管长效机制；积极推进明码实价示范店和价格诚信单位创建活动，树立一批价格诚信典范，引导经营者做到标价真实、合理、规范（完成时限：2012年12月底前；责任人：邹学苑、杨红、胡炳辉）

　　（二）开展价格维权月活动。认真开展领导接访、市场巡查、专项维权、案例曝光等活动，切实维护老百姓价格权益（完成时限：2012年7月底前；责任人：邹学苑、杨红、李大英、尹传琼、胡炳辉）

　　（三）畅通价格诉求渠道。健全价格举报工作制度，构建以来电、来访、网络投诉等多渠道为支点的价格投诉举报网络，安排专人值守12358价格举报电话，确保24小时畅通，及时受理群众举报，耐心解答群众咨询，提高价格举报快速反应能力（完成时限：经常性工作；责任人：杨红、胡炳辉）

　　七、加强队伍素质建设，不断提高依法行政能力

　　（一）加强思想建设。结合开展喜迎十八大，争创新业绩，推动新跨越活动，强化学习型机关建设；积极开展道德讲坛活动，不断提升干部职工思想道德修养和机关文明建设水平；开展物价精神大讨论，进一步解放思想，创新工作理念，建设一支高效廉洁、敢于担当的干部队伍（完成时限：经常性工作；责任人：李大英、罗晶晶）

　　（二）加强制度建设。进一步建立健全机关各项管理制度，进一步落实政务公开制度、责任追究制、限时办结制等制度，完善机关效能考核评价办法，加强各项制度执行情况的督办检查（完成时限：经常性工作；责任人：杨红、王发会）

　　（三）加强效能建设。结合治庸问责工作，加强机关效能建设，着力整治机关慵懒软散行为，进一步提升工作效率，加快作风转变，树立良好的价格队伍形象（完成时限：经常性工作；责任人：杨红、王发会）

　　（四）加强党风廉政建设。开展保持党的纯洁性教育活动，严格贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，树立良好的价格队伍形象（完成时限：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、王发会）

　　（五）不断提高依法行政能力和水平。坚持依法治价，定调价费严格落实集体审价制度，不断完善价格听证程序，及时吸收和采纳合理化建议；推行重大案件处罚公开听证制度，规范使用自由裁量权，严格执法程序，执行集体审案和三分离制度（完成时间：经常性工作；责任人：邹学苑、杨红、李大英、尹传琼、胡炳辉、石先萍、王正红）

　　二○一二年七月十七日