人民日报报道远安国土节约集约利用

　　本网讯  2月14日，《人民日报》“国土资源节约集约模范县（市）特刊”刊发文章《积极挖掘土地潜力 推进远安产业升级》，对我县国土资源节约集约利用的典型经验进行了重头宣传报道。以下是报道全文——

积极挖掘土地潜力 推进远安产业升级

武步清

　　《人民日报 》（2014年02月14日 14 版）

　　远安位于湖北省西部，有“西蜀门户，荆襄要冲”之称，是湖北省绿化达标第一县和全国土地执法模范县。全县耕地面积21716.46公顷，矿产资源较为丰富。

　　远安县创新用地机制和模式，采取“借荒造地”、“造田补地”、“腾笼换鸟”、“退城进园”等方式，促进土地节约集约利用，充分挖掘土地潜力，推进矿产资源综合开发利用与产业升级，全力规划打造“中国生态磷都”，被国土资源部授予第二届全国国土资源节约集约模范县荣誉称号。

　　挖掘“三方潜力”，开创土地利用机制

　　盘存量。充分利用中国三江航天集团整体外迁后闲置的大量土地等，建成远安工业园区，盘活闲置存量土地5105亩。清理闲置和低效用地2宗103.52亩。结合“美丽乡村”建设，高标准规划建设新农村，实现节约用地、城乡建设、民生改善“三赢”。

　　扩增量。大力开发河滩、荒坡等未利用地，增加建设用地，减少占用耕地。“造田补地”，先后争取投资2亿元的低丘岗地改造项目10万亩，投资2亿元的高标准基本农田整理项目8万亩，有效增加耕地面积。

　　拓空间。科学调整土地规划，优化土地开发利用格局，逐步实现“工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”。停止城区私房审批，对老城区工业企业实施“退城进园”，整体外迁。

　　落实“三大举措”，提高资源利用效率

　　深化矿产资源整合。按照规模化、集群化、现代化的矿业开发要求，全面推进磷、煤矿产资源整合。通过对废弃工矿地进行土地复垦，新增建设用地约1200亩。

　　加强低品位矿石利用。在实行磷矿开采总量控制的基础上，全面推行全层开采与分级利用，出台磷矿石分级管理办法等，提高对中低品位磷矿的综合利用率，开创企业获利、政府受益的“双赢”格局。

　　坚持采选加一体化。坚定不移走矿产资源采选加一体化产业发展之路。培育和引进了一批采选加一体化的磷化产业集团，实现由肥料生产向精细磷化工发展的转变。

　　创新“三项机制”，构建和谐矿区

　　建立矿山恢复治理长效机制。督促矿山企业编制土地复垦方案，对矿区环境进行集中整治。结合“美丽乡村”建设，将矿区居民搬迁与新农村建设有机结合。建立政策帮扶机制。对涉矿村给予政策倾斜，县直部门优先对矿区村新农村建设一对一帮扶。建立矿地共建机制。政府、企业、社会每年筹集资金3000万元，建立矿区新农村发展基金，用于矿区村农业产业发展等。

　　远安县全民参与，形成上下联动、齐抓共管的共建格局，夯实国土资源节约集约利用基础，优化发展循环经济，为区域经济发展营造新动力。远安将继续按照“绿色矿山，和谐矿区，生态新城，幸福远安”总体要求，全面启动和谐矿区建设。