关于征求蔡甸区城市桥梁隧道突发事件应急处置预案意见的公告武汉市蔡甸区城市管理执法局

关于征求《蔡甸区城市桥梁隧道突发事件

应急处置预案》意见的公告

为提高蔡甸区行政区域内桥梁隧道突发事件应对程序，提高突发事件应对能力和处置能力，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保障人民群众生命财产安全，保障城市桥隧设施安全运营。根据《区人民政府关于印发蔡甸区突发事件总体应急预案的通知》要求，由我局牵头组织编制了《蔡甸区城市桥梁隧道突发事件应急处置预案》（征求意见稿），现向全社会征求意见。如有修改意见或建议，请于8月10日下班前反馈。

联系人：李妮

联系方式：69605628 

邮箱：312033612@qq.com

附：蔡甸区城市桥梁隧道突发事件应急处置预案（征求意见稿）

武汉市蔡甸区城市管理执法局

2021年7月29日

蔡甸区城市桥梁隧道突发事件

应急处置预案

（征求意见稿）

1 总则

1.1编制目的

建立健全区城市桥梁隧道应急管理体制和工作机制，明确单位职责，规划桥梁隧道突发事件应对程序，提高突发事件应对能力和处置能力，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保障人民群众生命财产安全，保障城市桥隧设施安全运营。

1.2编制依据

根据《城市桥梁检测和养护维修管理办法》、《城市桥梁养护技术标准》、《武汉市城市桥梁隧道安全管理条例》《武汉市城管委突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规范性文件，结合本区实际，制订本预案。

1.3适用范围

本预案所指的桥梁隧道突发事件，是指全区城市桥梁、隧道由地震、暴雨、大雪、风作用等灾害气候或因交通事故、超载车辆、火灾、爆炸事故、化学品泄漏事故、桥梁隧道结构病害引起的路面系损坏、主体结构损坏、附属设施损坏、附属设备管线损坏等结构性破坏，造成的突发桥梁隧道事故。

1.4 事故分级

城市桥梁隧道安全定义为桥梁隧道安全运行，充分发挥桥梁隧道功能，保证交通畅通。按照桥梁隧道结构特征、病害危及严重程度和影响范围，城市桥梁隧道突发事件原则上划分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）

1.4.1Ⅰ级（重大）。是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失、交通严重中断等后果，如桥梁隧道出现倾覆、坍塌等。

1.4.2Ⅱ级（较大）。是指事态比较复杂，对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员受伤、财产损失、交通中断等后果，如桥梁结构失稳、梁柱歪斜，梁体出现较大裂缝、隧道内大面积渗水、积水等。

1.4.3Ⅲ级（一般）。是指事态比较简单，突发性的事故影响范围小，虽然对小范围内的交通运营、人身安全构成安全隐患，未造成人员伤亡、财产损失、车辆损失的情况，如桥梁防护栏杆缺失、桥面隧道较大坑槽、跨河桥梁被船只撞击、桥梁隧道被车辆碰撞产生设施受损、桥梁隧道内汽车自燃引起火灾、突发暴雨天气对桥隧造成严重渍水、在风作用下，桥梁竖向或横向位移过大，影响行车舒适性并造成较大社会影响等。

2 组织体系与责任分工

指挥长：区人民政府分管副区长

副指挥长：区城管执法局负责人、区城市桥梁隧道管理单位负责人

成   员：区城管执法局办公室负责人、区市政设施管理所负责人、各桥梁隧道管理单位负责人

指挥部下设办公室、应急处置组

当发生城市桥梁隧道突发事故时，指挥部成员必须迅速到达指定岗位。指挥部成员未在汉或有特殊情况时，由所在部门按职务排序递补。

2.1指挥部主要职责

（1）领导和协调全区城市桥梁隧道突发事故应急处置工作；部署和落实区人民政府对城市桥梁隧道突发事故应急处置工作的相关要求和任务。

（2）根据应急响应的分类，及时作出应急响应和救援决策。

（3）及时了解掌握桥梁隧道突发事故情况，向区人民政府报告事故情况和提出相关应急措施建议。

（4）解决事故应急处置和调查处理工作中的重大问题。

（5）指派专家组进行技术指导和参与事故调查处理。

2.2指挥部办公室组成

指挥部办公室设在市政设施管理所，承担指挥部的日常工作和应急期间的处置调度。办公室主任由区城管执法局分管安全分管领导担任，副主任由市政设施管理所负责人、各桥梁隧道管理单位负责人担任，成员由市政设施管理所、各桥梁隧道管理单位相关工作人员组成。

2.3指挥部办公室主要职责

（1）担任指挥部日常工作；根据指挥部的部署和要求，建立全市城市桥梁隧道应急组织体系，制定并完善全市桥梁隧道应急处置工作制度和应急预案。

（2）督促和指导各桥梁隧道管理单位建立应急处置体系；检查应急预案的演练及落实执行情况。

（3）负责承接重大桥梁隧道事故报告；向指挥部分析和上报预警信息。

（4）根据事故报告情况对事故进行判断和核实，确定应急响应等级，请示并建议指挥部决定是否启动应急预案。

（5）负责指挥部成员和专家工作组的联络，按照指挥长的要求通知指挥部成员和专家组成员到达指定岗位；协调各成员部门按照工作职责启动应急处置工作。

（6）及时了解掌握事故应急处置进展情况，向指挥部报告，并提出应急措施和建议。

（7）及时传达和执行指挥部的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

（8）负责全区城市桥梁隧道事故的信息统一发布，协调新闻媒体及时、准确、有序地报道事故应急处置工作。

指挥部各成员部门按照指挥部办公室的统一调度，承担以上相应的职责任务。

2.4应急处置组及职责

城市桥梁隧道事故应急处置工作组设在区城管执法局，由市政设施管理所负责人任组长。

工作组主要职责为：

（1）在应急指挥部统一领导下在事故现场指挥协调本市城市桥梁隧道事故应急处置工作；及时掌握事故情况并向指挥部报告。

（2）根据指挥部的指示，调集人员、设备赴事故发生地支援，组织专家组指导应急处置工作。

（3）组织或指导应急程序终止后的善后工作。包括指导开展城市桥梁隧道设施的检修、快速修复和恢复重建等工作；组织或参与城市桥梁隧道事故的调查和处理，及时完成事故调查报告。

2.5各桥梁隧道管理单位应急处置组及职责

各桥梁隧道管理单位根据本应急预案,制定及完善本单位抢险应急预案,建立应急组织(抢险队伍);在指挥部的指挥下实施应急处置工作。现场应急处置组分别由市政设施管理所、区交通运输管理局（公路局）等单位组成,各责任单位主要领导任应急处置组组长,分管安全生产工作领导任副组长,相关工作人员为成员,按责任区域负责应急处置任务。应急处置组均在各责任单位设置应急值班室,由设施管理科(桥梁安全管理部门)负责日常工作,各应急处置组人员根据任务需要应不低于30人,按应急预案规定常备应急设备、车辆、工具、安全识别服和警示标示牌等。主要职责是担负现场的应急处置、现场清理、消除次生隐患等任务。

3 预防和应急准备

应急组长、副组长及各成员、做到24小时通信畅通；应急车辆做到24小时备勤，保障通讯联络畅通。

对以下情况各桥梁隧道管理单位要组织加强巡查：

（1）存在较大病害隐患桥梁隧道的巡查；

（2）灾害性天气前后的桥梁隧道巡查，枯水及汛期桥梁隧道设施的巡查；

（3）重要地段、重大节假日、重要会议和重大社会活动期间的桥梁隧道设施巡查。

4 预测与预警

应急处置组定期研究区城市桥梁隧道安全及应急处置工作，加强区城市桥梁隧道安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。

指挥部办公室应根据桥梁隧道行业特点，针对可能发生的桥梁隧道突发事件和事故，制订完善各项职责、不同情况的预防措施和应急处置程序，建立全区应急系统档案，及时更新人员和通讯号码，定期组织培训与演练。

应急处置组做好日常备勤和专业备勤，定期检查应急处置预案、交通、通讯、仪器、抢险工具、专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对应急器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。落实巡查制度，切实做到“预防为主、防患未然”。

5 应急处置

按照桥梁隧道结构特征、病害危及严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级，分别对应重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三个事故级别。

Ⅰ级响应：事故已造成或可能造成人员伤亡、财产损失、交通瘫痪，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，由市委、市政府统一领导，调动全市力量和资源进行紧急处置。

Ⅱ级响应：事故已造成或可能造成人员受伤、财产损失、交通中断，对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、社会秩序造成严重危害和威胁，由市应急指挥部统一指挥，调度多个部门、区和相关单位力量和资源进行紧急处置。

Ⅲ级响应：事故未造成人员伤亡、财产损失、车辆损失，但对小范围内的交通运营、人身安全构成安全隐患，由市城市桥梁隧道应急处置指挥部统一指挥处置。

5.1先期处置

城市桥梁隧道发生事故后，不论事故程度如何，立即按照预案进行先期处置，开展应急处置行动，控制事态发展；在初步判定事故性质及危害后，按照要求及时上报。

5.2情况报告

5.2.1基本原则

（1）迅速：桥梁隧道管理单位在接到事故信息后应立即派人赶赴现场，在初步判定事故性质及危害后，应在第一时间向应急小组报告。

（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。

（3）在桥梁隧道突发事件处置现场指定1名现场信息报送联络员，专门负责收集、报告现场信息。

6.1事故调查

事故调查工作应做到：查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质，分清责任，提出处理意见及防止类似事故再次发生所采取措施的建议，以及对事故责任者的处理建议；并评估应急处置措施是否得当和落实。

6.2 培训与演习

区城管执法局定期组织城市桥梁隧道事故应急准备与响应的人员进行培训，并定期组织本预案的应急演练。组织和指导各桥梁隧道定期或不定期开展应急抢险演习，确保抢险队伍、抢险物资随时处于待命状态。

6.2宣传教育

各桥梁隧道管理单位在日常管理工作中，要加强桥梁隧道事故的宣传教育工作，加大公众信息交流力度。

扫一扫在手机上查看当前页面