关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案

　　根据统一部署，从2017年4月初至2017年10月中旬在全区开展行政执法突出问题专项治理工作。制定方案如下。

　　一、治理目标　　

　　通过专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。

　　二、治理范围   

　　本次专项治理工作覆盖人社、住建、农业、卫计、食药等具有行政执法职能的机关及其工作人员。

　　三、治理重点　　

　　2015年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题：　　

　　（一）执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。　　

　　（二）执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。　　

　　（三）执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。　　

　　（四）执法不廉洁。主要包括违反规定乱收费、乱罚款，变相下达罚没款指标等问题。　　

　　（五）执法不文明。主要包括执法主体执法时是否严格按照相关法律法规程序执行。　　

四、方法步骤　　

　　专项治理工作分为三个阶段。　　

　　第一阶段：自查自纠阶段（4月初至5月底）。　　

　　各相关单位对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。各单位自查自纠情况及相关表格（见附表1）汇总后，于2017年5月25日前报区政府法制办。   

　　第二阶段：重点检查阶段（6月初至8月底）。　　

　　各相关单位要组织专门力量，采取听取汇报、查阅资料、调查走访等形式，对本部门自查自纠工作进行督查。各单位重点检查情况及相关表格（见附表1）汇总后，于8月25日前报区政府法制办。   

　　第三阶段：整改提高阶段（9月初至10月中旬）。　　

　　认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。专项治理工作结束后，各单位要将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格（见附表1）汇总后，于2017年10月15日前报区政府法制办。

　　五、有关要求

　　（一）加强组织领导。成立区专项治理工作专班，由区政府法制办牵头，负责各成员单位的组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作；各成员单位要明确相关业务科室负责专项治理工作，并指定一名联络员，做好与专班的联络对接工作。各相关单位也要组建相应工作机构，充实力量、落实责任、明确任务、强化措施，认真抓好本部门的专项治理工作。  

　　（二）加强督促检查。各单位要加强对本单位专项治理工作的督促检查，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后，要上报专项治理工作开展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究有关人员责任。 

　　（三）加强制度建设。各部门要以这次专项治理工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断完善行政执法的各项具体制度，进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，不断提高人民群众的满意度和获得感。

　　联系人：区政府法制办  郭晖

　　联系电话：0710-3234166

　　投诉邮箱：fcqzffzb@163.com

　　投诉电话：0710-3234166

2017年4月5日