关于威宁县马铃薯种薯繁育建设项目公示

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威宁县低纬度、高海拔、光照充足、昼夜温差大、夏秋冷凉的地理、气候特点，加之优质的土壤条件十分有利于马铃薯的生长发育。威宁县境内海拔2200米以上地区均是马铃薯集中分布区。威宁县马铃薯种植历史悠久，是贵州省最大的马铃薯生产县，同时也是全国马铃薯种植规模最大的县，被誉为“中国南方马铃薯之乡”。经过长期的发展，马铃薯作为威宁县的传统农作物，全县境内均有种植。全县常年马铃薯播种面积100万亩以上，平均单产1600公斤/亩。产品主要是鲜薯食用、菜用、饲用、种用、外销。

（二）产业发展条件与现状

马铃薯产业是威宁县农业产业的的重要支柱之一。威宁县委、县政府对如何将马铃薯产业做成最强产业高度重视，将马铃薯产业定位书记主抓产业，县委胡敬斌书记亲自统筹谋划。县委、县政府主要领导先后深入乡镇、企业、农户中开展调研，并多次组织相关部门、企业、专家进行专题研讨，广泛听取意见，对重点工作进行安排部署，细化任务分工，形成了强劲的发展合力。围绕“强牛壮马”的工作思路，威宁县将高质量推进马铃薯产业，出台一系列措施支持马铃薯产业由最大产业做成最强产业。在种薯良繁方面，一是拥有优质脱毒种苗研发基地150亩，年产脱毒马铃薯组培苗700万瓶（约1.5亿株）。此外，新建了2.3万平方米的马铃薯原原种扩繁温室，加上原有雾化繁育温室，每年可繁育原原种4000万粒，目前现有原原种繁育温室均满负荷种植。二是贵州省农科院在威宁县雪山镇建成370亩马铃薯良种选育、扩繁及病虫害绿色综合防控、机械化种植试验示范基地。三是在双龙镇和草海镇建成机械化种植示范基地2个，面积4000亩，示范带动效果明显。

下一步，威宁县将科学布局基地建设。一是打造马铃薯良种繁育基地，其中原种、一级种、二级种扩繁基地规划在海拔2200米至2600米之间的优势区域。力争三年时间建成良种繁育基地10个，面积20万亩，其中，良种繁育核心基地5万亩，并实现全县马铃薯种植良种全覆盖。同时，外销良种20万吨以上。在品种选择上，主要依据威宁县及贵州省各县区气候特点、物候期、消费习惯进行综合选择。二是在海拔2100米至2600米平整连片、土壤条件好、气候适宜、交通便利的区域建设商品薯生产基地（鲜销型、加工型），面积稳定在75万亩。

但在高质量推进马铃薯产业发展过程中存在良种繁育体系不健全的现实问题。一是全县马铃薯原原种和原种扩繁、种薯贮藏等环节缺乏持续性补贴，原原种价格高、市场疲软，新品种示范应用速度慢。二是各级种薯的扩繁、质量监督等尚待进一步加强和完善。三是种薯生产企业扩繁的品种与生产上急需的品种不在一个频道上。四是种薯扩繁企业从省外采购的种薯来源不明晰，溯源难度大，质量难以保证。五是适应市场需求的品种不多，早熟品种少，加工专用型品种缺乏，结构单一。六是种薯生产企业规模小，实力弱，缺乏育繁推广一体化的大型种业龙头企业带动。

为高质量推进马铃薯产业发展，良种繁育，尤其原原种繁育至关重要。因此，对原原种生产进行奖补是鼓励企业加快生产符合我县马铃薯种植需求品种的重要措施。同时，使用马铃薯良种种植建设示范点，具有推动乡村产业振兴的带动作用。

1、建立工作机构为加强对建设项目工作的领导。成立以县农业农村局为组长，分管领导为副组长的领导小组，县乡村振兴局、财政局及项目实施单位为成员单位。领导小组负责项目建设全面协调、统筹领导，组织、协调、规划及方案的审定、检查验收等工作。

2、强化组织领导 一是建立项目资金建设领导联系制度，调度部门资金落实情况，协调解决项目实施中出现的问题 ；二是建立部门责任承诺制，各有关部门就各自职责向镇政府承诺，并严格兑现承诺；三是建立追踪督促和检查监督机制，由县委政府督查室、县财政局、县乡村振兴局、县监委、县审计局组成监督检查组，定期或不定期对部门项目资金的安排落实情况、项目的进展情况、资金的使用管理情况等检查监督，对不按要求违规使用资金等情况及时通报，限期整改。

（二）技术保障措施

贵州省农业农村厅、贵州省农业科学院、贵州大学、毕节市农业农村局、毕节市农科所、威宁县农业农村局将为马铃薯原原种扩繁提供技术指导，确保原原种质量达到国家标准。同时，保障购买的马铃薯种薯符合对应级别要求。

（三）项目管理措施

1、项目管理 项目管理严格执行国家和省有关文件规定，在项目建设实施中，严格实行项目逐级申报审批程序，项目区农户积极参与实施、决策、管理、监督制、部门目标管理责任制、项目档案专人保管制、县级财政、纪检、监察机关项目审批后的备案制、责任追究制、以及项目检查验收等制度。

2、资金管理。资金管理严格执行国家和省相关文件规定，认真执行项目资金报账制，强化项目资金监管力度。坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，实行项目、资金公告公示制度，增强项目资金使用透明度。进一步加强资金专户专账管理，完善报账制管理制度。加强项目实施和资金监管力度，资金主管部门和审计、监察部门共同构成监督体系，对项目执行情况和资金使用情况进行定期和不定期的监督检查，确保资金专款专用。

（四）服务体系措施

金融服务体系：充分发挥金融服务业推进乡村振兴的重大作用，积极鼓励和引导公司和龙头企业在金融机构贷款融资，加大对扶贫龙头企业和公司的支持力度。

风险服务体系：若因重大疫情或不可抗因素造成重大经济损失的，由有关部门现场认定，并根据实际情况作出处置和政策调整，同时帮助申请救济救助。

（五）利益联结机制措施

1. 通过对原原种生产进行奖补，将极大提高种薯研发及生产企业的积极性，带动马铃薯种薯生产企业恢复生产，加快建成中国南方最大最强的马铃薯种薯制种基地，带动全县农户种植，提高马铃薯种植经济效益，推进马铃薯产业高质量发展。

2. 购买300亩马铃薯良种在猴场镇中营村示范种植，由中营村村集体组织农户（其中脱贫户117户）进行种植，收获销售后将利润的5%反补给脱贫户。

到2025年威宁县将基本建成建成国家区域良种扩繁基地，保障县内马铃薯种植100 %良种化并向省内销售脱毒种薯。因此，马铃薯原原种繁育是马铃薯种植良种化的前提。对马铃薯原原种生产及良种购买进行奖补可以激发市场活力，促进马铃薯产业全面振兴，马铃薯种植经济效益将显著提升。

（二）社会效益

通过推动马铃薯产业高质量发展，尤其是原原种扩繁将吸纳农村及县城劳动力就业，促进农民增收，保障易地扶贫搬迁群众稳岗就业。同时通过马铃薯产业带动观光休闲产业的发展，推动旅游服务业、运输业、餐饮业、加工业等一二三产业融合发展，拓宽贫困农民的就业和创业渠道。从而使马铃薯产业成为威宁县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要产业支柱。

（三）生态效益

威宁县是典型的喀斯特高原地貌，主要农作物种植种类单一。发展马铃薯种植可最大限度达到产业结构良性发展，建立马铃薯产业生态循环体系。带动其他农业产业高质量绿色发展，有效改善生态环境，并将极大地调节改善气候环节，进一步提高生态环境质量。

（四）扶贫效益

通过项目建设，提高就业指数，为农户和脱贫户提供稳定就业岗位，促进当地经济发展。

（二）方案编制人员

马建云 张睿 马坤云

（三）项目实施单位意见

（四）县乡村振兴局审批意见