佛山再发改革令

刘悦伦强调要抓好重点领域和关键环节的改革，以点促面带动改革发展

佛山全面深化改革棋局落下关键一子。昨日(27日），市委全面深化改革领导小组第四次会议召开，全面总结2014年全面深化改革工作情况，安排部署今年改革重点任务。

“我们推进改革，是为了帮老百姓、企业办好事。”市委书记、市委全面深化改革领导小组组长刘悦伦再发“改革令”，要求自觉把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，更准确、系统、全面、协调地思考和谋划改革工作，推动全面深化改革迈出新步伐。

去年改革工作亮点

1 人民满意政府建设

全市谋划部署了240个项目，其中民生项目197个。经过近一年的努力，目前已完成145个。据第三方评价报告结果显示，佛山市民对人民满意政府的评分为82.46分。

2 “三单”管理改革

南海区在全省率先全面开展权责清单管理改革。市政府编制形成《佛山市行政职权清单》和《佛山市企业投资管理“三单”》。

3 “一门式”行政服务改革

禅城区率先探索开展“一门式”服务改革，窗口数量减少四分之一，群众办事平均等候时间从10~15分钟缩短为5~10分钟。到去年年底，共办理事项5万多件，实现零投诉、零差错。

4 基层治理改革创新

陆续制定出台了《关于创新基层社会治理的意见》及6个配套实施方案，为全省探路。

5 党建制度改革

受到上级肯定和媒体关注，在全省率先探索建立镇（街）领导干部“直联制”，制定了市推进直联制的实施办法；在全省率先推出狠刹“四风”网络监督平台。

今年改革工作思路

20多重点专题

今年重新研究明确了20多个市和区领导主抓的改革重点专题，争取成为中央和省关注的改革亮点，成为全省或全国借鉴的典范和样本。

5个关键点

■加快推动“法治佛山”建设；

■深化经济体制领域改革；

■继续深化行政审批制度改革；

■继续深化营商环境建设；

■深入实施创新驱动发展战略。

5个有机结合

■促进改革与促进经济提质增效有机结合；

■促进改革与构建法治化国际化营商环境有机结合；

■促进改革与发展民生社会事业有机结合；

■促进顶层设计与激发基层活力有机结合；

■促进改革与全面从严治党有机结合。

谈成绩：

“一门式”改革成为新范例

去年是全面深化改革的开局之年，在过去一年里，根据省委和市委的各项决策部署，我市扎实推进382项改革工作。2015年度截至目前开展的项目有318项，其中，市的重点改革专题初步拟定了25项；承接中央和省改革试点项目34项，其中中央改革试点项目13项，省改革试点项目21项。

“全市改革工作亮点多、效果好，一些改革引起了全省甚至全国的关注。改革为我市建设市场化、国际化、法制化营商环境奠定了良好的基础，营造了鼓励大众创业、万众创新的良好氛围。”刘悦伦说。

在人民满意政府建设方面，去年全市谋划部署了240个项目，目前已完成145个。在行政管理体制改革方面，“三单”管理改革率先推行，全市权责清单全省“首发”；启动了工商登记“同城通办”改革，一般经营事项最快可在1个工作日内发出执照，4个工作日内拿到“三证”，审批提速超过50%。”

禅城“一门式”改革的成功推进引来多方关注，刘悦伦表示，“一门式”改革是佛山行政服务改革的新范例，要在全市总结推广。此外，在基层治理改革创新、党建制度改革等都受到上级肯定和媒体关注。“在很多方面都做出了自己的探索，在全省乃至全国都做出了影响力。我们要多回头看，把这些做法经验总结提升。”

谈改革：

领导带头啃“硬骨头”

在去年的改革基础上，今年我市明确了20多个市和区领导主抓的改革重点专题，包括14个去年启动、今年需继续推动的改革专题，新增的10多个改革专题。这些专题可以说是改革中的“硬骨头”，需要市和区主要领导带头上阵。

“市和区主要领导要高度重视这些改革项目，争取成为中央和省关注的改革亮点，成为全省或全国借鉴的典范和样本，为省或国家层面的制度建设贡献力量。”在思考“改什么”时，刘悦伦强调，抓好重点领域和关键环节的改革，力争以点促面，带动全市改革发展的大局。

要在哪些关键领域下功夫？刘悦伦指出，一要加快推动法治佛山建设，要把握获得地方立法权的机遇，加强对环境保护、城市管理、知识产权保护等立法重点领域的调查和研究。“立法不要追求数量，要追求质量，高水平、高质量去立法。”二要深化经济体制领域改革。三要继续深化行政审批制度改革。四要继续深化营商环境建设。五要深入实施创新驱动发展战略。

谈突破:

“五个结合”是改革良方

改革是项系统工程，在过去一年多的全面深化改革道路上，改革的碎片化、分散性、缺乏系统性，已成为全市改革工作的瓶颈。在昨日的会议上，刘悦伦开出的药方是“坚持‘五个结合’，找准找实全市改革工作的突破点。”

一是要促进改革与促进经济提质增效有机结合，把全面深化改革作为适应经济新常态和解决发展瓶颈问题的总钥匙、总开关，为经济社会持续健康发展不断积聚和释放改革红利，着力通过改革促进经济提质增效。

二是要促进改革与构建法治化国际化营商环境有机结合。要把全面深化改革和全面推进“法治佛山”建设紧密结合起来，扎实推进法治领域改革和法治建设工作，确保改革在法治轨道上推进。要将一些行之有效的改革成果及时上升为规章制度和法律法规。

三是要促进改革与发展民生社会事业有机结合。要继续坚持改革的民生导向，尽量把涉及民生的工作往前排，力争在重点民生工作上取得新突破，让发展更多惠及广大群众。要继续深化促进就业制度改革，加大创业扶持力度，努力培育大众创业、万众创新的热土。

四是要促进顶层设计与激发基层活力有机结合。既要注重顶层设计，对基层改革强化统筹指导，鼓励和支持基层充分发挥创造性和积极性，从群众、企业需求和问题出发。

五是要促进改革与全面从严治党有机结合。结合基层党组织建设、作风建设常态化、反腐败体制机制创新、权力规范运行、加强和改进群团工作等重点领域工作，继续探索党的建设方式的改革，力争探出一条有佛山特色的新路子。(来源：佛山日报）

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