禅城举行社区服务供需见面会创新模式激活公共服务市场

“小橙伞”社工陈伟伟参加第二届“和乐村居”社区服务大赛供需见面会并顺利签约南庄镇吉利村。

禅城区第二届“和乐村居”社区服务大赛供需见面会上，多个社区居委会以“菜单”方式发布服务需求。

　　6月26日下午，由禅城区民政局组织的禅城区第二届“和乐村居”社区服务大赛供需见面会在佛山市柏林艺术馆举行，这场见面会可谓一场村、居委会与社会组织的“相亲会”，揭开了社区服务大赛的序幕。这是佛山第一次由社区居委会“点菜”，并首次在供需见面会的平台上，实现社区居委会等与社会组织面对面进行自由洽谈对接。 

　　在两个多小时的时间里，签约“落单”对接率达到84.2%，村居委会与社会组织签下的32份意向书背后，意味着将有32个“村居委会+社会组织”的联合体，拿到第二届“和乐村居”社区服务大赛的“入场券”。 

　　周边城市29家社会组织赶来“相亲” 

　　在供需见面会现场，由禅城区社会组织孵化基地负责人费明晶作了开场介绍后，现场桌椅被迅速重新摆放。社区村居负责人坐在对应水牌后，与来自禅城、南海、顺德、广州、深圳、珠海的29家社会组织、100多位社工组织负责人和干事自由对碰洽谈。双方只有寻找到“对得上眼”的对接单位，才能以“社会组织+村居委会”联合捆绑在一起的形式，拿到此次大赛的“入场券”。 

　　禅城第二届“和乐村居”社区服务大赛以这样的形式开场，是基于此次活动的设计初衷——激发社区社会服务单位的活力和积极性，社区社会服务单位，是指包括村居委会在内的由财政支持、在社区范围内开展活动的单位，比如村委会、居委会、社区服务中心、居家养老服务中心、敬老院等。 

　　社会组织同台“竞技”  社区择优录取 

　　“由社区社会服务单位和专业社会组织联手，根据城乡社区发展特点和社区居民需求，创新传统社区服务的方式和内涵，发展一批具有示范引领作用的禅城本地社会服务项目，为社区居民提供个性化、专业化、精细化的社会服务，是活动的目标所在。”禅城区民政局副局长钟群向记者表示。 

　　记者注意到，在征集服务“菜单”的同时，禅城区民政局还向社会组织广发“英雄帖”，“禅城的社区服务市场很有吸引力。”广州一家公益心理咨询机构负责人告诉记者。 

　　与这家来自广州的社工机构一样，当天还有广州市仁怀社会工作服务中心、珠海市金湾区永康社会工作服务中心、佛山市南海区行愿社会工作服务中心等都是首次来禅城计划承接项目。 

　　张槎街道江海社区居委会负责人表示，其本着供需对接、优中选优的态度来参加供需见面会，“通过这样的平台储备一批社会组织的资源，为接下来的社区建设和社区服务做足资源准备。” 

　　无独有偶，南庄镇吉利村在养老服务方面作出了很多新的探索，但此次供需见面会上，他们还是希望能够引入专业社工机构，更好地整合村里的长者服务，同时能够借助社工机构的力量，链接更多社会资源。 

　　关注项目成效及模式推广 

　　“禅城区刚刚获评民政部第二批全国社会工作服务示范区的荣誉。为真正打造一批示范引领作用的禅城本地社会服务项目，为其他社会服务项目提供可参考的发展路径和服务模式，本届大赛主办方更加关注项目的目标成效及模式推广。”禅城区民政局副局长钟群表示。 

　　接下来，本届大赛限定每个项目资助资金将不超过20万元，比第一届大赛单个项目限定金额整整超出一倍，从资金的角度为项目的实施保驾护航。同时，项目资金支持人员经费，为执行项目团队提供充分的支持。 

　　“第二个关键点就在于能力建设上。”大赛入选项目均能获得由禅城区社会组织实践基地提供的为期一年能力建设支持，包含项目服务、组织管理及财务管理方面的多方位支持，同时注重项目实施过程中的相关单位资源供给，及时给予项目实施主体协助，为社会组织开通项目落地的社区之路。 

　　在模式提炼、成效推广上。与以往常规做法不同，本届大赛允许项目在执行3个月内，可因应实际对项目的服务内容、子项设置、服务目标进行微调，目的在于确保项目执行的有效性，以达到最佳服务效果。以上负责人表示：“活动将注重对项目服务成效的梳理，探索出项目发展模型，项目完成后被评为优秀项目的，区民政局将对确认的优秀项目向社会公布，协助宣传推广。 

　　■手记 

　　一场见面会对禅城公共服务市场的启示 

　　社区服务“供需见面会”这个新名词还是第一次出现在禅城，一边得到了来自社区村居基层的积极响应，另一边，吸引了来自珠三角其他城市和禅城周边地区的社会组织和社工机构纷纷前来。记者注意到，这场见面会虽然只是“和乐村居”社区服务大赛的揭幕对接环节，但参与了这场特殊的见面会之后，村居委会工作人员和社会组织都竖起了大拇指，纷纷点赞这样的形式、平台和实际效果。 

　　记者实地参加后的感受是，这样的见面会将为禅城社区建设和社区服务带来新鲜血液，刺激社工组织在禅城发展的良性竞争，推动社会组织不断优化其在禅城的服务，也会为村居社区等需要购买服务的一方，接触和储备更多优秀的社会组织服务资源。用村居负责人的话来说，有得挑才有主动权、才有优中选优的可能。 

　　此间一个重要的背景是，禅城区刚刚获评民政部第二批全国社会工作服务示范区的荣誉，这是国家层面对禅城社会工作服务发展的肯定，同时，禅城可以在社会工作服务领域做出哪些有示范意义的新探索，也值得我们思考。 

　　跳出此次活动本身，更为重要的是，这样的供需见面会为禅城开启了公共服务市场对接的一种新模式。作为城市化程度最高、公共服务需求最为集中的中心城区，禅城在公共服务改革中一直保持着先行先试的姿态。数据显示，2016年禅城政府购买服务的资金量达到1600多万元，推出服务项目近60项，过去两年时间，禅城致力于不断完善政府购买服务体制机制，在提升社会机构能力建设的同时，从体制机制上为政府购买社会服务建立完整规则，如何有效地买、如何管、如何评，包括在整个过程中如何制定购买规划等，进行了全链条规范设计。 

　　让记者记忆犹新的是，在前不久召开的养老服务体系增量提质三年行动计划中，禅城大胆提出了“让为老服务有尊严”的呼声。区长孔海文在禅城区养老工作会议上，更是专门提出：“禅城要通过激励制度和政策撬动，引导更多人、更多组织愿意从事和投入到这个行业中来，禅城还要策划养老服务招商会这类活动，大造声势，我们需要引入民间资本进行改革或者需要向社会组织购买服务等，都可以在类似养老服务招商会的平台上进行展示和沟通。” 

　　举办公共服务领域的招商会、推介会，对于禅城来说，既可以向外界释放中心城区公共服务市场需求的信号和“菜单”，又可以为购买服务方和社工机构搭建平台，来一场面对面的洽谈和对接，激活社会力量参与养老等公共服务的积极性，带动社会力量参与的广泛性，最终提升中心城区的公共服务水平。 

　　在利用财政资金，采取市场化、契约化方式推出特色公共服务的过程中，一个与禅城实际相适应的政府购买服务的良性生态圈正在建立，在这个良性生态圈的框架下，一系列围绕公共服务市场的创新形式即将展开，禅城的公共事业管理服务水平，也将逐步与市民快速发展的需要相匹配。 

　　■链接 

　　“和乐村居”社区服务大赛相关规则 

　　大赛仅接受社会组织+社区社会服务单位方式联合申报，社会组织为资金接收和项目执行主体，社区社会服务单位为在地合作方，提供服务支持并监督项目执行。一个社会组织申报项目不得多于两个，一个社区社会服务单位申报项目不得多于一个。 

　　由社会组织联合社区社会服务单位策划和实施的公益社会服务项目，项目执行期不超过一年，项目落地须在禅城区内。项目要求具有定位的公益性，目标清晰，服务要具有可操作性、创新性和资源链接力，并具有推广性，项目服务模式预见具有可复制性，可在具有类似服务需求的社区用作借鉴案例。 

　　经过资格初审后，还有书面复审、尽职调查、大赛终审的流程，2017年8月17日至23日进行结果公示，2017年9月进入项目实施阶段，项目实施不超过一年，最终活动将在2018年9月进行总结分享。（来源：南方日报）