石湾江滨路早市试行社会化管理

形成网格单位、城管、市场管理方、社会化管理公司联合管理的机制

■物业管理公司的人员在江滨路早市周围巡查。

　　昨日（11日）早上7点，佛山市丰润物业管理有限公司管理员小张照例来到禅城区石湾镇街道的江滨路早市维持市容秩序。看到有两个水果流动摊贩在早市门口摆卖，小张立即上前对这些占道经营行为进行了劝离。

　　从3月9日开始，石湾城管部门引入物管公司管理江滨路早市。经过这几天的工作，基本解决了游商和店铺利用城管执法人员巡查或交班间隙占道经营乱摆卖的问题，市容市貌得到改善，成效初显。

　　引入物业管理公司

　　石湾江滨路早市是上世纪80、90年代由石湾、南庄附近菜农自发形成的一个蔬菜批发集散地，随着时间发展，逐渐演变为具有一定规模的集贸市场，特别是近十年成为了石湾乃至禅城区一个重要的肉菜批发市场。来此贩卖和购买蔬菜的摊贩、市民络绎不绝。但摊贩占道摆卖、商铺出店经营等问题日渐突出，短斤少两、以次充好等现象也时有发生。经城管部门多次整治、清理，虽有较大改观，但难以“断根”，市民还是有很多意见。

　　如何化解民怨并还民一个便利的购物市场，成为了石湾城管部门今年思索的重点。从年初开始，禅城区城市综合管理局石湾镇分局听取市场管理方的意见，与社区居委会、街道劳动社区网格及网格挂点部门共同商讨解决办法，决定从转变以往单一的扣、罚方式入手，向社会借力，引入社会化管理模式，形成网格单位、城管、市场管理方、社会化管理公司四方参与的联合管理机制，共同扭转江滨路早市的市容市貌问题。

　　通过近3个月的沟通与协商，江滨路早市管理方与佛山市丰润物业管理有限公司签订了《物业管理服务合同》，合同规定由佛山市丰润物业管理有限公司负责市场外围市容等方面的管理，网格单位、市场管理方、石湾城管部门按制定的考核规章制度，共同对佛山市丰润物业管理有限公司的管理工作进行指导、监督和考核。

　　3月9日，佛山市丰润物业管理有限公司的工作人员进入市场开始实施管理，石湾城管部门安排城管执法人员到场进行指导和监督。经过3天的工作，基本解决了游商和店铺利用城管执法人员巡查或交班间隙占道经营乱摆卖的问题，市容市貌得到了改善。

　　取得经验后将推广

　　据了解，石湾城管部门一直将保障辖区内早市的市容秩序作为重点工作之一，每天从早上6点至晚上8点，都会安排城管队员到早市驻点巡查，清理市场周边的各种市容违法行为。石湾镇街道也多次联合其他职能部门开展联合整治，清理了一大片乱摆卖区域，但乱摆卖的现象还是时有发生。为更有效提高执法效能，石湾城管部门决定在辖区选取有条件的集贸市场试行社会化管理模式，推动和落实市场的“门前三包责任制”，由社会化公司管理维护市场秩序，从而构建“多元参与、互动合作、共同治理”的管理格局。江滨路早市便尝了此项试点工作的“头啖汤”。

　　石湾城管部门相关负责人介绍，下一步，石湾城管部门将逐步联合网格挂点部门参与市场的规范经营当中，按职能及时化解和协调社会化管理问题，提高经营者诚信自律意识，全面优化消费环境。在取得一定经验后，再向辖区其他集贸市场推广。（来源：珠江时报）