区政府工作报告
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于2022年04月26日发表
政 府 工 作 报 告
——2009年2月18日在金湾区第二届人民代表大会第四次会议上
金湾区人民政府区长 邓潘任
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“建设生态文明新金湾，争当科学发展示范区”的目标，沉着应对国际金融危机的冲击和自然灾害的严峻挑战，坚持科学发展、赶超发展、和谐发展，加快转变经济发展方式，推动产业优化升级，着力推进社会民生建设，经济社会保持了良好的发展态势，较好完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。
（一）沉着应对各种挑战，经济保持又好又快发展势头。
经济平稳健康运行。全区实现本地生产总值204.16亿元，同比增长14.8%；人均GDP达到8.5万元。实现规模以上工业总产值665.73亿元，同比增长17.2%；完成规模以上工业增加值151.37亿元，同比增长18.1%；亿元企业总数达到54家。完成全社会固定资产投资100.12亿元，同比增长5%。区本部实现财政一般预算收入8.21亿元，同比增长35.8%。三次产业的比重由2007年的2.8∶77∶20.2转变为2008年的2.6∶79.2∶18.2，工业的主导地位更加突出。区本部新引进内资项目76个，同比增长26.7%；利用内资注册资本5.9亿元，同比增长43%。区本部实际利用外商直接投资1.61亿美元，同比下降23.4 %。外贸出口总额38.73亿美元，同比增长68.6%。
第三产业发展迅速。整合旅游资源，打造旅游品牌，海泉湾等龙头旅游企业经营平稳，平沙镇被评为广东省旅游特色镇，鸿银酒店被评为三星级酒店，南国游艇俱乐部顺利动工建设，平沙设立了国内首个游艇配套设备及原材料专业市场。全年各旅游景点接待游客数量305万人次，营业收入达到3.95亿元。消费品市场持续活跃，全年完成社会消费品零售总额21.1亿元，同比增长13.8%。珠海机场旅客吞吐量完成112.2万人次，同比增长7.8%；货邮行吞吐量完成1.11万吨，同比增长3.7%。
园区整合进展顺利。平沙游艇与休闲旅游区管委会正式批复设立，工作机构组建完成，总体规划已进入初步方案评审阶段。三灶科技工业园管委会也进行了调整充实，三灶定家湾一期控规已经完成，南片、东片控规方案已经进入正式成果阶段。积极清理和盘活闲置用地，收回闲置用地9宗24万平方米；通过置换、清理等方式，整合建设用地62万平方米；清退三灶科技工业园内不符合临空产业发展规划的项目12个，腾出工业用地近20万平方米。根据产业特色开展专题招商，成功举办第三届中国成长型医药企业发展论坛和游艇产业配套项目专题招商会，均取得了较好的效果。
（二）着力优化发展环境，可持续发展能力显著增强。
营商环境取得新进步。着力营造投资洼地，出台了《金湾区招商引资中介鼓励办法》、《加快总部经济发展的办法》和《关于加快产业集群发展的实施意见》。积极应对全球金融危机的挑战，全力帮助企业渡过难关，设立了扶持民营及中小企业发展基金，举办了中小企业“四位一体”融资模式专场推广会，帮助杭萧钢构等多家企业解决融资难问题。深化区领导挂点服务企业制度，深入企业开展了“五问三送”活动。搭建人力资源超市，积极引进人才和智力，千方百计帮助企业克服困难。
科技创新取得新成果。大力推进技术创新和产业升级工作，全年科技经费投入达2805万元。三灶镇成功创建广东省生物医药产业集群升级示范区和广东省火炬计划生物医药特色产业基地，平沙镇成功创建省游艇专业镇。引进建设了“吉林大学无机合成与制剂化学国家重点实验室珠海分实验室”，为我市第一个国家重点实验室；全力促成武汉大学和国佳高分子材料公司建设凝胶产业国家工程技术中心及益华科技股份有限公司建设快速制造国家工程中心珠海分中心。全区申报省、市技改、创新项目19项，获技改扶持资金及贷款贴息达1070万元。申报国家、省、市科技计划项目25项，获科技经费超过800万元，联邦制药、润都民彤制药各有一个项目被批准为国家火炬计划项目。全区成功申报国家级高新技术企业12家，新批市级企业技术中心4家、知识产权优势企业2家，科技创新能力有较大提高。
（三）强化农业基础地位，“三农”工作扎实推进。
农业发展水平持续提高。积极化解罕见的低温寒冷天气和暴雨台风等不利影响，农业呈现出持续稳定发展的好趋势。全区完成农业总产值9.28亿元，同比增长8%；农渔民人均年纯收入达8161元，同比增长6%。台湾农民创业园的建设进展顺利，市出台了配套优惠政策，园区总体规划已经完成，基础设施建设有序推进，创业园示范区之一的平塘社区6000亩省级农田示范区已经动工建设，大海环3500亩蔬菜基地的建设全面推进。
支农惠农力度不断加大。全面落实农业支持保护政策，向农民发放各种补贴达465.9万元。积极发展和培育农民专业合作组织，建立各类农民专业合作组织6个，参加农户达到500多户，有效解决了“小农户”与“大市场”的对接问题。全面建设“农讯通”手机短信服务和村务管理平台，向农户及时提供农业服务信息及村务管理信息。积极筹集灾后复产资金1000万元，采用生产救济和贴息贷款的方法帮助农户进行灾后复产；投入950万元，完成6000亩农田基本建设；投资2500万元，完成冬修水利25宗；筹集资金238.5万元，完成84.7公里生物防火林带工程建设。
华侨农场改革扎实推进。认真贯彻落实市委、市政府关于《加快平沙红旗白藤农场改革与发展实施方案》，农场管理体制改革全面铺开，目前已经建立起“镇场合一”的管理架构，机构设置和人员安置正在落实之中。农场危房改造稳步推进，全年完成危房改造830户，在建2181户。红旗镇金山花园一期，平沙镇福泰花园一期、二期，连湾花园一期等工程已经完成；红旗金山花园二期、湖东住宅区、三板住宅区，平沙镇福泰花园三期、连湾花园二期等工程正在建设中。农场职工经济补偿等工作也取得了重要进展。
（四）全面统筹城乡发展，城镇化水平显著提升。
西湖城区建设稳妥推进。金山大道路基及区域填土工程顺利完成；金河大道、金帆大道、西湖北路路基及区域填土工程正加紧施工，预计今年3月全面完成。明月湾小区首期连体别墅已封顶，区检察院办公大楼建设进入装修阶段，区法院办公大楼建设已完成立项。
城镇化步伐不断加快。加大交通设施建设力度，省道S272线湖心路口至珠海机场段改造完成；三灶镇伟民路改造工程已经完工；平沙镇投入2500万元，完成了紫园东路、庆乐路和美平一街等城区道路工程的施工；红旗镇投入1809万元对红旗、小林两个旧城区道路进行了更新扩改。新农村建设稳步推进，红旗镇小林村、平沙镇前进社区、三灶镇鱼月村、鱼林村、海澄村等5个试点村的规划编制工作已经完成。
生态文明建设成效显著。积极推进污水集中处理设施建设，三灶水质净化厂已开工建设，平沙水质净化厂已上网公开招标设计单位。三灶镇南排河中段的整治已初显成效，北排河截污工程、景观改造工程已完成。平沙镇平塘河“一河两岸”生态环境整治工程已经完成，排污管网工程正在加紧施工，平塘河臭黑问题逐步得到解决。开展裸露山体的复绿整治，已完成珠海大道矿山路口等多个重点区域复绿整治设计，红旗白藤山的整治及复绿已经完成，吉林大学等区域正按整治方案进行修坡及复绿。加大绿色创建力度，三灶镇成功创建全国环境优美乡镇，三灶镇海澄村顺利通过国家级生态示范村的评审；成功创建4所市级“绿色学校”、“绿色幼儿园”和5个市级生态示范村（社区）；10家企业通过ISO14000环境认证，4家企业通过清洁生产核查。
（五）扎实推进民生建设，广大群众得到更多实惠。
就业和社会保障水平不断提高。进一步完善和落实就业再就业扶持政策，在全省率先推出初、高中毕业未能继续升学的适龄青年免费接受职业技能教育新举措，在全市率先推出“创业带动就业”扶持政策，在全市率先开展创建“充分就业村居”活动。全区共筹集城乡就业资金578万元，受惠4943人；城镇失业人员实现就业再就业4035人，完成全年任务的128.5%；培训城乡劳动力4537人，完成全年任务的123.1%；期末城镇登记失业率为2.6%，低于市定3%的目标。加强社会保障体系建设，全区城镇职工养老保险、失业保险和“农保”、城乡居民医保、未成年人医保参保人数分别为8.71万、8.66万和1.09万、1.71万、2.45万人，全部超额完成市定任务。
教育文化事业不断进步。积极创建“全国区域教育均衡发展特色示范区”，顺利通过中期评估；平沙一中、小林中学整体改造完成，金湾二小开工建设；全区高考取得历史性突破，高考上线人数、总上线率、本科上线人数、进步幅度等均取得最好成绩。大力推进省文化先进区建设，成功举办“金湾读书节”、“金湾区体育节”、“青少儿艺术花会”和文化活动“四下乡”等文化体育活动；增建7 间农家漂流书屋，使农家漂流书屋总数达到了14家；红旗中心广场建成投入使用；农村电影“2131”工程正式启动。
卫生和人口计生事业跃上新台阶。农村卫生服务中心建设进展顺利，目前已有22家建成，16家投入使用，其余也将在近期建成；全年共向群众提供免费医疗服务4万多人次，免费金额43万元。平沙医院申报市第五人民医院获批准并正式挂牌。平沙镇被评为广东省亿万农民健康行动示范镇。人口计生工作成绩显著，我区继续保持在全省、全市的先进行列，同时还荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。
社会救济力度显著增强。切实关心困难群众的生活，制定《金湾区重度、中度残疾人基本生活补助实施办法》，成功创建全省残疾人社区康复示范区；完成红旗镇福利中心扩建工程；全年向低保户发放最低生活保障金140万元，向困难职工发放帮扶救济金60多万元，解决困难群众医疗救助91.5万元。彰显“一方有难、八方支援”精神，向四川汶川地震灾区捐款1446万元、捐物8.2万件。
双拥外事侨务等工作取得新发展。积极开展拥军优属活动，做好退役士兵安置工作，首次获得了省“双拥模范区”荣誉称号。进一步健全工商联、侨联、残联等机构，积极稳妥推进外事、对台、侨务、侨联工作，充分发挥民主党派和无党派人士作用。加强国防建设和民兵预备役工作，加强人防宣传教育，推进人防工程建设。依法加强对民族宗教的管理，使民族宗教工作健康有序发展。民政、关工委和青少年教育等各项事业都有了新发展。工商、税务、质监、食品药品监督等工作都取得了新的成绩。
（六）完善信访维稳机制，社会大局保持和谐稳定。
信访维稳开创崭新局面。圆满完成了奥运和第七届珠海航展安保工作，期间没有一例到省进京上访事件。积极构建大信访大维稳工作格局，形成了领导高度重视，化解矛盾调处纠纷重心下移，综合治理齐抓共管，突发事件处理机制灵活有效的崭新局面。大力开展区委书记大接访活动，严密组织“两个排查”行动，开展行业场所严打严管严控整治行动，全年及时调处重大矛盾纠纷以及群体事件共11起399人次，同比分别下降47.6%、70%；妥善处理进京上访1批2人次，同比分别大幅下降85.7%、89.5%；妥善处理到省上访2批***人次，同比分别下降66.7%、1.5%。妥善处理历史遗留问题，全年共投入应债资金2317万元，化解了三灶管理区部分债务问题。全年全区没有发生群众集体进京上访事件，没有发生恶性突发事件和群体性事件，没有发生重大恶性刑事案件，没有发生重大治安灾害事故，没有发生群死群伤事件，全区社会秩序更加和谐稳定，人民群众安全感不断增强。
平安建设取得优异成绩。开展“安康杯”宣传培训活动，加强安全生产“双基”建设，加大隐患排查和治理力度，各类生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降22.7%、19.2%、20.4%、84.4%。深化创建“平安畅通县区”工作，建立健全了“政府主导、部门协作、社会联动”的道路交通事故预防新机制，形成交通事故群防群治的良好局面。顺利完成村和社区换届选举任务，全区31个村、社区全部实现书记、主任“一肩挑”。继续推进“六好”平安和谐社区创建工作，三灶镇金海岸社区，平沙镇美平社区、平塘社区和红旗镇藤山社区荣获省“六好”平安和谐社区称号。
（七）严格依法行政，政府自身建设全面加强。
民主法制建设不断加强。认真执行区人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大代表议案2件、建议36件，政协委员提案33件、来信来访19件。密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，广泛听取社会各界意见。整合社会及政府各职能部门内部资源，广泛开展普法教育，形成“大普法”的工作格局。2008年全区共举办各类法制宣传教育课85场次，受教育人员共计20.8万人次；开展现场法律咨询59场次，参与人员达10.3万人次；举办外来工法制教育24场次，受教育人数达5万人次。切实加强廉政建设，不断完善具有金湾特色的惩治和预防腐败体系，治理商业贿赂、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风成效明显。开展民主评议政风行风工作，政风行风进一步好转。切实加强审计监督，创新审计工作方法，将审计监督前移，充分发挥审计监督的免疫功能。全年共开展各类审计34项，有力促进了全区经济的健康发展。
行政效能不断提高。加强公务员和职员队伍建设，全面推行了行政首长问责制，督促行政首长正确履行职责，严格依法行政，确保政令畅通，提高行政效能。加大对重大决策和改革措施落实情况的执法监察力度，全面运行行政审批系统和电子监察系统，实现了省、市、区、镇四级联网，政务服务质量和办事效率得到进一步提高。全年办结行政审批事项2722项，其中提前办结1944项，提前办结率达到72%。推进政务信息化建设，完成了区政府信息网的改版升级工作，把“网上办事大厅”放在网站首页，实现了网上申报等功能。推进区、镇网络互联建设，把信息化工作全面推向各镇、各园区，全面实现网上无纸化办公。
各位代表，过去一年，我们积极应对前进中的困难和挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各民主党派的监督和支持的结果，同时也是全区上下开拓创新、共同努力的结果。在此，我代表金湾区人民政府，向全区人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位，向驻区部队官兵和公安干警，向所有参与、支持、关心金湾建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：招商引资因国际金融危机的影响出现明显下滑，区本部实际利用外商直接投资减少，经济发展存在后劲不足的隐忧；企业整体自主创新能力不强，市场竞争力和抗风险能力较弱，面临的生存和发展压力加大；西湖城区建设相对滞后，暂不具备产业配套能力，严重制约我区经济社会尤其是第三产业的发展；工业园区投入不足，产出率不高，离全国先进水平有较大差距；历史遗留问题错综复杂，仍未得到有效解决，信访维稳形势不容乐观；社会管理和公共服务仍有待加强，一些涉及群众利益的问题未能得到根本解决等等。对这些问题，我们在新一年的工作中必须高度重视，并采取切实有效措施认真加以解决。
二、2009年工作安排
今年是新中国成立60周年，也是澳门回归祖国10周年，做好今年工作意义重大。总的来说，今年机遇与危机并存，危机蕴含机遇；办法与困难同在，办法总比困难多。我们应当看到，国际金融危机的影响还会进一步加深，今年发展面临的形势异常复杂、异常严峻，必须做好应对更加困难局面、迎接更加激烈竞争的准备。我们更应当看到，推动我区发展的有利因素不会因外部环境的变化而发生根本性逆转，我区快速发展的阶段性特征没有改变，工业化、城镇化加速推进的趋势没有改变，经济平稳较快发展的基本态势没有改变。特别是国家、省和市出台了一系列扩大内需促进增长的有力措施，为我区扩大投资、调整结构、改善民生、增强后劲都带来诸多利好。我们相信，有多年持续较快发展的能量积聚，有不断推进科学发展的实践积淀，依托良好的区位、交通、资源、产业以及政策等组合优势，我区完全有可能在区域发展格局中占据比较有利的位置。我们一定要认真贯彻市委、市政府和区委的部署，“不动摇、不懈怠、不折腾”，坚定信心，振奋精神，知难而进，从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，积极争取主动，着力增创优势，为更长时期、更高水平的发展奠定基础。
2009年区政府工作的总体思路是：全面贯彻省委十届四次全会、市委六届五次全会精神，按照区委二届五次全会的部署，深入学习实践科学发展观，切实落实“三促进一保持”要求，围绕“保增长、保稳定、保民生”三大任务，迎难而上，顺势而为，以改革的精神、务实的作风、超常规的办法，把金湾打造成为珠海西部开发的排头兵和科学发展的示范区，建成以活力强实力增魅力的金色港湾。
2009年我区经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值增长10%，人均本地生产总值达到9.23万元，规模以上工业总产值增长11%，规模以上工业增加值增长10%，实际利用外商直接投资增长3%，实际利用内资增长11%，外贸出口增长10%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长13%，一般预算财政收入增长8%，农业总产值增长7%，全区农渔民人均年纯收入增长7%，达到8700元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元工业增加值能耗下降6%。
为确保上述目标顺利实现，我们必须按照中央、省和市的工作部署，把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）注重“保增长”，着力推动经济平稳较快发展。
加大固定资产投资力度。要紧紧抓住国家扩大内需的难得机遇，主动加强与国家和省、市有关部门的衔接沟通，密切***今年国家和省、市重点项目投资建设计划，力争有更多的重大项目和建设资金落户金湾。切实落实政府投资项目计划，充分发挥政府投资的主导作用和杠杆效应。今年区政府投资项目计划为19.9亿元，同比增长45%。重点放在市政设施、园区配套、危房改造、水利工程等几个方面。加快重大项目建设，积极推进海泉湾二期、钰海电力、丽珠制药、国纪科技等重大项目的建设。努力争取国家和省、市批准一批、开工建设一批、提前建成一批、规划储备一批重大项目。
加大招商引资力度。继续把招商引资作为经济工作的主旋律，不断提高招商引资的质量。充分利用中博会、山洽会、粤港经贸技术交流会等平台，用足用活各项政策措施，积极开展产业招商、专业招商、二次招商、零地招商、以商引商，深化驻外定点招商，重点引进符合产业规划、科技含量高、对地方贡献大、环境污染少、能耗低的大型优质项目，促使招商引资实现新突破。强化招商队伍建设，加强对行业重点企业的分析研究，提高招商的成功率。做好项目的全程***服务，进一步加快项目审批速度，促进项目加快落实。鼓励现有企业增资扩产。大力发展总部经济。
加大园区建设力度。按照“高起点规划、高标准建设、高质量营运、高水平发展”的要求，加大园区整合力度，提升园区资源利用水平和效率。拓宽融资渠道，加大投入力度，提升三灶科技工业园、平沙游艇与休闲旅游区、金湾台湾农民创业园和联港工业区的基础配套水平。积极配合市加快航空产业园的规划建设。加快产业集群发展，积极发展游艇与休闲旅游、生物医药及医疗器械、电子电器和先进装备制造等“四大产业集群”，加快打造医药产业基地、游艇产业基地、休闲旅游基地、现代农业基地等“四大基地”。
加大第三产业发展力度。加大保障性住房建设力度，落实好促进房地产市场稳定发展的措施，积极促进普通商品房消费。加快推进工业园区生活配套设施的规划建设。加快推进南国游艇俱乐部、富丽达酒店、爱琴海酒店和明月湾大酒店等旅游项目的开发建设，加快发展观光农业，打造旅游精品，做活休闲旅游这篇文章。支持南国游艇设备及原材料交易中心做大做强，积极筹备游艇零配件和原材料全球采购大会。深入实施“万村千乡”市场工程，促进“家电下乡”、“汽车下乡”，扩大农村消费。在千方百计保持出口稳定增长的同时，鼓励加工贸易企业转型升级，创立自主品牌，促进产品内销。
加大企业扶持力度。落实支持企业发展的各项政策措施，进一步扶持企业发展，增强企业克服困难、加大投资、谋求发展的信心。今年，区财政安排1100万元“扶持民营及中小企业发展”专项资金，重点在企业融资上市、开拓市场、自主创新、技术改造、品牌建设、节能环保等方面加大扶持力度。实施“中小企业成长工程”，优先支持符合产业政策、环保政策且有市场、有效益、有前景的中小企业转型升级。大力推广“四位一体”融资模式，改善中小企业融资环境。
（二）注重改革创新，着力增强金湾发展的推动力。
积极推进行政管理体制改革。大力推进政府管理创新，着力转变政府职能、理顺职责关系、优化组织结构、提高行政效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行畅顺、监督有力的行政管理新体制。根据上级的部署，稳妥推进我区行政机构改革、事业单位分类改革和人事制度改革。大力推进公共服务市场化改革，建立多元化的公共服务模式。加快电子政务建设，全面启用办公自动化系统，实现区级机关单位之间的内部公文100%通过电子公文平台传输处理，依法应公开的政府信息100%在网上公开。
积极推进华侨农场体制改革。贯彻落实市委、市政府《加快平沙红旗白藤农场改革与发展实施方案》，进一步完善“镇场合一”管理体制，加快推进农场改革与发展总体规划的编制，加快推进农场职工经济补偿工作，加快推进农场职工危房改造，加快推进农场土地确权和发证工作，加快推进农场历史金融债务处理工作。
积极推进自主创新工作。加大科技投入，今年计划投入科技经费3000万元。完善自主创新的政策体系，鼓励企业加大研发投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快实施科技创新平台建设工程，加大对企业技术中心、工程中心、公共实验室、科技企业孵化器和产学研战略联盟的扶持力度。加强产学研合作，促进科技成果的产品化和产业化，以三灶、平沙两个专业镇为基础，重点推进生物医药产学研创新联盟和游艇产学研创新联盟的建设。加强创新文化建设，鼓励和支持自主创新、自主创业和自主品牌。继续实施各类科技计划，壮大高新技术企业群体，增加高新技术产业在全区经济总量中的比重。实施引才优才计划，注重引进培养技能型、实用型人才，促进人才与产业发展对接。
（三）注重生态文明，着力推进城镇化建设。
加强重大基础设施建设。认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，在全市建设珠江口西岸核心城市的进程中发挥应有作用。全力配合市抓好广珠铁路、机场高速公路、高栏港高速公路的建设和珠海大道改造，促进区域交通条件进一步改善。
加强生态文明新金湾建设。切实落实生态文明建设“四个百分百”行动方案，继续开展生态文明创建活动，大力发展生态经济、建设生态文化。加快推进三灶、平沙两个水质净化厂等重点环保工程建设。落实节能减排责任制，加大污染减排的监测、执法和考核力度，确保完成节能减排目标。加大国土执法监察力度，严厉打击乱挖山取土等违法违规行为。继续推进裸露山体复绿整治。
加强城镇规划建设管理。配合市加紧编制西部中心城区规划。围绕构建以西湖新城和温泉新城为中心、三个镇为组团发展的城镇格局，大力推进城镇基础设施建设。尽快完成西湖新城3.8平方公里区域填土工程；开展金二路、金山大道、金帆大道、金河大道的设计招标；启动西湖新城路面、排污和给排水等市政工程建设；启动法院综合楼建设；做好项目服务工作，促使时代地产项目尽早开工建设。三灶镇重点抓好金海大道、映月路、南涌路等市政工程改造；平沙镇重点推进美平新区“两横三纵”城区道路建设、广新路改造和连湾涌、平塘涌清淤固堤工程；红旗镇加快广安路、藤山一路等市政道路的改扩建工作。
（四）注重统筹协调，着力推进新农村建设。
大力推进农村新一轮改革。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委、省政府《关于贯彻落实党的十七届三中全会决定加快推进农村改革发展的意见》，按照依法自愿的原则，鼓励农村以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。积极培育农民新型合作组织，完善权责利相统一的农村管理体制。认真贯彻落实市委、市政府《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》，抓好农村社区建设，大力推进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，促进公共资源在城乡之间均衡有效配置、生产要素在城乡之间自由有序流动，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
大力推进农业现代化。抓紧落实各项支农惠农政策，加大对农村的财政支持力度，继续加大以农田水利为重点的农业基础设施建设力度，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。以金湾台湾农民创业园为重点，加快规划建设现代农业园区，继续培育无公害蔬菜、瓜果等重点产业。完善农业信息服务体系，开展农业技术培训，积极引进适宜新品种、推广新技术。加快构筑城乡水利防灾减灾工程体系，尽快完成“黑格比”水毁工程修复以及大林片区治涝工程、湖东泵站等工程建设；投资5000万元，建设金湾台湾农民创业园电排治涝工程、三灶定家湾工业园8.5公里海堤工程、西湖城区3400千瓦大型电排泵站及配套2号河疏浚拓宽工程等重点水利工程。继续开展中低产田改造和低产鱼塘整治，今年改造基本农田和低产鱼塘各1万亩，改造引淡渠道20公里。力争今年全区农业总产值达到10亿元。
（五）注重改善民生，着力构建和谐金湾。
加大民生投入力度。全区财政安排教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、环境保护、农林水事务等六项支出达4.46亿元，占财政一般预算支出的48.8%。
强化就业和社保工作。实施更积极的就业政策，继续加大就业帮扶力度和职业技能培训力度。认真落实我区《关于推进创业带动就业的实施意见》，改善创业和就业环境，多渠道增加就业岗位。突出抓好失业人员、失地人员等就业困难群体的就业工作。继续加强社会保险扩面工作，努力实现人人享有社会保障的发展目标。进一步完善城乡医疗救助制度和城乡最低生活保障制度，继续实施困难残疾人生活补助制度。构建住房保障体系，加快推进平沙、红旗农场危房改造特别是归难侨危房改造工作和红灯、连湾等4个廉租房项目建设。
加快文教体卫事业发展。加快推进红旗镇文化站及三灶“万人坟”改扩建工程建设，继续推进“农家漂流书屋”工程建设，实施好农村电影“2131”工程，做好非物质文化遗产和文物保护申报工作。积极筹建区业余体校，完善农村体育健身工程，整合全区有线电视网络，构建覆盖全区的公共文化服务体系，提高人民群众的文化生活水平。加快金湾区第二小学建设，推进平沙一中争创国家级示范高中，筹建金湾区职业技工学校、金湾区第一中学，进一步促进教育均衡发展。加强各镇医院建设，支持珠海市第五人民医院建设，全面启用农村卫生服务中心，构建覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。继续加强人口与计划生育工作，进一步提高服务管理水平，巩固“全国计划生育优质服务先进单位”创建成果。
大力发展其它社会事业。加强国防建设和民兵预备役建设，巩固扩大“双拥共建”成果。加快发展妇女儿童事业，继续做好民族、宗教、外事、档案、人防等工作，支持驻区单位以及人民团体充分履行职能，共同推进“和谐金湾”建设。
（六）注重信访维稳，着力建设“平安金湾”。
加强社会治安综合治理。积极开展普法教育，严格公正文明执法，以公平正义的司法维护人民的合法权益。全力以赴做好全国“两会”和建国60周年庆典活动的维稳工作。积极推进“六好”平安和谐社区建设。构筑更为完善的严打整治、社会治安防控和公共安全防控三大体系，进一步增强人民群众的安全感。
加强社会矛盾排查调处。建立健全民生保障机制、矛盾纠纷预防机制、矛盾纠纷调处机制、依法调处矛盾纠纷机制。高度重视和有效防范企业破产、逃薪欠薪、征地拆迁、农村土地纠纷等各种可能引发的群体性事件。积极研究三灶管理区历史遗留问题解决方案，妥善应对债务诉求，千方百计维护社会稳定。
加强产品质量和安全监管。牢固树立安全发展理念，切实维护人民群众生命健康安全。切实抓好食品药品质量安全，深入开展食品药品安全专项整治，加强对生产流通全过程的监管，坚决杜绝不合格产品进入市场。继续整顿规范市场秩序，严厉打击损害消费者利益的违法行为。
加强安全生产和应急管理。大力开展安全生产宣传教育培训活动，深入开展安全生产隐患排查治理工作，狠抓两个主体责任制的落实，积极防范重特大事故发生，促进安全生产形势进一步明显好转。完善对突发事件的预防和应对机制，健全基层应急救援队伍，提高应急处置能力，为全区经济实现平稳快速发展营造和谐稳定的社会环境。
（七）注重行政效能，着力打造人民满意政府。
新的形势对政府工作提出了更高要求，我们必须全面加强自身建设，以良好的精神面貌和扎实的工作作风带领全区干部群众攻坚克难、共渡时艰。
要大兴狠抓落实之风。区委二届五次全会把今年定为“工作落实年”，我们必须把抓落实作为今年工作的重中之重。凡是定了的事情、看准了的事情，都要坚定不移地抓紧、抓实、抓好，切实抓出成效。要加大行政监察和督办落实力度，强化行政问责，激励多干事，褒扬干成事，治理不作为，惩戒乱作为，确保政令畅通、令行禁止。要进一步精简会议，切实减少各种评比达标活动。要坚持依法行政，主动接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，高度重视新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法履行监督职责，确保政府工作作风更加扎实、各项工作更加富有成效。
要大兴求真务实之风。坚持依法行政，正确处理规范与效率的关系，既维护法律和制度的严肃性、权威性，又提高突破重点、***难点、解决热点问题的效率。加强和改进行政服务工作，减少办事环节，缩短办事时限，做到急事急办、特事特办。深化区四套班子领导挂点联系重点项目制度，把服务关口前移，为企业提供贴心服务。
要大兴廉洁自律之风。加强政风建设，进一步完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正不正之风，依法严惩腐败分子。严格控制专项经费支出，大幅削减会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费等一般性行政经费支出。继续加强领导干部经济责任审计，加强对重大项目的审计和监督。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政务环境。
各位代表，今年的形势复杂而严峻，我们的任务艰巨而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧团结和依靠全区人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，加快建设生态文明新金湾，争当科学发展示范区，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！
