深圳市盐田区人民政府关于市六届人大二次会议第20160522号建议的答复意见

尊敬的玉文,袁长杏,丘伟兰,胡世平,吴冰,马锐雄,刘舒婷,王东平,罗斌斌,谢显清,张平,邓小兵,刘旭青,屈建国,郑凯平,张静平,刘彩云,洪小红,黄天宇,毛玉勤,郭芳,陈荟代表：
　　市六届人大二次会议《关于以再生资源分拣场建设为依托推进垃圾分类减量的建议》（第20160522号）收悉。感谢代表们对垃圾分类减量工作的关心关注。经研究，现将我区办理意见答复如下：
　　一、盐田区垃圾减量分类工作的基本情况
　　盐田区高度重视垃圾减量分类工作，从2012年开始开展低价值可回收物、有害垃圾等再生资源分类收运和资源化处理体系建设，至2015年辖区生活垃圾日均焚烧量实现逐年递减，城区生活垃圾减量成效初显。今年，我区将选取42个较大规模物业小区采取“智能化”分类管理模式，实行生活垃圾全分类运营管理，其他小规模零散小区（城中村）及机关企事业单位实施“四小一大”垃圾减量分类监督管理及辅导工作，同时推进辖区垃圾分类收集、运输和处理设施建设，促进垃圾源头减量和资源回收，不断完善运营管理服务体系，建立健全垃圾减量分类政策、法规、标准和评价考核体系。一是委托专业公司开展全区大件木质垃圾、废旧木质家具和园林绿化垃圾统一收运，进行集中粉碎处理后，作为餐厨垃圾处理的辅料实现循环利用；二是建立覆盖全区的废电池规范回收和综合利用网络，组织开展全区废电池专项回收服务，统一回收日常生活、工作中产生的废电池、废荧光灯管，统一交由市城管局进行无害化处理和资源化利用；三是建立废弃织物回收利用渠道，引进有分拣场所和再生利用渠道的回收企业升东华环保有限公司，在住宅小区（城中村）设置醒目标注统一编号、回收用途、城管投诉热线12319等信息的专用废弃织物回收箱，提高辖区废弃织物资源化利用水平。
　　二、盐田区再生资源回收企业及规范管理情况
　　盐田区目前再生资源经营类企业共有46家，其中中小微企业及个体工商户19家。企业多以专营再生资源回收业务为主，少部分企业兼营再生资源回收业务，主要集中在盐田街道和沙头角街道片区，性质多为有限责任公司形式，注册资本普遍较少，实力偏弱，且成立时间普遍较短，大多数企业成立时间在5年以内。
　　（一）厘清责任分工，进一步强化日常管理工作。
　　为了规范行业管理，及时消除再生资源回收企业（站点）存在的各类隐患，盐田区严格按照《深圳市再生资源回收管理办法》规定，进一步明确相关职能单位的工作职责，积极做好日常安全管理等工作。区经促局是区再生资源回收行业主管部门，负责落实上级有关再生资源回收政策，引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行为自律组织的建立和发展。盐田市场监管分局负责对再生资源营业执照发放情况进行梳理，检查持照经营的再生资源回收企业（站点）是否有违法经营行为，取缔无照经营的回收企业（站点）；盐田公安分局负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；盐田消防监督管理大队负责依法对再生资源回收企业（站点）进行消防安全监督检查；区城管局负责查处再生资源回收企业（站点）是否存在占道经营等违法行为；区安监局负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督检查；区环保水务局负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚；区出租屋综管办负责监督管理再生资源回收企业（站点）经营者租赁场所是否与登记或者备案的用途相一致，是否存在未经登记或者备案擅自扩大租赁面积经营的情况；各街道办负责摸底排查本辖区再生资源回收企业（站点）的综合情况以及是否存在非法企业（站点）问题，根据属地管理原则负责检查整治、后续***管理工作。
　　（二）加大环保执法力度，严把环评审批关。
　　一是积极配合开展再生资源回收行业集约化、市场化、规范化、产业化工作，严格要求业务工作人员按照规范，根据项目实际情况给相关行业提供详细的办事指引。同时，结合日常巡查检查，主动***，提醒企业或个人办理各项审批事项，确保合法合规经营，全力支持再生资源分拣场建设和垃圾分类减量工作。二是严把环评审批关，从源头上杜绝不符合要求的再生物资回收与批发项目进驻，将再生资源行业“脏、乱、散”的无序发展状态扼杀在萌芽阶段。2015年，我区共办理环境影响审批82项，其中涉及再生物资回收与批发项目的环保审批共2项，均严格按照环保报告的要求进行建设，符合环保要求。目前，辖区内所有登记在册的再生物资回收与批发项目全部通过环保审批。三是加强检查巡查力度，要求环保执法人员加大对再生物资回收与批发项目的检查力度，保障在管的再生物资回收与批发项目都严格按照环境审批要求运行。2015年全年，我区未接到有关再生物资回收与批发项目的投诉，在管的再生物资回收与批发项目运行良好。
　　下一步，我区将积极推进和配合全市对再生资源分拣场的规划建设，继续完善再生资源分类回收、资源化处理体系建设，加强对再生资源回收企业的日常管理，大力推进再生资源回收和循环利用，真正实现垃圾减量排放。
　　再次感谢代表对再生资源回收利用工作提出的宝贵意见，欢迎各位代表继续关心、支持和监督我区的各项工作。

　　深圳市盐田区人民政府
　　2016年6月1日　　

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