盐田区卫生局2010年工作总结

　　2010年，在区委、区政府和市卫生人口计生委的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观，以落实医药卫生体制改革任务为主线，加快重大医疗卫生设施建设步伐，加强医学学科、和卫生人才队伍建设，夯实社区卫生服务基础，抓好重大传染病防控工作，强化卫生文化和医德医风建设，医疗卫生服务水平进一步提升，圆满完成了年初确定的各项工作目标任务。2010年，全区总诊疗人次116.8万, 同比增长4.55%；出院总人次10846人，同比略有下降；平均诊疗人次费用99.46元，平均住院人次费用4801.49元，均保持在全市较低水平。

　　一、重点工作完成情况

　　1．医药卫生体制改革近期重点工作有效落实。

　　年初，区政府召开了推进医药卫生体制改革动员会，全面动员和部署我区医改工作，成立了区医药卫生体制改革领导小组，我局承担了医改领导小组办公室的职责。医改工作启动以来，根据《深圳市医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年》等文件精神和工作部署，我局全面推进医改各项工作任务，重点工作得到有效落实：一是贯彻实施国家基本药物制度。根据《深圳市社区基本药物目录（2010年版）》，我区各社康中心全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售。同时，明确规定其他医疗机构必须优先采购和使用基本药物，并逐步达到规定比例。二是全面落实基本及重大公共卫生服务项目。按照我市9类基本公共卫生服务项目的工作指南及考核办法，我局以社康中心为基础平台，以网格化分片包干的形式，将建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、老年人保健等9类国家基本公共卫生服务项目落实到具体的社康中心及社区医生。同时积极推进4类重大公共卫生服务项目，目前，我区十五岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种项目已经基本完成，15岁以下儿童乙肝疫苗接种率达95％以上，乳腺***宫颈***免费筛查项目和育龄妇女孕前孕早期补服叶酸项目已拟定了专项工作实施方案，按照全市的统一部署有序推进，辖区公共卫生服务均等化水平进一步提升。三是健全基层医疗卫生服务体系。推进了社康中心撤并调整步伐，完成了沿港社康中心新业务用房的装修改造及搬迁工作。累计为25.2万名辖区居民建立了居民健康档案，居民健康档案规范化建档率达99％以上，基本实现信息化管理。进一步加强社区卫生人才队伍建设，以每个社康中心配备1名经过规范化培训的全科医师为目标，积极开展全科医师规范化培训项目，面向社会公开招考了3名全科医师规范化培训学员，进行为期三年的集中规范化培训。四是推进公立医院改革试点工作。按照市卫人委的统一部署，我局在区人民医院开展了临床路径管理试点工作，推进诊疗标准化建设，进一步规范医院临床检查、诊断、治疗及用药行为。推动了公立医院收入分配制度改革，在区属卫生事业单位全面实施绩效工资制度，不断完善绩效工资分配方案，使医务人员的收入与其服务数量和质量直接挂钩，提高医务人员积极性。进一步完善投入保障机制，加大政府投入，促进公立医院公益性质。区政府将梅沙医院的财政核拨补助比例由80％提高至90％，区属医院离退休人员综合补助改由区财政解决。

　　2．重大医疗卫生设施建设稳步推进。

　　区人民医院整体改造二期项目工程进展基本顺利。按照简便实用、流程合理的原则，完成了旧住院大楼改造修缮工程和门急诊搬迁工作，旧门急诊楼拆除工程正式启动。盐港医院医技综合楼建设项目前期工作加快推进，完成了该项目的设计招标工作，确定了项目设计单位，完成了项目设计方案及可行性研究报告；8月份，区领导带队召开了现场办公会，会议议定，该项目名称更改为“盐港医院门诊医技综合楼”，扩大建设规模，目前正抓紧设计方案的重新编制。此外，全区卫生系统1300多万医疗卫生设备购置政府投资项目已全部完成采购申报，设备采购到位后，辖区医疗卫生装备水平将进一步提升。

　　3．医学学科与人才队伍建设得到加强。

　　根据医学团队与学科建设、组建合理梯队与填补紧缺岗位的实际需要，制定了《盐田区卫生系统人才引进方案》，按照公开公正、广纳贤才的原则，启动了公开选聘高级卫生专业技术人才工作，面向全国选聘了20名副高级以上职称卫生专业技术人员；组织参加深圳市2010年9月事业单位职员公开招考，公开招聘了中、初级卫生专业技术人员49名；在区人事部门组织下，赴成都高校举行现场招聘活动，公开招考本科以上学历的医学院校应届毕业生20名。全年通过公开招聘共引进卫生专业技术人员92名，这批人员到位后，我区卫生人才队伍结构将进一步改善，人才队伍素质将进一步提高。

　　为加强对医学重点专科建设管理，尽快提高专科水平，我局组织召开了医学重点专科建设阶段评审工作会议，对第一批6个区级医学重点专科进行了考核评审，总结分析了存在的问题，提出了改进的意见和具体措施，并督促学科建设单位和科室加强、改进。同时，进一步完善专科建设方案，整合系统优势资源，集中力量、重点扶持区人民医院骨科建设，在政策、人才、经费等方面加大投入，提高建设成效。

　　4．社区卫生服务内涵不断丰富。

　　我局制定了《盐田区实施家庭医生责任制项目试点工作方案》，选取中英街社康中心和小梅沙社康中心作为试点单位开展家庭医生责任制项目工作。试点社康中心组建了2个家庭医生服务团队，每个团队服务800个家庭，实施社区分片包干。5月份，我局组织召开了家庭医生责任制项目试点工作评估会，总结了试点单位的工作经验，并组织专家进行了考核与阶段性评估，拟在条件成熟时将家庭医生责任制项目工作推广至全区社康中心。年初，我局制定下发了《盐田区60岁以上常住居民免费健康体检实施方案（试行）》，率先全市启动三年一个周期为辖区60岁以上常住老人提供高标准的免费体检服务，区政府也将此项工作列入我区2010年十件民生实事工作之一。本系统医务人员分别于5月份、12月份完成了二批共2000多名老年人的免费体检工作，并将体检结果录入居民健康档案以便有针对性对老年人进行健康指导。2010年，全区社康中心提供基本医疗服务23.38万人次，较2009年（21.97万人次）增长了6.42％，占辖区门急诊总量的20.91％，每诊疗人次费用为44.09元。

　　5．突发传染病疫情得到有效防控。

　　2010年，我区共报告暴发疫情29起（其中急性出血性结膜炎20起、手足口病6起、流感样病例1起、水痘1起、其他感染性腹泻1起），无传染病突发公共卫生事件报告。我局以处理上述疫情为重点，在中小学校、托幼机构落实了日报、晨检、消毒等防控措施，对病例进行了采样、隔离治疗，组织疾控专家对全区中小学校、托幼机构、医疗机构相关人员进行了传染病防控知识培训，使疫情得到及时控制。针对今年急性出血性结膜炎疫情形势，我局提前部署，制订急性出血性结膜炎应急处理工作方案，组织工作人员重点对辖区中小学校及托幼机构进行督导巡查，及时、有效遏制了疫情蔓延。

　　6．卫生文化建设扎实推进。

　　以践行“博学行医、业务精湛、情操高雅、与人为善、博爱救人、敬业爱岗”的卫生文化核心价值观为主题，在全系统干部职工中开展医德医风教育、民主法制教育，加强了医务人员社会公德、家庭美德、个人品德建设。深入开展了创先争优活动，挖掘、树立了一批自觉弘扬“救死扶伤”精神、践行“精益求精”作风的先进典型人物。

　　为进一步巩固卫生行业作风建设，我局开展了区属医疗卫生单位绩效工资调研工作，指导、督促各医疗卫生事业单位完善绩效工资分配方案，初步建立了以服务质量和数量为核心的绩效考核机制。继续推行“月度量化考核”和“医德考评”制度，每季度对各医疗卫生单位执行月度量化考核、医德考评制度及结果运用情况进行检查，并针对存在的问题督促整改落实。组织各医疗卫生单位开展了2010年医德医风全员培训，学习借鉴高州市人民医院医德医风管理创新机制。区卫生监督所按照市、区纠风工作要求，圆满完成了本年度政风行风评议工作任务。2010年，本系统有关医务人员医德医风的信访投诉件比去年同期减少30％。

　　7．医患纠纷防范处置机制逐步完善。

　　为有效防范、及时妥善处置医患纠纷事件，我局多次组织召开医患纠纷防范处置座谈会，以实际案例深入分析产生纠纷的原因，准确“把脉”问题症结。经反复研究和征求各医疗单位意见，制定下发了《盐田区医患纠纷防范处置预案（试行）》，进一步规范了医患纠纷处置程序。各医疗单位采取多种措施防范医患纠纷，如区人民医院建立医疗纠纷防范奖惩办法，对当年度实现“零纠纷”的科室，按照风险高低分档予以奖励，对发生纠纷超过控制目标的科室予以严厉处罚，对产生恶劣影响的实行一票否决；盐港医院每季度组织召开医疗质量和医疗纠纷分析讨论会，寻找存在问题，制定整改措施。组织医务人员认真学习《深圳市医患纠纷处理暂行办法》及《盐田区构建社会矛盾纠纷“大调解”体系实施方案》；举办了“侵权责任法培训班”，邀请有关专家对200多名医务人员进行了培训，提高了医务人员处置医患纠纷的能力。配合区综治部门启动了人民调解参与医患纠纷调解试点工作，探索处置医患纠纷新机制。会同公安、工商、城管等部门开展了打击“医托”专项行动，严肃查处了一批雇佣“医托”的社会医疗机构。区属医院开展了创建“平安医院”活动，维护了医院正常医疗秩序。2010年，本系统共接到医患纠纷投诉35件，比去年同期（41件）减少17％。

　　二、其它卫生工作落实情况

　　1．医疗行业管理进一步规范。

　　按照省卫生厅“医疗质量万里行”督导检查要求，区属各医院完善了医疗服务质量控制体系，建立健全了各项医疗质量管理制度和质量控制管理组织，落实了首诊责任制、三级医师查房制度、危重病例讨论报告制度等医院管理制度。按照市卫人委的统一部署，在区人民医院开展了临床路径管理试点工作，选择社区获得性肺炎、单纯性阑尾炎、椎间盘突出症、计划性剖宫产、支原体肺炎5个病种实行临床路径管理。配合市卫人委开展了辖区医疗机构医疗质量整体评估工作，进一步健全了医疗机构绩效评估体系，提高绩效评估的科学性。加强了社会医疗机构日常监管，完善了医疗机构不良执业行为计分办法。强化医务人员“三基三严”培训、住院医师规范化培训等制度，加强医务人员执业注册管理，进一步提高了医疗护理质量。

　　2．疾病预防控制能力提升。

　　加强了传染病网络报告管理工作，辖区医疗机构法定传染病的报告率和及时率达到100％。加大了对艾滋病的防控力度，对6670人次实施了HIV抗体检测，孕产妇艾滋病初筛率达98.54％，对7名HIV感染者/AIDS病人进行了健康随访，为349人次提供了艾滋病医学咨询服务。区疾控中心建立了疫苗冷库，常规疫苗实行配送，二类疫苗实行“零差价”，在我区注射二类疫苗价格全市最低。全面落实国家2012年消除麻疹的工作目标任务，完成***37名目标儿童的麻疹强化工作，辖区目标儿童的接种率达到97％，2010年以来辖区麻疹发病数为零。加强了社区慢病管理工作，全区社康中心慢病防治管理工作开展率达到100％。开展了口腔疾病普查普治工作，完成了试点学校2000多名学生窝沟封闭免费检查及填补工作。进一步健全了恶性***、脑卒中登记报告制度，“两病”录入资料准确率、完整率、及时率均在99％以上。2010年，全区无甲类传染病病例报告。乙类传染病累计报告8种396例，比去年同期下降11.3％；发病数前五位依次为痢疾、肺结核、淋病、梅毒和肝炎，无死亡病例报告。丙类传染病累计报告4种2514例，比去年同期上升126.2％；发病数前三位依次为急性出血性结膜炎、其它感染性腹泻、手足口病，无死亡病例报告。

　　3．公共卫生监督监测力度加大。

　　规范了卫生行政许可行为，将卫生行政许可内容、许可条件、内部流程、办理时限、办理结果等重新在政府网站上公布，接受社会监督。2010年，共受理卫生行政许可申请305份，发放卫生许可证212户，完成预防性设计审核项目85件，行政处罚共18宗，罚款金额1.28万元。加大了职业卫生监督执法力度，对192间企业进行了监督检查，重点企业监督覆盖率和建档率达100％；开展了职业病防治知识培训，重点人员培训覆盖率为95％；开展了《职业病防治法》宣传周活动，派发宣传资料2.2万份，提高了劳动者职业病防治意识。加强了医疗机构日常监督工作，对3家医疗机构聘用未经注册医护人员的行为给予扣分处罚；开展了“医安四号”打击非法行医、严厉打击“医托”等9次专项整治行动，进一步规范了医疗机构执业行为。

　　4．妇女儿童保健工作成效显著。

　　深入贯彻落实《母婴保健法》及其实施办法，加强了出生医学证明管理工作，严格执行“两禁止”。开展了育龄妇女妇科病普查普治工作，为2279人次进行了妇科病检查，提高了育龄妇女的生殖健康水平。认真抓好免费婚前医学检查工作，婚检率为35.2％，比往年有较大幅度上升。积极落实“降消”项目，救助贫困孕产妇90人次，救助金额为79200元，救助人数与救助金额为历年之最。启动了妇幼安康工程，开展了乳腺***筛查、宫颈***筛查、儿童心理行为问题筛查等5个项目。开展了全区托幼机构卫生保健考核评估工作，有8家托幼机构达到卫生保健优秀幼儿园标准，占全区托幼机构的40％。辖区妇幼保健主要指标处于全市先进水平，2010年，辖区常住人口孕产妇系统管理率为80.83％，产前检查率83.92％，高危妊娠管理率为100％，孕产妇住院分娩率为99％，孕产妇死亡率为零；新生儿出生缺陷率为12.85‰，新生儿重度窒息死亡率为零，新生儿破伤风发病率为零，婴儿死亡率为1.1‰，五岁以下儿童死亡率为1.6‰。

　　5．食品安全综合协调机制逐步完善。

　　2010年1月，餐饮消费环节的食品卫生监督职能调整至市场监督管理部门，我局承担全区食品安全综合协调职能。根据部门职责的调整，重新制定了区食安委工作制度，调整充实了区食安委成员单位，进一步完善了部门协调机制。编制了《盐田区重特大食品安全事故应急预案》，进一步规范了食品安全事故调查处理程序。组织相关部门和单位开展了食物中毒事件应急演练，进一步提高了食物中毒综合应急处置能力。区食安委各成员单位按照各自监管职责，加强了食品生产、加工、流通、消费各个环节的监管，将日常监管和专项整治工作有机结合，全面推进我区食品安全监管工作。我局组织开展了乳制品及含乳食品、海南豇豆、违法添加非食用物质及滥用食品添加剂等专项整治工作，保障了辖区食品安全。2010年，我区食品安全形势平稳向好，未发生重大食品安全事故，圆满完成了食品安全整顿阶段性工作目标和任务。

　　6．对口帮扶等工作任务全面落实。

　　认真贯彻落实省、市、区关于新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施意见，多次深入东源县禾溪村进行实地调查，详细制定了帮扶计划，完善了工作交流沟通机制，圆满完成了本年度帮扶任务，在全区各部门考核中获得第三名。全力抓好卫生系统信访和维稳综治工作，深入开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，全系统没有发生影响稳定的重大事件。进一步完善了卫生系统安全生产工作制度，严格落实安全生产责任制，认真抓好安全隐患排查及做好整改落实工作，全系统未发生重特大安全生产事故。进一步规范了卫生系统党务、政务、医务公开工作，全面梳理了卫生行政许可、卫生行政服务项目程序，并在区政府网站上向社会公开，提高了卫生工作的透明度。认真做好卫生系统“五五”普法工作，组织开展了《职业病防治法》宣传周、“12.4”全国法制宣传日等大型普法活动，对全系统“五五”普法工作进行了全面总结，顺利通过了区“五五”普法领导小组的考核验收。