珠海市科学技术局2009年度部门责任白皮书

为贯彻落实市政府《关于推行部门责任白皮书制度工作方案》（珠府办函[2007]167号）的精神，结合我局职能和科技工作实际，特制定《珠海市科学技术局2009年度责任白皮书》。

一、市科学技术局的主要工作职责

市科学技术局是根据省委、省政府批准的《珠海市市级党政机构改革方案》组建的，加挂市信息产业局、知识产权局、地震局牌子，并承担市无线电管理办公室职能和市信息化领导办公室职能。市科学技术局是主管科学技术、信息产业、知识产权以及防震减灾工作的市人民政府组成部门。市科学技术局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关科学技术发展和科技促进经济与社会发展的方针、政策和法律、法规，拟订地方性科技法规、政策和规章，并检查、监督实施；组织编制科技发展中长期计划和年度计划并组织实施。

（二）研究科技促进经济与社会发展的重大问题，会同市有关部门研究确定全市科技发展重大布局、优先领域；推进全市科技创新体系建设，提高全市科技创新能力；组织和参与全市重大科技战略性课题的调查与咨询工作，并组织实施；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策。

（三）组织制定全市科技重点应用性项目和重大科技发展计划；负责组织国家863计划、火炬计划、星火计划、科技攻关、科技成果重点推广计划、重点新产品计划和软科学研究等科技计划的论证与实施。

（四）强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作，指导科技成果转化；指导各种科技示范推广基地、高新技术开发区的建设，归口管理珠海高新技术产业开发区的业务；促进科技型中小企业技术创新和传统产业的科技提升工作。

（五）负责安排和管理归口管理的科学事业费、科技“三项费用”，管理国家、省科技部门下拨的科技专项经费；推进科技风险投资机制、科技企业融资体系和公共创新服务体系的建立。

（六）研究制定和组织实施对外科技合作与交流计划；负责有关科技外事工作；参与涉外重大科技项目的评估工作；协助组织信息化工作的对外经济技术合作交流。

（七）归口管理科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场、技术入股和与科技相关的知识产权保护等工作；促进民营科技工作；协助有关部门制定科学技术普及工作规划；推进科技咨询、科技评估等科技服务机构的发展。

（八）组织研究知识产权事业发展战略和有关知识产权方面的重大问题；协调指导知识产权保护和创新体系的建立；协调涉外知识产权事宜；负责专利工作的对外联络、合作、涉外侵权处理及交流活动。

（九）贯彻落实专利优惠政策和措施；指导企业专利工作；组织重大专利技术实施；负责专利市场的规范和管理；负责组织有关知识产权的宣传教育与培训工作；对专利代理机构和专利资产评估机构的设立进行初审；依法监管专利中介机构；负责专利执法工作，依法处理专利纠纷和查处冒充专利行为。

（十）研究制定国民经济和社会信息化发展规划并组织实施，推进国家重点信息化工程；指导、协调和组织信息资源的开发利用；指导信息技术和系统的推广应用；推动信息化普及教育。

（十一）根据产业政策与技术发展政策，引导与扶植软件与系统集成业和信息资源业的发展；指导和推进有关行业结构调整。

（十二）负责无线电频率资源的分配管理；负责在本市的无线电发射设备研制、生产、进口、销售和无线电台（站）设置审批、无线电监测和监督检查；依法组织实施无线电管制；协调无线电干扰事宜，维护空中电波秩序。

（十三）负责对信息网络、专利事务所的监管工作。

（十四）配合省邮政、通信行业主管部门的有关协调工作。

（十五）管理地震监测预报工作，负责提出地震趋势意见；组织和管理地震监测站（点）、群测群防网点和地震信息系统工作；会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。

（十六）承担市政府防震抗震救灾工作领导小组的日常工作和市政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责；负责震情速报和地震灾情速报；会同有关部门和协助市政府拟定破坏性地震应急预案、综合防御措施；参与地震灾害损失评估；参与制定地震灾区重建规划。

（十七）管理地震烈度区划和震害预测工作；参与城市总体规划中“城市抗震防灾规划”的审查；管理城镇、经济开发区以及重大工程建设场地地震安全性评价工作；负责地震安全性评价工作机构的资格审查、认证和任务登记；会同有关部门管理海洋地震及地震次生灾害的防灾工作。管理以地震动参数和烈度表述的抗震设防要求，负责工程抗震设防设计规范技术标准的审定和修定；参加重要建设工程抗震设计的会审；指导和监督重大工程以及重要设施的抗震设防工作。

（十八）推进地震科技现代化；组织管理地震科学技术研究、科技成果的推广应用；组织开展地震科技工作与交流；指导防震减灾事业有关的学会、协会工作；会同有关部门开展防震减灾宣传普及教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会的减灾意识。

（十九）指导、管理本局直属单位；指导、协调市直各部门和各区的科技管理工作。

 （二十）承办市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。

二、我市科技工作面临的形势及存在的问题

科技工作形势：

2008年我局在市委、市政府的正确领导下，积极应对金融海啸，科技工作取得了显著的成效。全市科技综合实力不断增强，自主创新能力得到较快提升，珠海总体创新能力位居全省前列。主要有以下几个特点：一是自主创新政策法规体系不断完善。二是实施激励企业的优惠政策初见成效。三是科技激励机制实现了新突破。四是高新技术产业已成为支柱产业。五是中小企业创新能力显著增强。六是科技投融资环境不断优化。七是科技创新服务体系不断完善。八是产学研示范基地建设成效显著。九是知识产权工作不断创新。

存在的问题：一是企业技术研发投入不足。二是人才优势相对弱化，特别是高层次人才比较短缺，自主创新“领军人物”严重不足。三是初创型科技中小企业融资难。

三、2008年工作任务完成情况

（一）加快产学研示范市建设进程

2008年我局把全面、深入地推进产学研合作，作为提高自主创新能力，建设创新型城市的主要突破口，率先打造具有珠海特色的产学研基地，取得了显著成效。

1、实施科技创新产学研平台建设工程。在依托大学园区各高校建设市级公共实验室的基础上，积极引进国家重点实验室在我市设立分支机构。以大学为主体的科技创新公共实验室已经认定了14家。相继引进了吉林大学无机合成与制备化学、电子科技大学电子薄膜与集成器件、大连理工大学精细化工3家国家重点实验室。

2、鼓励和扶持我市优势、特色产业中的龙头企业与高校（国家重点实验室）建立产学研战略联盟。依托金山软件的“信息安全产学研战略联盟”已经报送省部产学研办，依托大连理工大学精细化工国家重点实验室和珠海纳思达电子科技有限公司的“打印耗材以及打印机产学研战略联盟”也在申报中。并围绕联盟，积极组织开展重大共性技术和关键技术联合攻关，科技专项进行攻关，进一步巩固和扩展我市特色产业的技术优势，提升我市企业的自主创新能力水平。

3、积极鼓励和支持高校与我市企业开展产学研对接和交流，开展具体项目合作，在项目合作的基础上开展产学研示范基地建设。2008年，共组织包括吉林大学、中山大学、武汉大学、北京理工大学在内的产学研交流对接活动10场次，参与的高校专家教授80多人次，参与企业160多家（次）。

4、加大科技经费对产学研项目的支持力度。2008年我市产学研合作专项资金支持各类产学研项目47项。建设了一批高水平、高层次的产学研结合示范基地，新增省部产学研结合示范基地3家，目前总数达6家。积极开展省部企业科技特派员工作，目前有7位科技特派员派驻到我市5家高新技术企业的科技研发第一线。

5、着力完善多元化投融资保障机制。2008年，我们先后与市金融办、中国出口信用保险公司珠海办事处、交通银行珠海分行合作，主办了“科技企业金融服务平台建设签约仪式暨信用保险贸易融资业务推介会”，在科技局网站开设了“科技金融服务平台业务服务专栏”，并对我市吸引和建立风险投资等问题开展了研究。

（二）继续抓好自主创新政策的完善落实，营造良好的创新环境

2008年，我局牵头协调已出台了的《关于提高自主创新能力，提升产业竞争力的实施意见》自主创新主体政策和27个相关配套政策文件的贯彻实施，重点抓好科技政策法规实施情况的调研。通过软科学项目立项、问卷调查、网站调查等多种形式，了解全市相关部门和企业对落实和完善科技政策法规重点及自主创新政策的意见和建议。通过调研工作的开展，更利于加强自主创新政策执行的力度，推动自主创新政策的具体落实。

认真执行和实施国家和省的相关法规。2008年，国家新实施了《中华人民共和国企业所得税法》，需要重新认定国家高新技术企业。经认定的国家高新技术企业，可以享受减按15％的税率征收企业所得税的优惠，并有助提高企业的研发投入。为此，我局及时开展了高新技术企业的培训与组织申报工作，共组织124家企业申报，是全省最早开展和完成申报工作的城市，最终共有95家企业通过评审并获得批准。为认真贯彻落实广东省“关于企业研究开发费税前扣除管理试行办法”，发挥企业自主创新主体作用，鼓励企业研发投入，加快实施激励企业自主创新的税收优惠政策，我局牵头市相关部门开展了我市企业研发费税前扣除认定工作，成立了企业研究开发费税前扣除管理工作领导小组，通过珠海电视台、珠海特区报、珠江晚报等新闻媒体进行广泛宣传，确保绝大多数企业了解此项政策，迅速启动企业研究开发费税前扣除初审材料的申报受理工作，截至2008年底，共有118家企业递交了376份企业研究开发项目的初审材料，涉及研究开发费预算总额达16.88亿元。

开展了我市自主行动创新计划的制定工作。牵头市十多个相关职能部门，起草了《珠海市自主创新行动计划》，该行动计划已于2008年12月22日经市政府常务办公会审议通过，并以珠府〔2009〕8号文件颁发，自主创新行动计划将成为未来若干年我市开展自主创新工作的指导性文件，进一步丰富和完善了我市自主创新政策体系。

（三）加快工程中心的建设步伐，继续加强科技企业孵化器建设

2008年我市新增3家省级工程中心，分别是炬力集成、乐通化工、元盛电子；新增市级工程中心1家；珠海格力电器股份有限公司申报的“国家节能环保制冷设备工程技术研究中心”通过了国家科技部发展计划司、高新技术发展与产业化司组织的专家现场论证，是2008年申报的14个科技部拟组建的企业类国家工程中心之一，也是广东省近年来唯一通过评审的企业类国家工程中心。目前，我市已有国家级工程中心3家，省级工程中心19家，市级工程中心12家。

我局努力构建“平台+机构+孵化器”三位一体的创新服务体系。根据《珠海市科技企业孵化器管理办法》对5家科技企业孵化器进行动态管理和业务指导，对认定的孵化器对照建设合同进行评估并提出指导意见。评估总结第一批下拨的250万元补助经费使用情况，共支持了2项平台建设项目和50家入孵企业的场地租金。第二批190万孵化器补助经费，用于支持清华科技园“地面数字电视”和新经济资源港的“网络沟通交互平台”项目以及20家入孵企业的场地租金减免。5家科技企业孵化器（其中国家级1家，省级2家），按照省级、国家级孵化器的高标准改革和提升孵化器的管理工作，推进科技企业孵化器深度孵化能力建设，完善服务功能，建设具有专业特色的科技孵化器。2008年5家科技企业孵化器共有孵化面积约35万平方米，孵化企业近238家。

（四）积极组织实施科技成果推广应用

1、加快平台建设和信息化建设，积极探索新的成果推广机制和推广模式。目前，“珠海市科技成果公共服务平台”已建设完成并投入使用，通过该平台，科技成果转化、推广的信息交流快捷、高效。

2、积极组织实施科技成果推广计划，加快科技成果转化，实现产业化。2008年，我局组织10个专利实施计划项目，支持经费275万元；组织35个产业化计划项目，支持经费1195万元；组织47个产学研计划项目，支持经费1402万元 。以上科技计划项目的实施，为我市科技成果转化、实现产业化起到了积极的推动作用。

3、积极鼓励开展技术贸易，认真贯彻执行《广东省技术转让、技术开发及相关服务性收入免征营业税审批管理办法》，我市技术贸易额逐年提高，2008年技术贸易额达3.20亿元。

4、科技激励机制实现新突破。我市联合国际学院参与完成的“均匀试验设计的理论、方法及其应用”项目荣获2008年度国家自然科学奖二等奖。珠海金山软件股份有限公司的“WPS office 2005”项目获国家科技进步二等奖。6个项目获广东省科学技术奖，一等奖2项、二等奖2项、三等奖2项，获奖项目数量较上年有了大幅度提升，一等奖获奖数量在全省地级市中排名第一。我市以重奖为核心的科技奖励机制有了新突破，珠海许继电气有限公司的“用户分界负荷开关成套装置”项目获市科技突出贡献奖，奖励金额为100万元，共有25个项目获2007年度市科学技术奖。

（五）继续做好国家和省科技项目的申报工作，推动我市高新技术产业的发展

2008年全市高新技术产品产值首次突破千亿大关，达1020亿元，占全市工业产值的比重达39%。作为我市高新技术产业龙头的信息产业产值为848.8亿，同比增长4%。软件产业总收入近130亿元，比上年增长17%。截至2008年底，我市生产科技型企业已经发展到354家，其中省级民营科技企业119家。2008年，我市共有16个项目获得国家创新基金立项资助，立项数量继续排广东省地级市首位。积极争取国家和省对我市科技工作的支持，2008年我市获得国家和省有关部门支持的科技项目总金额为5140 万元，其中《软件与数字娱乐产业专业化园区建设》项目及炬力、金山、远光三家企业的现代信息服务业项目共获得省级现代信息服务业专项资金2400万元，特别是《软件与数字娱乐产业专业化园区建设》项目是广东省同类项目获支持最大的一个。省批准技术创新专业镇1个，火炬计划特色产业基地1个。

顺利完成高新技术企业认定的组织申报工作，共有95家企业获得批准。

（六）做好科技立法计划和行政审批事项改革工作

2008年，我局积极推动《珠海市无线电管理规定》立法的可行性研究，牵头并完成了《珠海市无线电管理规定》（草案）的调研起草及相关问题的研究工作，已上报有关部门审批。

认真贯彻实施行政许可法，由我局和市工商局执法人员组成的联合执法组，多次在全市开展保护知识产权联合执法行动，对我市多家超市、药店等流通领域进行联合执法检查，保护知识产权权利人合法权益，维护市场经济秩序，规范商品专利、商标标注行为，树立保护知识产权的良好形象。

行政执法方面，查处15起干扰港、澳重要无线电业务、干扰正常公众通信和非无线电设备干扰民航导航等事件，维护了空中电波秩序。执法中注重规范执法程序，按程序吊销无线电台执照4个，没收设备3台。

（七）重点发展现代信息服务业

2008年珠海市软件产业实现收入130亿元，同比增长17%，软件企业达207家，软件产品1114件。优秀软件企业不断做大做强，目前我市上市软件企业已达7家。在电力系统应用、通信行业、电子政务、集成电路设计以及数字娱乐等领域具有鲜明的特色和较高的市场占有率。

1、高度重视并积极推动现代信息服务业的发展

（1）开展现代信息服务业专业化园区建设和产业规划研究。认真贯彻落实“围绕产业建新城，围绕企业创环境”，集中生产要素，将软件和集成电路设计产业作为我市今后重点突破的产业。积极开展了现代信息服务业产业园区、产业平台、发展规划的研究。组建了现代信息服务业园区和平台建设专家组，组织制定了现代信息服务业产业园区和公共技术平台建设方案。启动了现代信息服务业产业发展规划课题的研究。完成《珠海市现代信息服务业发展研究和产业规划》。

（2）积极推动现代信息服务业人才培训基地的建设。充分发挥大学园区、职业培训机构、产业公共技术平台以及科技园区的资源，广泛开展产学研合作，建立多层次的人才培训模式。引进了香港永亚学院、SUN公司在南方软件园建立了Java培训中心和“Java开放资源公共实验室”。

2、积极开展产业公共服务体系的建设

（1）继续支持软件检测、网络检测、IC设计等公共技术平台建设，并进行必要的资源整合，提高平台的技术和服务能力。

（2）进一步强化了软件行业协会的机构建设和服务职能，加强软件行业协会在产业统计、行业交流、咨询服务、双软认证等方面的职能。

（3）加强与香港信息技术资源的共享与合作。推动珠海南方软件检测中心与香港电脑学会合作，在香港成立检测分中心，为香港软件企业和信息化建设单位提供非盈利第三方公共技术服务，提供专业化技术咨询服务，以此推动我市信息外包服务业的发展。

（4）积极开展产学研合作，推动武汉大学软件工程国家重点实验室在珠海设立分实验室或研发中心，目前该实验室已与我市远光公司签署了合作共建实验室的协议，并建立了研发中心。

（5）组织筹建数字娱乐产业公共技术平台。组织软件行业协会、高新区创业服务中心以及相关大学和企业组成筹备工作小组以及专家组，拟定数字娱乐产业公共技术平台筹建方案，已成立珠海南方数字娱乐公共服务中心，并展开平台各项建设工作。

3、积极开展省和国家重大项目的组织申报工作

组织金山、炬力、欧比特等企业申报工信部“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”国家科技重大专项。组织了20家企业申报国家发改委高技术产业化项目。

成功申报了广东科技人才基地（珠海）。2008年10月22日，广东省科技厅批复同意我市为广东科技人才基地，建成后委托珠海市科技局管理，以珠海市软件行业协会为项目承担单位，是省、市联合共建项目，在省、市科技行政部门指导下开展工作。11月20日在南方软件园举行了基地揭牌仪式。

经过各方面努力，我市全年在信息技术领域获得省各类项目支持金额达2700多万元。

（八）推进电子政务工作

2008年珠海市政府门户网站“中国.珠海”主要围绕部署全市政府信息公开系统、栏目优化、资源整合、页面设计更友好易用、注重便民便企服务等方面进行了改版。市政府门户网站荣获2008年度地市级“中国政府网站领先奖”（地市级5个）和“信息公开领先奖”（地市级3个）。

我局的电子政务建设取得较大成效：一是完善了信息化管理体制。召开了全市电子政务工作会议，提出全面推行“四统一分”的电子政务建设管理模式。二是加快信息化项目管理制度和标准的建设。完成珠海市电子政务规划的立项。出台《珠海市政府投资信息化项目管理办法》。制定了珠海市电子公文管理办法及交换标准。三是推进珠海市电子公文协同处理系统的建设，实现我市40多个主要政府部门的无纸化办公。四是推进我市政府信息公开工作，完成全市共50个部门在该服务平台的部署，实现与政府门户网站的对接。五是为各单位信息化项目建设提供技术性指导意见，协助检察机关、公安部门等信息化项目的建设。

（九）推动对外科技交流与合作

我局发挥我市对外科技合作的区位优势，从而推动对外科技合作向深层次发展。建设了炬力集成、丽珠医药、园艺研究所等企业在内的高水平的“广东省国际科技合作基地”。组织我市科技型企业与港澳高校开展交流活动，参与在港澳举办的各种国际科技会议、论坛。组织我市企业代表与到访的英格兰科技与贸易代表团、爱尔兰***率领的科技与经贸代表团交流座谈。对外科技交流活动的开展，进一步推动了港珠澳科技合作向深度发展，拓展了对外科技合作的联系渠道。

（十）加强知识产权工作

2008年，我市在全省率先制定了《珠海市贯彻落实国家和省知识产权战略纲要的实施方案》，有力地推动了知识产权战略纲要的深入贯彻落实。建立了珠海市知识产权联席会议制度，香洲区、斗门区、金湾区及高新区科技局加挂区知识产权局牌子。珠海格力电器股份有限公司的“热泵型空调器的除霜控制方法”专利获国家专利优秀奖。2008年全市专利申请2244件，同比增长1.2%，接近全省平均水平（1.4%）；全市专利授权1797件，同比增长8.4％，其中发明专利授权量同比增长186%，增长率高于全省平均水平（105%）;每十万人拥有专利授权数处全省第四位。全年共资助1800件专利申请，资助金额达161万元。

强化专利宣传培训工作。针对重点行业举办专利知识讲座培训班共9场，参加人数达900多人。大力推动企业专利工作。共有10个项目列入我市专利技术实施计划，新增认定市知识产权优势企业6家，向省知识产权局推荐10个专利项目参加评选2009年广东省专利奖，其中2项列为广东省专利金奖的候选项目。

加强专利信息化建设。为引导珠海市打印耗材行业增强核心竞争力，我局立项建设了“珠海打印耗材行业国际专利数据库”并投入使用。我局建设的“科技成果（专利）公共服务平台”与“广东省专利信息服务平台珠海市分站”目前运行良好，为企业缩短研发时间、节省研发成本创造了条件，促进了企业自主创新能力的提高。专利信息化工作受到省知识产权局表彰。

（十一）加强无线电管理工作

我局无线电管理工作把确保各行业无线电通信安全和构建平安和谐珠海的目标结合在一起。2008年，圆满完成了奥运期间无线电保障工作以及做好第七届航展无线电安全保障任务。在“春运”、“两会”、公务员考试、普通高考、研究生考试等各类重大活动和各个重要时期，都出色完成了省、市政府赋予的任务。逐步清理、更新了4584个无线电台（站）的数据资料；办结频率审批、台站设置、型号核准等行政审批事项24大项，其中核发各类无线电台执照245个；办理各类无线电台执照年审132个。为有效降低边界信号超标覆盖情况， 9次组织珠澳边界信号测试，4次召开珠澳专题协调会议，研究、解决、协调边界过界覆盖、基站设置、运行和干扰等事项。

（十二）加强防震减灾体系工作

2008年，我国遭遇了罕见的汶川大地震，地震突发后，我局立即启动突发地震事件应急工作规程，积极响应上级指示做好奔赴灾区的准备，全面开展防震减灾各项工作。第一时间通报震情，通过新闻媒体宣传；编辑、印刷、分发宣传海报、宣传单张及宣传小卡片；举办地震、避震、自救与互救基本知识专场讲座与培训；牵手邮政开展防震减灾知识进万家活动；制作《防震减灾基本知识》展板进行巡展；组织我市学校、社区开展应急避震疏散演练。防震减灾宣传活动的开展，有效地减轻了地震对人民群众造成的负面心理影响，保证了市民的正常工作和生活秩序。2008年，我局还制定了《地震信息系统安全等级保护》、《珠海市地震信息报告工作规定》及《珠海市突发地震事件信息发布联动方案》，编制了《珠海市防灾减灾“十一五”规划——防震减灾部分》。加强各强震台观测环境保护与建设，确保强震监测正常运行。地震小区划工作取得重大进展。市地震应急指挥中心建设实现了省、市互联互通。全市范围内已建立了5个地震应急避险场所。全市近500所中小学全部开展了一次以上的应急避震疏散演练活动。

（十三）继续做好科技宣传及科普工作，积极开展科技进步活动月

营造浓郁的创新舆论氛围和文化氛围是实现观念创新、唤起全民创新意识的重要手段。2008年，我局通过媒体报道，从不同角度真实反映和宣传我市科技工作取得的优异成绩、先进经验、典型事迹，取得良好效果。如对产学研工作的系列详细报道；在“4.26世界知识产权日”、“3.15”消费者权益日及“科技活动周”等重要时段，对知识产权知识的重点宣传；在汶川大地震之后，通过市广播电台《万众一心、共同抗灾》的直播、珠海电视台防震减灾科教片的播出、平息地震海啸传言的电视台采访等，使公众迅速地了解了防震减灾的有关知识，对稳定群众情绪，保持社会稳定起到了很好的作用。

我局还组织开展了2008年科技进步活动月工作，紧紧围绕“携手建设创新型珠海”的主题，以“市区联动”的模式，开展了一系列内容丰富、形式多样的群众性科技活动，包括中小学生科技节、社区科普宣传活动、送科技下乡等科技活动。以动漫形式播出科普知识380次；举办大型科普图片展30多场，其中分发各类科普资料共计2***00多份，参加人数近万人；组织各种讲座、培训、咨询81场，参加人数15600多人；开展各种科普广场活动、科技节及科技竞赛80场，近5000人，30多所大中小学参加。

四、拟推行的公共政策

按照2009年市七届人大四次会议确定的1号议案即《关于研究制定珠海经济特区科技创新条例的议案》的要求，我局将牵头相关部门起草和制定《珠海经济特区科技创新条例》，在2009年11月底前，以市政府议案形式报送市人大常委会审议后颁布。

五、2009年工作目标和工作任务

工作目标：

以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》全面实施为强大动力，紧紧围绕建设创新型珠海的总体目标，以培育自主创新能力、提高产业核心竞争力为重点，努力营造有利于自主创新的发展环境，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的有珠海特色的自主创新体系，促进高新技术产业跨越式发展，为建设生态文明新特区、争当科学发展示范市提供强有力的科技支撑。

工作任务：

（一）继续完善和落实科技政策法规；开展规范性文件清理工作；做好科技业务管理工作；认真做好《珠海市自主创新条例》立法计划；继续做好科技宣传及科普工作，积极开展科技进步活动月。

（二）积极围绕产学研创新联盟、产学研合作基地和产学研创新平台组织重大科技项目的实施。继续做好国家重点实验室在我市的分支机构的建设服务工作，继续加强对市公共实验室的管理。

（三）加快工程中心的建设步伐，提高企业的自主创新能力。围绕我市支柱产业和产业集群积极组织符合条件的企业申报各级工程中心，继续推进格力电器“国家节能环保制冷设备工程技术研究中心”的建设步伐，并以工程中心为平台组织科技项目，对产业共性技术和关键技术进行联合攻关，带动相关产业和依托企业技术创新能力的不断提升。

（四）继续作好2009年国家高新技术企业的组织申报和培训工作，使我市尽可能多的企业能享受国家优惠政策。继续做好国家和省科技项目的组织申报工作；加强珠海高新技术产业发展软科学研究；积极开展科技金融结合试点工作；发布《珠海市自主创新型企业认定试行方案》，并开展首批珠海市自主创新型企业的认定工作。

（五）重点发展现代信息服务业。围绕省委省政府大力发展现代信息服务业和推进信息化与工业化融合的精神，制定发展我市现代信息服务业产业的政策措施，编制《珠海市现代信息服务业产业发展规划》和《珠海市信息化与工业化融合的实施方案》。加大对以软件与集成电路设计产业为主的现代信息服务产业的政策和资金扶持力度。加强对广东省现代信息服务业重点园区——珠海软件与数字娱乐产业专业化园区建设的指导与扶持，完成数字娱乐公共服务平台的建设并投入运行。在现有的基础上，利用高校、企业的各种资源，采取多种形式建立促进现代信息服务业发展的公共技术服务平台。

（六）加强知识产权宣传培训工作，提高全民知识产权意识，营造尊重和保护知识产权的社会氛围，依法查处专利侵权行为，妥善处理专利纠纷，保护专利权人的合法权益。将知识产权管理贯穿于科技计划项目立项、研究开发、验收等科技计划管理的全过程。围绕我市产业发展，大力培育一批拥有自主知识产权的优势企业，通过市专利实施计划项目的开展，提高企业知识产权管理和保护的水平，增强企业技术创新能力和市场竞争力。制定珠海市专利奖励办法，建立我市专利奖励制度。修订珠海市专利申请资助管理办法，增加国外专利申请资助。

（七）加强对外科技合作。加强对国际科技合作基地支持的力度，重点支持2-3个国际科技合作基地的建设。围绕我市重点发展的领域，包括软件、通讯、集成电路、生物制药等，组织实施一批对外科技合作项目。保持和发展与港澳地区科技界、产业界的交流与合作。

（八）积极做好广东省首批自主创新产品认定工作，引导企业培育自主品牌，促进产品优化升级。根据我市科技发展的趋势，修订《珠海市科学技术奖励办法实施细则》，更好地鼓励科技创新，推动科学技术进步，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

（九）继续抓好粤澳、粤港频率协调工作，加强频率协调专用监测系统的应用研究，做好粤、港、澳频率协调任务；加强应急防范及重点频率的保护工作，做好民航、三防、公安等重要业务和各项大型活动的无线电安全保障；加强基础设施建设，积极推进无线电监测网二期项目、无线电测向系统建设试点项目的建设；加强频率台站管理，继续做好台站核查、规范、数据更新、数据库的建设工作；加强无线电监督检查，及时排除有害干扰，维护空中电波秩序。

（十）开展防震减灾宣传教育，重点督促、落实大、中、小学常规性的应急避震疏散演练，使其成为一种长效机制；

推进市地震应急指挥中心建设，实现省、市地震应急指挥中心互联互通；配合省地震局开展广东省地震海啸基准站的建设工作；配合省地震局完成三个数字强震观测台的建设；与团市委合作，成立珠海市地震应急救援青年志愿者队伍。

（十一）建设和完善跨部门统一互联的电子政务平台。建设我市电子政务综合工作平台，整合多应用系统资源，形成统一交互应用环境，构建电子政务技术框架，提升政府的管理能力和服务水平；完善协同办公系统，在市级推广珠海市电子公文协同处理系统，深化应用，提高系统的安全和稳定，进一步规范政府机关公文处理，推动部门协同办公。

六、保障措施

为确保我市2009年科技发展目标的成功实现，我局高度重视并制定和采取卓有成效的措施，力促白皮书的完成。

（一）统一思想，提高认识。通过动员部署和深入学习，使全局系统干部职工深刻认识到开展“白皮书工作”是政府部门强化责任目标管理，转变工作作风，提高执行力，促进珠海又好又快发展的迫切需要。进一步强化了干部职工的责任意识、大局意识和服务意识，自觉把思想和行动统一到工作上来。

（二）制定计划，落实任务。结合职能和工作实际，研究制定各项工作计划，明确工作内容、目标和进度等要求。

（三）加强领导，明确责任。由局主要领导亲自抓，成立专门工作机构，负责统筹、协调、检查、督办各项工作任务完成情况，保证领导力量到位，组织措施到位，任务落实到位，有效将这一得民心、顺民意、事关提高政府执行力的大事抓紧抓实。同时，将每项工作任务分解落实到每一个部门和每一位工作人员，作到级级有指标，层层有任务，人人有责任。

（四）监督检查，严格考核。严格按照工作要求、工作进度推进落实“白皮书工作”，强化监督检查，每季度对各科室进行检查并向局领导汇报。同时严格考核，将活动开展情况与公务员考核、评优晋级等结合起来，严格落实问责制，确保各项工作取得实效。

（联系人：李松旭， 联系电话：2113863） 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○○九年五月八日