数字化提升福田城管整体水平

从被动应对到主动监控从传统粗放到科学精细

数字化提升福田城管整体水平

深圳商报记者黄青山管亚东通讯员李桐杰

从7月份开始，福田区78.8平方公里的辖区面积分成200个电子化网格，首批120名信息监督员巡查在各自的责任网格里。他们手持城管统一配置的“城管通”手机对隐患现场拍照取证，并将信息发回到位于区城管综合大楼的数字化城管监督中心，而城管指挥中心快速安排处置。整个过程实现了信息化、即时化、互动化。伴随着数字化城管的到来，福田区城市管理也将进入到一个崭新的阶段。

数字化将推动福田城管实现管理理念和管理模式的真转真变。福田区委书记许德森、区长张礼铜表示，数字化城管实际上反映了科学发展和循环经济的本质要求，今年列入福田区基层基础年和城市管理年的三大任务之一。福田地处中心区，经济社会发展达到了一个很高的平台，物质资源和行政资源都进入到紧约束状态。要保持辖区经济和社会的和谐健康发展，城市管理要主动告别传统管理模式，向信息化、科学化要效能，在城市管理上走出一条高效化、集约化、循环化的创新之路。

从传统管理到科学管理

福田区数字化城管信息系统6月28日到7月4日上线试运行，短短5天记者与福田区城管执法人员一起见证了数字化城管在执法模式和执法效能上带来的新变化。

昨天上午10时30分，记者随信息监督员肖建兴骑单车巡查至景田东路时，发现梅富村路口有一堆垃圾袋，便立即用“城管通”手机拍照取证，并发往区数字化城管监督中心。2分钟后，区环卫部门接到城管指挥中心下达的任务，立即通知环卫清扫公司派人前往清理。5分钟后，两名在附近作业的环卫工人赶到现场，仅用两分钟就将垃圾清理完毕。

肖建兴此时正在其他路段巡查，他接到监督中心的反馈，立即赶回梅富村路口对处理的情况进行核查，发现现场已被彻底清理，便用手机向监督中心发回处理后的照片，这个问题就算彻底解决了。

记者在福田区数字化城管监督大厅看到这样一组数字，该中心自7月1日至4日共立案454起，结案304起，结案率为67％，在全市六区中结案为最高，已经初步显示出数字化城管带来的新变化和新效率，而同期该区电话投诉量与数字化系统运行前相比有了明显减少。从长远来看，随着数字化城管系统的不断完善，福田区城市管理将从被动应对转向主动监控，从传统管理走向科学管理。

数字化城管建设的每一个进程都牵动着福田区领导的神经。福田区委书记许德森、区长张礼铜多次来到数字化城管系统施工现场调研，为项目上线运行的冲刺解决难题。区政府常务副区长杜玲、主管城管工作的副区长张仁利作为区数字化城管建设领导小组正、副组长，多次召开协调会，及时解决各项具体问题。区领导的推动支持和各级部门的协调配合确保了福田区数字化城管按预定的日期在6月28日上线运行。

从粗放管理到精细管理

从粗放管理到精细管理是福田区数字化城管带来的又一大变化。传统城市管理大多被动应对各种管理隐患，以行政单位组织突击式行动为主，耗时耗力，管理效能低下。数字化城管系统将彻底解决这一粗放低效的状态，福田区数字化城管系统依托统一的城市管理数字化信息平台，以区级运行为主体，运用单元网格管理方法和城市部件管理方法，每个工作网格内派出监督员，利用信息采集器采集网格内部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节，实现专业监督和综合监督、信息技术与城市管理应用、政府监督与群众监督、精细规范管理与全面覆盖管理、内部考核与外部评价及高效管理与长效管理的有机结合。所谓部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类和其他等六大类92小类，小到井盖，大到立交桥，无所不有。从7月1日正式上线运行以来，福田区数字化城管监督中心受理的454起案件，全部有实时传回的现场图片、卫星定位坐标和部件名称，其速度之快、情况之详细、处置之快捷是以前旧的手段所不及的。

数字化是一种技术，更是一种理念。福田区借数字化城管的东风，城市管理努力实现从粗放向精细转型。

精细管理要求城市管理在时间和空间上不留盲点和空白，让管理对象没有漏洞可钻。一段时间，乱摆卖与城管队员玩起了猫捉老鼠的游戏，一些乱摆卖老手主要在夜间甚至深夜出动。面对这种情况，福田区城管队员开展了针对性的“夜间执法”、“夜间行动”，多处乱摆卖黑点得到了根治。福田区城管执法部门在集中开展大兵团整治行动的同时，对常规管理不放松，特别加大对下班后和夜间等时间段及涵洞、人行天桥、小区内等部位的巡查和管理力度。

精细管理要求城市管理改变过去那种被动应付的状态，调动一切手段和资源，善于应对各种复杂和棘手的局面。福田区城管执法局今年以“基层基础年”和“城市管理年”为契机，加大城管法规的执行力度，与法院联手治“老赖”，一批拒不缴纳城管罚款的经营主终于为自己的违规行为买单，并受到每日按罚款数额的3％加收罚款的处置。

该局充分运用法律手段加强城市管理，特别是运用法律规划来调节管理者和管理对象的关系，赢得了主动，赢得了权威。

作者:深圳商报记者黄青山管亚东通讯员李桐杰    

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