建立用数据说话决策管理创新的机制珠海打造全民城管

　　10月21日上午9时，数字城管巡查员发现高新区金鼎金峰路一绿化带行道树呈45度倾斜，随时有可能被台风吹倒阻塞交通，案件派出后上午11时该行道树被移除；同日，巡查员发现香洲区南屏镇环屏路星光大道旁边，有人架设了一座7米高的施工铁架，随时可能被台风吹倒伤人，案件派出三个小时之后该处铁架被清理。10月17日至21日，市气象台就发布了两个台风预警，市数字城管指挥（应急）中心启动了应急预案，发现并派出应急案件31宗，全部都得到及时处理，解决了一批安全风险隐患。

　　为了提高城市防灾减灾能力，保持水、电、气、交通、通信和网络等城市生命线系统畅通，数字城管建立了城市管理应急响应机制，实行分级、分类、分动管理，台风预警发布一小时之内，该系统即自动切换转入应急状态，巡查员全员上岗全力排查基础设施和人为造成的安全风险隐患，并要求责任单位快速响应，处理时限不得超过12小时。

　　三年来，通过以数字城管为抓手，珠海建立了用数据说话、用数据决策、用数据管理和用数据创新的新机制。为了确保所有城市管理方面的案件都能找到责任单位，确保所有任务都能派得出，珠海数字城管业务在全国率先实现了“纵向到底横向到边”的全覆盖目标，终端不仅审批、养护、执法三类9个城市管理主要职能部门和相关企业，还覆盖到全市7个区21个镇（街道），主要负责兜底管理那些一时找不到主的“城市家具”。

　　案件派出了，如何才能确保能得到及时解决呢？珠海数字城管在全国率先将综合评价系统与效能监察联网，对各区（经济功能区）和市级城市管理责任单位开展量化、客观和科学的月度、年度绩效评价，并将结果通过媒体定期向社会公布，科学履行城市管理裁判员的职责。2016年9月，数字城管案件结案率已达到88.78%。

　　乱摆卖等现象属反复性强的高发类问题。珠海数字城管在全国首创自查自纠城市治理新模式，对轻微违规行为试行免责处理，数字城管巡查员通过积极开展“自查自纠”行动，对轻微违规行为予以劝导教育、预警提示和纠正处理，较好地解决了乱摆卖、乱张贴、乱涂画等反复性强的高发类问题。2016年9月，数字城管自查自纠案件9036宗，占当月案件立案数的44.41%，结案率高达100%。

　　污染类问题是广大市民投诉的焦点，也是城市治理的难点。数字城管在全国首推污染类案件分类法，改变了“案件围绕执法转”的一贯做法，将城市管理的关口前移，要求审批单位加强事后监管，按照问题来源性质划分，派遣至责任单位。经过污染类案件源头分类方法的实施，变末端执法为源头治理，2016年1-9月，珠海市污染类案件上报数量由2015年同期的55885宗减少至18005宗，相比大幅下降了67.78%，治理效果明显。

　　珠海在全国率先打通了“全民城管”的通道，打造了“城市管家”系统，把城市的管理权、监督权交还给广大市民。市民反映城市管治的任何问题和提出的建议，都可以通过的终端软件上传到数字城管进行处理，并可查询到问题和建议处理的过程及结果。2016年1-9月，“城市管家”共举报案件8199宗，占全部受理案件的3.85%，结案率86.68%。

　　（来源：珠海特区报）