整体规划开发东部板块增城要打好板块牌

专家建议：整体规划开发“东部板块”

南方网讯　昨日（5.7），应邀于“五一”期间赴增城考察的广东省和广州市部分专家、教授，建议省市有关部门整合广州“东部板块”资源，整体规划，连片开发。

广州“东部板块”是个大概念，泛指自广州环城高速公路以东，包括黄埔区、广州经济技术开发区、白云和天河小部分地区，以及增城市在内的整个广州东部地区。从西往东延伸直至与东莞市接壤，面积2000至3000平方公里。

专家们认为，种种迹象表明，广州“东部板块”有望成为下一轮珠三角城市间竞争的热点。事实上，珠三角的投资浪潮已经到了这里。省社科院院长梁桂全比喻其热度就如烧开水，已经烧到了90度。然而，目前“东部板块”基本处于各行政区域各自开发的状态，尽管广州市的“十五”规划已确定将“黄埔—增城新塘—荔城地区”发展成东翼大组团，强化制造业基地功能，但具体如何推进，各个功能区域如何发展布局等，政府有关部门还缺乏完整的考虑。目前的“东部板块”开发，也因此显得气势不足，与广州作为珠三角中心城市的地位不相称。

专家们认为，珠三角在改革开放进程中，出现了不少类似的状况。有的地方往往在经济浪潮来临之际，缺乏必要准备，结果导致开发布局无序，最后不得不进行整顿，陷入“发展—改造—发展—改造”的恶性循环，造成资源的大量浪费。目前，“东部板块”部分地区，随着开发的升温，已出现无序的征兆。

专家们建议，近期内应成立相应的专门机构，从广州中心城市及珠三角整体发展的趋势出发，对广州“东部板块”的各行政区域进行一次深入的摸查，最终形成高标准规划，有步骤、分层次地推进“东部板块”的整体开发。

据悉，“东部板块”的统筹规划问题，已引起广州市委、市政府的关注。最近，市长林树森在黄埔区调研时，明确表示要加快“东部板块”的整体推进，通过规划，使东部诸区域资源有机融合。

增城打好“东部板块”牌

“五一”黄金周期间，增城市邀请省和广州市部分专家、教授，到增城实地考察，为增城借“东部板块”概念寻求大发展出谋划策。

专家组阵容强大，包括广东省社会科学院院长梁桂全，广东省农村发展研究中心高级农经师、省农委原副主任马恩成，华南理工大学建筑学院教授、博导刘管平，华南师范大学经济与管理学院教授、博导许卓云，华南理工大学工商管理学院副院长、教授李业，省社科院经济研究所所长刘品安，省社科院产业经济研究所所长吴蓬生，广州市政府研究室秘书处处长肖伟雄等。

增城市领导表示，增城要主动出击，致力打好“广州牌”，打好“东部板块”牌。“东部板块”是包括多个行政区域的大概念，而就增城而言，就是要抓住当前机遇，积极响应广州城市东进战略，主动承接广州及珠江三角洲产业的辐射、转移。

高起点超前规划，建成环保绿色工业城市

面积1700多平方公里的增城市，紧接广州市区，邻近东莞，许多地方至今仍未开发。梁桂全等专家预言，包括增城在内的“东部板块”，将成为广州经济快速增长的重要地区，也是广州城市向东扩张最主要的地区。因此，“东部板块”如何承接国际、国内产业扩展，应引起高度重视，在规划上一定要做到“面向未来、立足超越、后来居上”。

据增城市领导介绍，增城市将按照“超前规划、科学论证、分期实施、重点推进、滚动开发”的原则，高起点、高标准地推进东部板块（增城）的建设。具体目标是：建成一个新兴、环保、绿色的工业城市，使之成为广州东部综合性工业基地，成为珠三角国际制造业基地的一个重要组成部分；建成现代物流中心，发展综合性物流、牛仔休闲服物流、蔬菜水果等物流；发展现代都市农业；发展生态旅游，建成休闲度假区。

专家们认为，“东部板块”发展的重点是工业，发展工业关键要选好战略性产业，形成集群效应。类似“东部板块”这种已成为投资热点的地区，要瞄准吸引一些大型的跨国公司，借助跨国公司、国内外大企业的推动力，使地方的工业布局、产业链等短期内发生改变，实现跨越式发展。

实施生态型开发，主要公路建成林荫大道

在今年增城市《政府工作报告》中，专门有一项打造绿色增城的计划。此举引起了华南理工大学建筑学院教授、博导刘管平的浓厚兴趣。刘教授说，城市环境也是生产力。增城地处广州、深圳、东莞等发达区间，是珠三角大工业圈中难得的绿洲。有山有水，有着明显的生态环境优势。要善于发挥这一优势，打好“生态牌”，着重抓好城市规划和建设，提高城市化水平，以城市化概念带动“东部板块”的开发，将自己与珠三角其他城市区别开来。

但真正有竞争力的生态环境不是那种简单的马路边摆花盆式的环境，而是一种开发理念。因此，建议增城实施生态型开发，工业入园入区，组团式推进，不搞村村办工厂，主要公路都建成林荫大道，做到“山中有厂，厂中有绿”。适当时候，还可邀请国内外顶级的专家，对“东部板块”的生态概念进行度身定造，做到50年甚至100年不落后。

用活院校资源，夯实人才基础工程

开发“东部板块”，人才是根本。增城的发展战略是将培育人才资源作为基础工程夯实打好。

增城市将大力推广普通话，并计划从小学一年级开始，进行英语的推广教育，推广活动立足于学以致用。

专家们说，产业优势和定位是增城的魅力所在，增城拥有区位、交通、环境、土地资源等几大优势，但在人才、技术以及资金方面处于劣势，然而这三方面的劣势都是可以改变的。比如用好、用活广州院校资源，就可扭转人才、技术方面的劣势，变成新的优势。近几年，华南师范大学康大学院、广东工业大学华立学院、广州大学松田学院等多所高校先后入驻增城，增城境内已高校林立，完全可以通过大量的培训来提高各层次劳动力的素质。

增城市发展建设缺乏人才，但广州市区有用不尽的人才，关键要建设一条能使市区人才“流”去增城的通道，用活广州市区的人才。增城要想方设法营造人才聚集力。

（编辑：依依）