3X化解矛盾纠纷广州天河打造枫桥经验升级版

　　深化矛盾纠纷化解机制改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是深化市域社会治理现代化试点、推动“枫桥经验”天河实践的重要任务。

　　4月28日，天河区“3+X”矛盾纠纷化解机制推广宣传现场会在天河南街道召开。记者获悉，天河区将进一步推广“3+X”矛盾纠纷化解机制，推动矛盾纠纷就地高效化解。

4月28日，天河区“3+X”矛盾纠纷化解机制推广宣传现场会在天河南街道召开。

　　多部门共同用力使劲 化解加装电梯矛盾

　　“3+X”矛盾纠纷化解机制由天河南街道创新推出。该机制构建起以司法所、派出所、律师事务所为主导，党代表工作室、人大代表联络站、行政职能部门、专业性行业性调解组织、高校志愿团队、法官助理、政协委员等共同参与的“3+X”矛盾纠纷化解模式，矛盾纠纷逐级过滤分流，实现资源优势叠加，推动矛盾纠纷就地高效化解，为天河南街经济社会发展创造安全稳定的环境。

　　天河南街辖内有一栋有20多年楼龄的八层商住综合楼，一楼是商铺，二楼以上为住宅，住宅业主大多为老年人，其中80岁以上老人有8人，加装电梯愿望十分迫切。由于拟增设电梯井正对首层商铺大门，对商铺造成直接影响，商铺业主强烈反对加装电梯。双方矛盾十分尖锐，电梯加建工作举步维艰。

　　为了化解僵持局面，推进调解进程，社区居委将案件移送到天河南街中片区联调站，迅速启动“3+X”矛盾纠纷多元化解联动机制。

　　在纠纷调解过程中，司法所调解工作人员从法、理、情等方面进行劝导，派出所民警从维护社会治安秩序稳定进行了提醒和告诫，律师从诉讼实践上提供加建电梯商铺经济补偿方案，区国规部门提供了成功加建电梯的案例和优秀方案，并和业主方、施工方现场修改设计方案，将对商铺的影响调整为最小，城管和安监对电梯施工提出了要求，保证加装电梯施工过程的安全。多部门共同用力使劲，在历时一个半月后，纠纷成功化解，电梯得以加建。

　　据介绍，天河南街辖内共有55个老旧小区，360多个梯口，通过运用 “3+X”矛盾纠纷多元化解工作模式，已成功促成加建电梯198台，正在施工的40台。此外，2020年受新冠疫情影响，街辖内商圈发生涉及200多户个体工商户申请减免租金的群体性矛盾纠纷，天河南街司法所迅速启动“3+X”矛盾纠纷化解机制，纠纷得以成功平息，为天河南商圈顺利复工复产保驾护航。

天河南街公共法律服务工作站。

　　通过法治途径化解社会矛盾 打造“一区一特色 一所一品牌”

　　近年来，天河区高度重视通过法治途径化解社会矛盾。如今，天河区全面实现区、街道、（村）社区三级律师法律顾问全覆盖，全面推进以问题为导向的精准普法，在全市率先成立首个城区基层矛盾综合调处机构和天河区诉前联调工作室，以及全市首个独立建制的调解速裁中心，并建立范围最广、力度最大的繁简分流工作体系，建立一支专业高效、专兼结合、保障有力的矛盾纠纷化解队伍。

　　天河区委政法委有关负责人表示，天河将以政法队伍教育整顿开展为契机，结合当前市委、区委关于开展为期4个月的矛盾纠纷大排查的部署，进一步总结提炼天河南司法所“3+X”矛盾纠纷化解工作机制和成效，突出“强基层、拓领域、提质效”，探索“四化一衔接”（基层调解规范化、诉调对接常态化、复议调解融合化、调解领域精准化，建立公共法律服务与诉讼服务衔接机制），规范各类解纷平台内部制度、运转流程和运行机制，完善外部协调运转机制，为全区各街道的基层矛盾纠纷化解工作提供模板。

　　针对矛盾纠纷呈现出的主体多元化、诉求复杂化、类型多样化等特点，天河区积极倡导各司法所充分挖掘自身优势和资源，全面总结、完善、推广“3+X”矛盾纠纷化解工作机制，按照“一区一特色 一所一品牌”，整合人民调解、司法调解、行政调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、公证等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接、运作有序的矛盾纠纷有效化解体系，满足人民群众多层次、多类型的矛盾纠纷化解需求，着力打造新时代“枫桥经验”广州样本。

　　此外，记者还了解到，天河区还积极探索出一系列具有天河特色的纠纷化解模式。如组织7家司法所与基层法庭开展“庭所共建”工作，在街调委会设立矛盾纠纷联合调解工作室，最大限度地将矛盾纠纷解决在诉讼之前，实现诉调对接常态化；在21条街设置行政复议受理点、引进公证入驻、提供法律咨询和援助服务；依托东塔、西塔等重点楼宇党群服务阵地，设立便民利企法律服务点，探索构建“党建+法律服务+营商环境”融合的工作模式等。

　　经过努力，天河区矛盾纠纷化解机制建设已逐步形成了多元合力参与、多点支撑覆盖、调解成效初显的格局，2021年以来，全区调解矛盾纠纷681宗，提供法律援助4***人次。