区食药监局区食品药品监管局以建立白酒小作坊集中加工区为突破口探索食品小作坊监管新模式

食品加工小作坊监管一直是食品安全工作的难题。自创建国家食品安全示范城市以来，从化区以建立白酒小作坊集中加工区为突破口，运用“互联网+食品监管”技术，构建“全链条监管、全方位提升、统一产品检测、全面集中公示”的监管模式，实行生产、销售、消费一体化监管，力求实现集中加工区白酒规模化生产、品牌化经营，从而带动全区食品加工小作坊改造提升、规范经营。截至目前，全区共发放食品生产加工小作坊登记证60家，建成吕田莲麻白酒小作坊集中加工区一个。食品小作坊监管模式正逐步完善。

     一、以建设莲麻“特色小镇”为契机，因地制宜推进白酒小作坊集中加工区建设

    莲麻小镇，是广州市从化区首个特色小镇，地理优越、环境宜人，以古迹、美食、风景闻名，而这其中又以吕田头酒最为出名，经前期摸查吕田白酒小作坊多达56家，占从化区白酒小作坊的73.68%。区食品药品监管局针对吕田白酒小作坊的实际情况，以建设莲麻“特色小镇”为契机，通过采取试点先行的战略，打通白酒小作坊监管防线，建立集中加工区“三统一”的管理模式。一是统一工艺流程设计，安排技术人员对白酒小作坊工艺流程、设备布局等软硬件建设方面给予技术指导，统一流程进度；二是统一装修标准，打造特色化外墙，与莲麻特色小镇建设相结合，外墙统一为富有岭南特色的民居外观，增强加工区试点特色；三是统一管理标准，加工区内统一安装视频监控，统一使用专用的5类台账，统一小作坊食品安全信息公示栏上墙，统一集中产品检测，打造集中加工区管理新标杆。截至目前，吕田镇白酒小作坊已办证17家，其中莲麻小镇白酒小作坊集中加工区有4家白酒小作坊进驻并投入生产，有效带动了全区白酒小作坊升级改造和规范管理工作的全面铺开。

二、强化食品小作坊监管链条，提升长效化管理水平

建立一户一档、一月一报告、一季一巡查、一年一总结督查机制，健全食品小作坊问题督办、验收、考核“三位一体”闭环式管理流程，推动管理方式由“突击式”“整治型”向“常态化”“长效化”提升。一是实行摸底调查与登记管理相结合的源头治理模式，组织执法力量对辖区内的食品加工小作坊进行全面排查，按照“一户一档”要求建立信息档案，全面掌握了辖区内食品加工小作坊的数量、产品种类、基本条件、质量安全状况等，做到底数清、情况明；二是每月专项报告进度，印发食品生产加工小作坊专项整治工作方案，要求属地食药监所应在每月1日前，将辖区的食品小作坊获证信息、监管情况集中上报，及时掌握辖区登记发证进展。三是加大巡查力度，制订年度食品小作坊监督检查计划，并按照计划对辖区内的食品小作坊实施现场检查与抽样检验，对检查中发现不符合规定的，责令其限期整改，整改仍达不到要求的，责令停产，情节严重的吊销其登记证；涉嫌犯罪的，移送公安机关，追究刑事责任。

三、推动全行业自律，构建社会共治共享格局

    一是推进诚信体系建设。建立失信惩罚机制，严格落实《广州市食品安全“黑名单”管理试行办法》，对符合“黑名单”公示情形的食品小作坊，列入食品安全“黑名单”进行公示，使守信者得益，失信者寸步难行。二是抓培训教育，强化小作坊生产经营自律意识。针对食品加工小作坊从业人员素质参差不齐、法律意识不强、自律意识较差等现状，通过量身定做，把培训课堂搬到最基层，对基层监管人员和小作坊从业人员开展培训，通过培训，提高了小作坊从业者对食品安全法律法规的知晓率。三是公众广泛参与。以“食品安全宣传周”活动为契机，举办食品安全知识大讲堂活动、食品安全“五进”等系列主题活动，全方位多层次加强食品小作坊知识宣传；通过“广州从化发布”微博、“从化头条”微信等平台，适时向公众发布食品小作坊法律法规、监管动态等信息，同时2017年至今派发食品小作坊各类宣传单张2000余份，实现食品小作坊宣传全覆盖。

    下一步，我区将以白酒小作坊为典型进行示范宣传，同时加大小作坊整治力度，促使其他处于观望状态的小作坊主动进行规范整改，推动小作坊升级改造和登记发证工作的全面铺开。（区食药监局，邹娄玲）