纪律红线不容踩踏

一条高线坚持亲和，一条底线坚持清白。“亲”“清”政商关系就像一把标尺，校准政府与市场关系。作为全市民营经济发展的排头兵，我区着力在构建“亲”“清”政商关系开展持续、深入的探索，制定交往细则，提出容错机制，打造预警系统，明确不容踩踏的红线。  

规范权力边界，崇尚“君子之交”  

亲而有度，清而有为。我区出台“政商交往行为准则”、“政商交往正负面清单”，细化政商交往正当行为，厘定“为”与“不为”的界限，指出了明确的交往方向。  

“坚持平等相待，坦诚合作，反对设置障碍、故意刁难”……《行为守则》对公职人员和企业人员分别提出了“四坚持、四反对”和“四倡导、四切勿”的要求，明确了政企交往的原则，划出了政企交往的尺度。  

酒局、牌局最易成为政商关系的“缺口”。如何正确处理党员干部与企业的关系，让政商关系“亲”上加“清”“严禁违规收受、索要企业及其负责人红包、礼金、礼品、消费卡、奖品、奖金等财物；严禁以提供中介服务为名向企业及其负责人收取费用或者其他好处；严禁利用为企业服务之机要求企业安排就餐、托办个人事项或者支付应由单位或者个人负担的费用；严禁换用、借用、占用企业车辆；严禁接受企业及其负责人邀请，违反规定出入私人会所或者接受旅游健身娱乐等活动安排……”在负面清单里，我区给公职人员立下了11条铁规。相应的，在正面清单里，我区也列出了11条规定，让公职人员在企业交往的过程中有明确的细则可遵循。  

在明晰公职人员“禁区”之外，《行为守则》提出，非公企业及其负责人在与领导干部交往中，切勿“游离政府、漠视责任；腐蚀权力、背离公义；逃避监管、干扰市场；弄虚作假、违反法纪”，让双方交往有章可循。  

在三浦车库的董事长苏农看来，《行为守则》、《正负面清单》不仅倡导领导干部要坚持亲商、重商、安商、扶商，让非公经济人士对高新区未来发展充满信心，同时也为非公经济人士如何与干部正确交往给出了清晰指引。  

“现在和政府部门谈合作，不需要找关系走后门，就算找关系都没用，靠的就是产品质量和服务。有这样一种新型的政府和企业关系，我们就能够把更多的精力放在产品研发、拓展市场、创新服务等方面，一心一意搞事业”，苏农说。  

以“狮子型”干部的担当，***“清而不为”新问题  

当前反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候，但也有一些干部对企业家避而不见，或脸好看、事难办，从过去的“勾肩搭背”变成“背对着背”。一些干部走入思想怪圈：走太近，别人可能说你与企业家不清不楚；离得远，又担心被企业投诉，或因不作为而被问责。为了避嫌，还不如不干或少干。  

既要强调有所不为，也要鼓励做“狮子型”干部，大胆担当。近日，我区印发了《肇庆高新区党员干部干事创业容错纠错实施办法》（以下简称《容错纠错》），鼓励干部大胆探索、改革创新、干事创业、服务企业。  

《容错纠错》规范了十五种在法律法规规章无明令禁止，或法律法规规章虽没有明确规定但符合中央和省、市、区决策部署精神的可以进行容错的情形，如在亲商助企、服务群众中，因着眼于优化流程、提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定损失或偏差的；为推动我区经济社会发展，在招商引资、争取项目入园工作中，因特殊情况，未严格执行相关规章制度，不存在主观故意且情节轻微的等等情况，规范容错纠错的处理程序，综合运用好“四种形态”，对给予容错的干部一如既往信任支持；对确需追责的单位或个人，可以依规从轻、减轻处理，将容错纠错作为鼓励干事、推动工作的重要举措，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。  

9月5日，区城市综合执法分局组织全体人员学习了《容错纠错实施办法》。该局局长马彦丰说，“我区容错纠错实施办法的出台，让我倍受鼓舞，我决心在城市‘大建设、大整顿、大管理’工作和助力开展‘对标创文、大美大旺’行动中积极履职，主动作为，既要守住底线，又要放开手脚干事，创造性抓好各项工作落实”。  

敲响预警警钟，控住廉政风险  

2016年2月，我区在全市首创投入使用政府投资项目廉政监察预警系统，该系统针对政府投资项目建设、审批环节多，涉及人员多，腐败案件易发多发等风险，用科技的手段，对每一个环节实施有效的廉政风险防控。  

系统可以对项目的经办人、科员、科室负责人、分管领导、单位主要领导，以及区分管领导进行监控。如果建设单位、审批单位的人因为不作为、慢作为、乱作为，造成项目不能如期审批，不能如期建设完成，区纪工委（监察局）会派人进行调查了解，根据不同的情节进行处理。  

据悉，区政府投资项目廉政监察预警系统设置了79个风险公式、红色预警提示及预警提示短信，同时系统还与“一门一网”系统联通，既起到预警作用，也最大限度减少人为干扰，  

自运行以来，系统对62个政府投资项目发出预警220余次，涉及资金金额48亿元，30余名责任人被预警，发出预警短信660余条，监察局发出督办通知书4份，对工程进度缓慢的14个项目进行了督办。