肇庆从边缘向枢纽蝶变

     地处珠三角，却始终处于经济边缘。

      连接大西南，如何打开发展第二扇门？

      日前，广东省党政代表团赴广西交流考察，双方就推动区域合作中交通基础设施的全面对接，加快编制珠江—西江经济带发展规划，大力支持粤桂合作特别试验区建设等达成一致共识。

      作为珠三角乃至粤港澳通向大西南的主要通道，肇庆在两广合作洽谈中多次被提及，众多跨省合作重大规划、重大交通项目、重大创新平台都与肇庆密切相关。肇庆的发展被赋予了更丰富的内涵和活力——从珠三角对外开放的末梢变为对内联系的前沿，从珠三角的边缘迈向承东启西、贯通内外、广聚发展要素的枢纽门户。

      面对两种资源、两个市场，肇庆如何承载呼之欲出的枢纽门户使命？怎样把握区域合作战略机遇，焕发新的生机和活力？

      区域合作赋予全新使命

      中恒集团是广西生物制药领域的龙头企业，正在肇庆高新区投资132亿元兴建中恒健康产业园，建设医药、保健食品基地以及物流基地，预计建成投产后年产值达700亿元。

      集团董事长许淑清认为，肇庆地处珠三角，生态、区位、交通优势明显，各级党委、政府对企业的发展十分关心、支持，是企业投资的旺地，有信心、有决心在肇庆实现更大的发展。

     中恒进入肇庆，意味着一步跨入珠三角，能够在经济相对欠发达区域形成成本洼地，提升品牌价值。更重要的是，企业接近了中国最优质的客户市场群体——粤港澳世界级城市群。

     近年来，粤桂双方在经济、社会、文化、生态等领域的联系与合作日益紧密，相继签署了《“十二五”粤桂战略合作框架协议》和《推进两广经济一体化发展工作备忘录》，从区域规划、交通设施等领域加快推进两广经济一体化进程。

     ***政治局委员、广东省委书记胡春华表示：“粤桂两地所处的发展阶段和产业结构的差异，资源禀赋的不同，使得两省区的经济互补性很强，加强合作的空间很大。”

      从地图上看，肇庆是珠三角乃至粤港澳通向大西南最典型的连接节点，是广东接通北部湾经济圈和东盟自贸区的重要通道。

      胡春华书记半年内先后两次到肇庆调研，要求肇庆建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市。这个定位为肇庆的发展指明了方向。

     全力打造“一主两翼”三大平台

     在重大发展机遇面前，肇庆市委、市政府提出了坚定不移实施“两区引领两化”战略，即以肇庆高新区引领新型工业化，以肇庆新区引领新型城市化。重点打造“一主两翼”三大发展新平台，就是以肇庆新区为城市扩容提质主体，沿西江和绥江经济走廊建设粤桂合作特别试验区（封开）、广佛肇经济合作区（怀集）。

     肇庆新区选址鼎湖区中部，规划面积115平方公里。该区以“低碳绿色”为主题，以“国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市和肇庆市行政文化中心”为战略定位。按照胡春华书记“先定规划、基础先行、加快建设”的要求，打造“一轴两带三区”的总体空间格局，全力推进路网、水网、医院、学校等基础设施建设，加快新兴产业项目招商，启动以“人的城镇化”为核心的新型城镇化综合配套改革，带动城市重心东拓，引领全市新型城镇化进程。

      国内首创的跨省合作“粤桂合作特别试验区”位于肇庆、梧州两市交界，两市各划50平方公里，联合组建管委会，共同出资成立投资开发公司，负责试验区土地开发、基础设施建设及招商运营等，收益按比例分享。目前，首期10平方公里起步区正在抓紧建设。

     位于怀集县的广佛肇经济合作区，沿贵广铁路、二广高速、汕昆高速、怀阳高速呈组团状分布的连片区域，规划面积约200平方公里。其中，首期规划50平方公里，是承接广佛产业转移的主要区域。二期工程重点建设现代物流基地，计划未来打造成珠三角连接东盟、大西南的物流中转站。三期工程重点建设省际边贸工业区，打造农业观光区。

      肇庆市委书记徐萍华近日在市委工作会议上表示，要围绕“珠三角连接大西南枢纽门户城市”的核心定位，突出抓好交通基础设施建设、产业平台开发和城镇扩容提质三大重点工作，全力打造“一主两翼”三大发展新平台，全面提升六方面能力：推进区域交通基础设施对接，提升交通通行力；加快肇庆高新区建设，实施“一区多园”形成全市产业集群，提升产业集聚力；以肇庆新区为引领，带动城区中心东扩，构建多层次组团式的城市发展新格局，提升城市承载力；加快民生工程建设，提升民生保障力；挖掘西江历史文化底蕴，创出特色文化品牌，提升文化凝聚力；努力打造法治、服务、廉洁政府，提升干部队伍战斗力。

      重大项目建设扎实推进

      肇庆紧紧抓住国家发改委编制西江—珠江经济带发展规划、广东启动新一轮“交通大会战”机遇，加快南广、贵广铁路和广佛肇城轨建设，全面启动建设广佛肇高速公路，构建肇庆“内环”、“外环”高速公路网。目前，肇庆在建及拟开工建设的交通重点项目9个，总里程726公里，总投资约796亿元。其中总投资198亿元的广佛肇高速公路6月底已开工建设。南广、贵广铁路及广佛肇城轨2014年底可建成通车。

      重大项目建设扎实推进。全市根据主体功能区确定重点产业目录，以100个重点项目建设为抓手，年度计划投资约280亿元，国电肇庆大旺热电联供工程、华润水泥（封开）基地等项目正抓紧推进。上半年，全市38项省重点项目投资完成进度居全省第三。

     肇庆高新区实现转型性增长。肇庆新区基础设施进入实质性建设阶段，年内11个重点基础设施建设项目全部动工；粤桂合作特别试验区（封开）和广佛肇经济合作区（怀集）已完成《发展总体规划》，征地搬迁、基础设施建设和招商引资同步启动。

     在近期举办的粤桂、粤湘经贸合作项目洽谈会上，肇庆取得丰硕成果，共有22家企业与广西、湖南两省企业进行了广泛的对接洽谈，达成了中恒（大旺）国际生物药医物流产业基地等8个经贸签约项目，项目总投资额93.4亿元，签约项目总金额居全省前列。

      从规划到实践，从边缘迈向枢纽，肇庆正实现华丽转身。