船山区出台推进创新创业实施意见

近日，船山区政府出台了《关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，顺应大众创业、万众创新的新形势，打造新常态下经济发展新引擎。《意见》提出的船山打造促进经济增长                     “                     新引擎                     ”                     的总体目标、重点任务、扶持政策和组织保障，为船山科技创新积蓄战略潜力，促进了大众创业万众创新生动局面形成。                                        

发展呼唤创新创业                                        

今年以来，***、***全面实施创新驱动发展战略，并顺应                     “                     互联网                     ”                     新经济发展方向和大众创新创业热潮，推动大众创业、万众创新，为稳增长、调结构、惠民生增添不竭动力。                                      

根据船山区科技创新、产业创新、人才集聚的                     “                     短板                     ”                     实际，区政府高度重视，多次组织全区相关部门深入一线进行调研和座谈，详细了解了船山创新创业情况。如何加快转变政府职能、有效整合资源、集成落实政策？船山区政府以发展实际为出发点，研究出台了《意见》。                                        

《意见》明确总体目标，到                     2017                     年，实现创新创业主体从小众到大众、创新创业载体从重点布局到全面建设、创新创业服务从重硬件条件到重软件服务的转变。聚集各类创新创业人才                     4000                     人，发明专利申请量累计达                     300                     件；国家高新技术企业和各类创新型企业达到                     30                     家以上；建成各类创新创业孵化载体                     3                     家以上；服务创新创业的专家导师队伍达到                     20                     人；开发创新创业项目                     200                     个；扶持                     2000                     人成功创业。                                        

六大任务                     紧扣船山特色                                        

《意见》要求，实施推进创新创业孵化园（基地）和创新型产业示范基地建设、激活创新创业主体、完善公共服务平台和项目库建设、加强科技创新、支持企业创新能力建设和营造创新创业范围等                     6                     大重点任务。通过                     6                     大重点任务推进，激发船山创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构建创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面。                                        

因地制宜的创新创业政策，才能激发船山大众创新创业的活力。对此，船山区充分结合产业发展实际，利用以物流港为重点的现代服务业和先进制造业、以观音湖和龙凤新城为重点的文旅产业及以永河园为重点的现代农业推进创新创业孵化园（基地）和创新型产业示范基地建设。《意见》要求，加快西部铁路物流园国际电子商务创业孵化园建设，培育创新型现代物流、电子商务企业                     10                     家；推动物流港争创省级高新技术产业园区，培育高新技术企业、创新型企业                     10                     家，其中培育物联亿达成为国家高新技术企业，安东陶粒、行盛玻璃成为省级创新型企业；依托圣莲岛、龙凤新城、健坤城建设和老城区改造，建设创新型文化旅游、商贸服务产业基地，引进、培育创新型文化旅游、商贸服务企业                     10                     家；推动永河现代农业产业园争创省级农业产业化示范基地，培育家庭农场等新型农业经营主体                     30                     个以上。                                        

在激活创新创业主体方面，《意见》指出，船山区将实施                     “                     遂州英才                     ”                     招揽行动、主导产业引才行动、借脑引智兴业行动                     “                     三大招才行动                     ”                     ，产业领军型人才的引进实现新突破，聚集各类创新创业人才                     4000                     人，鼓励科技人才离岗创办企业。落实创业培训补贴、创业补贴、创业吸纳就业奖励、创业担保贷款等创业扶持政策，实施                     “                     大学生引领计划                     ”“                     遂宁青年创业促进计划                     ”                     和                     “                     农村青年创业富民行动                     ”                     ，支持农民工返乡创业，扶持失业人员创业。                                        

同时，船山区还将完善公共服务平台和项目库建设。建立                     “                     船山创新创业网                     ”                     ；健全区、乡镇（街道）、社区三级公共创业就业服务平台；并在物流港等重点园区建立人力资源市场分中心，为创业者提供                     “                     一站式                     ”                     创新创业综合服务。综合运用政府购买服务、政策资助、业绩奖励等方式，支持中小企业公共服务机构（平台）建设；支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务；建立完善创业项目征集、评审、管理、运用机制。                     3                     年内，入库创业项目达到                     200                     个，入库项目转化率达到                     40%                     以上。                                        

船山区还将加强科技创新。深入实施                     “                     创新驱动战略                     ”                     和                     “                     知识产权强区战略                     ”                     ，进一步完善科技创新的政策体系，强化科技咨询、指导、培训等科技服务。进一步加强对职务发明人合法权益的有效保护，将侵权行为信息纳入社会信用记录，营造创新创业公平竞争的市场环境，并加大支持企业创新能力建设。                                        

三项政策                     扶持创新创业                                        

如何充分激发活力，全面推进大众创业、万众创新，《意见》出台                     3                     项扶持政策。                                        

《意见》指出，放宽创业准入条件。推行                     “                     先照后证                     ”                     制度，除涉及市场主体机构设立的审批事项及依法予以保留的外，其余涉及市场主体经营项目、经营资格的前置许可事项，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度；落实税收优惠政策；加大财政支持力度。结合船山实际，对符合条件的创新创业孵化园（基地）、产业示范基地、科技企业孵化器、创新创业者个人等落实财政奖励、补贴等支持政策。                                        

任何创新活动的核心要素，都在于人。如何激发大众创业激情，实现人才集聚，《意见》明确指出将高端人才、科技人员、大学生、失业人员                     “                     四类群体                     ”                     作为扶持创新创业重点群体，并出台了具体政策扶持办法。                                        

强化保障                     助力创新创业                                        

为确保全面推进大众创业、万众创新，《意见》指出，进一步加强组织领导。建立全区推进创新创业工作联席会议制度，加强对创新创业工作的统筹、指导和协调。区直相关部门及各乡镇、街道、园区要高度重视推进大众创新创业工作，由                     “                     一把手                     ”                     负总责，结合实际制定具体实施方案，明确工作任务，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。                                        

《意见》要求，联席会议办公室要加强与区直各部门、各群团组织、各乡镇（街道、园区）的工作协调，不断完善政策措施，形成推进合理。并强化督察考核。