安居区创新村级集体经济发展模式

　　农村集体经济收入低、路子少、发展难等情况一直是制约农村发展的瓶颈，过去，由于村两委“无钱办事”，导致基层村级党组织“有心无力”，破“茧”刻不容缓。近年来，区委、区政府高度重视农村集体经济发展，坚持把发展壮大农村集体经济作为打赢脱贫攻坚战的重要任务来推进，积极探索“产业带动型、自主经营型、服务创收型、资产经营型、资源开发型、资金入股型”发展模式，推动村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，增加村集体收入，助力脱贫攻坚、建设美丽新村。
　　依托特色产业发展
　　带动村集体经济发展壮大
　　磨溪镇向阳村是安居区2017年拟摘帽的脱贫村之一，近两年来，在村“两委”的积极探索和帮扶部门的大力支持下，这个曾经偏居一隅的贫困村通过成立金禾农业开发有限公司，注册资金200万元，发展葛根产业1500亩，为集体经济的发展壮大注入源源不断的“活水”。
　　同样在莲花乡的洪家岩村，通过村上成立藤椒种植专业合作社，发展藤椒300亩，让村集体有了主导产业。
　　这种由村集体带头创办、领办专业协会或专业合作社，采取“党支部+农民专业合作社+基地+农户”的模式发展产业，在安居的贫困村中并不鲜见。该模式把群众有序、合理地组织起来，充分发挥群众的生产积极性，提高生产经营的组织化水平，形成规模优势进入市场，从而增强村级集体经济实力，开辟了一条产业增收和劳动致富的脱贫新路径。
　　创新利益联结机制
　　自主经营富腰包
　　在安居，还有一部分贫困村利用村集体自身优势，成立专合组织，流转土地发展种养殖业，或者与龙头企业合作，由龙头企业参与管理，建立龙头企业、贫困村、贫困户利益联结模式，最终实现“三方共赢”。
　　这其中，以三家镇春木村创新实施的“3笔钱3包干3分红”的“3个3”集体经济发展模式为代表，该村有效使用产业扶持基金、产业发展资金、村集体经济发展试点资金3笔钱，采取“种植、管理、营销”3包干的经营方式,最终实现了村集体、企业和农户3方分红。目前，该村通过集中劳力，集约开垦撂荒地，已发展优质水稻500亩和青储饲料1000亩，实现村集体经济增收9万余元，成功通过市级脱贫验收。
　　与春木村相邻，在马家乡双山村，由村集体成立的专业合作社带动村民发展藤椒产业1000亩，最终实行村委会、合作社、贫困户“532”利益分成，有效保障了贫困群众的收益。
　　加强组织转化
　　实现服务创收
　　产业发展不仅要“补齐短板”，更要挖掘优势，做到扬长避短。在安居，各贫困村加强村集体组织转化，采取土地流转、协调帮扶等形式，为农民专业合作社或农业企业等提供产前、产中、产后服务，或生产生活资料配送、市场营销、工程建设等服务，以此获得服务性收入。
　　三家镇春木村通过组建“村劳务队”和“农机服务队”，购买大型农机具3台，为柠檬种植户和群众提供劳务服务，每年可增加村集体经济收入3万余元；磨溪镇文星村组建起工程施工队，承接村内和周边的农村道路、水利工程建设，每年可实现增收近10万元。
　　盘活存量发挥优势
　　变资产经营为资源开发
　　今年，拦江镇凉水井村投资150万元，将荒废的村敬老院进行升级改造，打造出一个500㎡的农家乐，借此大力发展乡村旅游，仅此一项即为村集体经济带来年收入5万元。
　　积极盘活资源，让贫困村有更多的脱贫产业，是安居发展村集体经济的一项重要举措。通过对村集体现有资产进行改造、承包、租赁，鼓励有条件的村对集体资产采取合作、联营、自营等方式创办经济实体，有效提高村集体存量资产利用率，增加了村集体资本经营收益。
　　在此基础上，安居区积极挖掘各贫困村的资源优势，以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、水面等资源，发展现代设施农业等项目，打造生态观光农业园区，同时利用绿色资源、旅游资源组织发展农家乐、生态观光农业，实现资产经营向资源开发的“蜕变”。
　　此外，安居还引导各贫困村走“资金入股型”道路，通过将产业发展资金投资到效益好的龙头企业、国有融资平台等方式进行入股分红，实现稳定增收。“我们通过整合资金60万元，投资上市公司明星电力发展光伏产业60万KV，每年可获得保底收益6万元。”拦江镇四益湾村村支书王兵告诉记者，预计到2020年，全村集体经济将达到16万元以上，彻底摘掉“空壳村”的帽子。