山阴县第十七届人民代表大会第四次会议开幕

　　凝心聚力启新程，肩负使命勇担当。4月3日，山阴县第十七届人民代表大会第四次会议开幕。

　　县委二楼报告厅内气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场悬挂的“全面贯彻党的二十大精神，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山阴篇章”的巨幅标语催人奋进，鼓舞人心。

　　大会执行主席王世杰、闫祖伟、高瑞龙、张文平、郭兆文、郭瑞、舒晓海、郭东申、庞晓辉、闫志民、李晓明在主席台前排就坐。

　　大会主席团常务主席、执行主席闫祖伟主持大会。

　　县领导杨德文、田心世、常青、赵栋、贾大维、夏寒冰、曹世强、霍秉明、何兴斌、王建平、于介澜、张建国、王登峰、吉谦、李志文、殷占东、张春山、宫子奇出席会议并在主席台就座。

　　在主席台就座的还有大会执行主席杨江芬、季宗海、王丽霞、华丽、周芳兰、武彩平、张海元、白翠、王喜、李艳和主席团其他成员。

　　本次会议应出席代表188人，实出席171人，符合法定人数。

　　上午9时，闫祖伟宣布：山阴县第十七届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

　　根据会议议程，高瑞龙代表山阴县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2022年工作回顾；二、2023年工作安排；三、加强政府自身建设。

　　高瑞龙在报告中指出，2022年，是党的二十大召开之年，也是山阴发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的发展形势和疫情、汛情带来的不利影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习党的十九大、二十大精神和******考察调研山西******精神，坚决贯彻***“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全面落实省、市、县委工作部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全方位推动高质量发展，圆满完成年初确定的各项目标任务，交出一份难中有为、干中有成、稳中有进的发展答卷。

　　高瑞龙在报告中从八个方面总结了过去一年我县经济社会发展取得的成绩：综合实力全面提升；产业转型提质增效；乡村振兴全面推进；城市面貌更新蝶变；营商环境明显好转；群众福祉持续增进；社会大局安全稳定；自身建设全面加强。

　　高瑞龙在报告中指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好全年各项工作任务艰巨、责任重大。

　　要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻******考察调研山西******精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，同步推进产业转型和数字转型，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出山阴贡献。

　　高瑞龙在报告中指出，高质量完成今年目标任务，政府系统全体同志务必要以赶考状态，牢记初心、主动担当，改进作风、提高效能，努力向党和人民交出满意答卷。

　　高瑞龙在报告中提出，2023年围绕全年目标任务，重点抓好九个方面的工作：一是坚定不移抓实关键要件，持续用力将比较优势转化为发展动能。把发挥和运用比较优势作为抓好经济工作的关键要件之首，找准发力点，全力锻长板，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。放大资源优势，强化转型升级新引擎。放大乳业品牌、基地、产能、产业链和政策优势，释放产业品牌新能量。挖掘文旅优势，拓展转型发展新路径，推动与忻州雁门关景区一体化，推动规划、投资、建设、运营一体化，推动“吃住行游购娱”要素一体化，推动文旅康养一体化，推动景区景点一体化。发挥区位优势，构建内外循环新格局。用好政策优势，开创化工产业新局面。二是坚定不移推进转型发展，持续用力加快构建现代化产业体系。统筹推进传统产业改造提升和新兴产业发展壮大，形成多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的产业体系。推动能源产业绿色低碳发展，推动新兴产业成链集群发展，打造开发区建设升级版。三是坚定不移推进消费升级，持续用力挖掘市场优势和释放内需潜力。把恢复和扩大消费摆在经济发展的优先位置，坚持“挖潜、扩规、育新”并举，深入开展服务业提质增效“十大行动”，全面激发消费潜力。推动生产性服务业专业化，推动生活性服务业品质化，推动新兴服务业多样化，多措并举提振消费。四是坚定不移优化营商环境，持续用力激发市场主体发展活力。要把握“三无”“三可”要求，推进营商环境3.0版改革落实，深入开展营商环境创新提升行动。做好市场主体的“加法”，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。做好审批流程的“减法”，聚焦企业需求，在精简审批流程、提高审批效率上下功夫，持续开展“五减”行动，深入推进“证照分离”。做好政务服务的“乘法”，提升线下窗口和线上专区服务效率，高效运行“办不成事反映窗口”，优化升级12345政务服务平台。做好企业难题的“除法”，搭建政银企交流平台，解决企业发展面临的土地、融资、人才等难题。健全企业家投诉、举报、保护机制，全力构建“亲清”统一的新型政商关系。五是坚定不移推进城乡融合，持续用力拓展高质量发展空间。加快以县城为重要载体的新型城镇化，全面推进乡村振兴，构建优势互补的城乡一体化发展体系。加快推动县城提档升级，统筹生产、生活、生态、安全需要，打造宜居、韧性、智慧城市。全面推进乡村振兴，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，一体推进农业农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。把粮食稳产增产作为头等大事，把产业振兴作为重中之重，把建设宜居宜业和美乡村作为应有之义，把深化农村改革作为重要法宝，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务。六是坚定不移推进科教兴县，持续用力强化创新驱动和人才支撑。坚持教育优先、创新驱动、人才引领“三位一体”统筹推进，不断塑造发展新动能新优势。更高标准办好人民满意教育，普惠发展学前教育，优质均衡发展义务教育，提质发展高中教育，融合发展职业教育，培优塑强教育队伍。更实举措打造科技创新体系，聚焦高科技、新兴产业等重点领域，加快打造创新生态，全面提升产业转型能级，培育创新主体，搭建创新平台。更大力度加强改进人才工作，用好人才存量，拓展人才增量，做好待遇保障。坚持“育、引、留”并重，加快提升人才数量与质量，为全方位推动高质量发展提供人才支撑和智力支持。七是坚定不移推进改革开放，持续用力激发内生动力和发展活力。坚持用改革的办法、开放的举措破难题、增动力、化风险，为高质量发展赋能增势。统筹推进综合改革。深化国资国企改革，支持城发集团健全现代企业治理结构和管理制度，迈过“生存线”、达到“发展线”。深化财税体制改革，规范预算编制，强化预算刚性执行，提高财政资金使用效率。深化要素市场化配置综合改革，加快建设高标准市场体系，着力破除要素自由流动的体制机制障碍。精心组织第五次全国经济普查工作，对全县经济发展进行“大起底”，摸清家底、把脉经济、精准施策，推进经济高质量发展。不断扩大对外开放。主动对接太忻一体化和太原、大同双城发展大局，依托“中国富硒小米之乡”“广武长城国家文化公园”“桑干河国家湿地公园”等品牌，开展以商招商、以企招商、委托招商、产业链招商，以资源禀赋换项目、以市场空间招项目、以龙头企业引项目，提高招商精准度和项目落地率。八是坚定不移推进民生保障，持续用力提高人民生活品质。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，补齐民生短板、提高民生质量，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。促进就业增收，强化社会保障，打造健康山阴。今年，在办好省定12件、市定5件民生实事的基础上，同步抓好我县5件民生实事。九是坚定不移推进风险防控，持续用力守牢高质量发展安全底线。树牢总体国家安全观，不断强化红线意识和底线思维，统筹兼顾，系统施策，增强高质量发展安全保障。守牢安全生产底线，加强生态环保修复，防范化解重大风险，提升社会治理水平。

　　高瑞龙在报告中指出，面向新征程新使命，要全力打造忠诚型政府，全力打造法治型政府，全力打造效能型政府，全力打造服务型政府，全力打造廉洁型政府。

　　高瑞龙最后说，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为打造“灵秀古城”，建设“新韵山阴”，奋力谱写中国式现代化山阴篇章而团结奋斗！

　　大会审查了关于山阴县国民经济和社会发展计划报告（草案）和山阴县财政预算报告（草案）。

　　图片文/图：辛国伟、赵秉功、张双

　　编辑：贺文叶

　　总编辑：闫文靖

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