河南日报想创业还要能创业创成业
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于2019年08月28日发表
8月29日，返乡创业青年企业家胡超在查看盆栽苹果树长势，他投资2.2亿元创办河南沃宝实业有限公司帮助浚县130余名农民实现就业。⑨1本报记者聂冬晗摄 |
8月29日，鹤壁返乡创业人员孙国胜在介绍牡丹深加工情况。他投资2000万元创办鹤舞天香农业开发有限公司开展牡丹种植与深加工，帮助当地200多农民实现就业。⑨1本报记者聂冬晗摄 |
近日，省政府办公厅出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，提出要全面激发农民工返乡创业热情，使有创业愿望的农民工能创业、创成业，创新农业经营、促进产业融合，加大农村投入、提高生产能力，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程。
主要目标
到2020年，基本建立完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系，力争扶持农民工返乡创业100万人，带动就业1000万人左右，促进农村劳动力实现就地就近就业。创建一批农民工返乡创业示范县，重点实施一批农民工返乡创业示范项目，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。
四大原则
●普惠性与扶持性政策兼顾 ●盘活存量与创造增量并举
●政府引导与市场主导协同 ●优化农民结构与提高整体素质相结合
五大创业渠道
1 支持新型农业经营主体发展带动农民工返乡创业
2 引导一二三产业融合发展带动农民工返乡创业
3 推动农村电子商务发展带动农民工返乡创业
4 引导农民企业家回豫发展带动农民工返乡创业
5 依托各类产业园区带动农民工返乡创业
健全创业服务体系
公共服务
发挥政府引导作用，充分利用政府部门的各类平台，为农民工返乡创业提供“一站式”服务。●到2020年，每个县（市）都要设立农民工返乡创业综合公共服
务中心
市场中介服务
调动创业孵化平台、行业协会、群团组织等社会各方面参与的主动性，培育发展专业化中介机构，为农民工提供深度服务。
培训服务
通过实施差异化专项创业培训计划、创新创业培训模式、开展返乡创业实训基地认定等，提高创业培训针对性、有效性、实用性。
●到2020年，每年开展返乡农民工创业培训和创业辅导15万人
政务服务
持续深化商事制度改革，降低创业门槛，农民工返乡创业与其他招商项目享受同等待遇；加大简政放权力度，减免有关行政事业性收费、服务性收费，推行“互联网+”政务服务。
完善创业政策体系
创业资金从哪儿来？
●设立农民工返乡创业投资基金。省财政统筹，吸引社会资本参与，鼓励省辖市、县（市）与省级基金合作设立子基金，采取股权投资模式，对农民工返乡创业项目择优扶持。
●加大创业担保贷款支持力度。采取自然人担保、园区担保、财产担保、公司+农户担保等方式，降低反担保门槛；推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，金融机构对商业性贷款实行低利率；取消农民工外出务工证明，农民工在创业地均可享受农民工返乡创业扶持政策；对信誉好、创业能力强的农民工创办的小微企业，可适当提高担保贷款额度，延长贷款期限。
【数据】
10万元
对返乡创业农民工个人，给予最高不超过10万元的创业担保贷款
50万元
对合伙经营或组织起来就业的经营组织以及公司+农户、农业合作社，按每人最高不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贷款
200万元
对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高不超过200万元的创业担保贷款
60亿元
到2020年，力争每年发放农民工创业担保贷款60亿元
创业税费有哪些优惠？
●增值税小规模纳税人销售货物，提供加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元，销售服务、无形资产月销售额不超过3万元的，可免征增值税；
●对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；
●对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税；
●对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。
创业场地如何保障？
●鼓励产业集聚区、商务中心区和特色商业区等各类园区吸纳农民工返乡创业项目入驻，其在创业孵化园内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元，所需资金从就业补助资金中列支；
●对使用符合规划的荒山、荒滩、荒沟等未利用地实施农副产品加工项目的，保障用地指标；
●整合现有资源解决创业场地，鼓励返乡农民工利用闲置土地、厂房、标准厂房等现有场地自主创业。
建立创业保障体系
●加强组织领导●强化示范带动●强化社会保障●强化考核督导●营造社会氛围
【数据】
50万元
每年认定一批农民工返乡创业示范园区，给予50万元奖励
2万元-15万元
每年评选一批省级优秀示范项目，按规定分别给予2万元至15万元的扶持资金
10个示范县
2016年全省评选10个省级农民工返乡创业示范县
