邢国辉在全市重点工作落实推进会上讲话

把功夫下在抓落实上

—— 在全市重点工作落实推进会上的讲话（摘要）

（2014年2月7日）

邢国辉

　　春节之前，我们召开了党的群众路线教育实践活动动员会，对全市搞好教育实践活动进行了安排部署，春节过后上班第一天，我们就召开这次会议，这既是群众路线教育实践活动在张家口的开始，也是市委部署的“三查三看三比”活动的前奏，目的就是让大家迅速走出节日氛围，调整状态、收心归位，以崭新的面貌、 饱满的热情和良好的作风，积极投身到今后的各项工作当中，为圆满完成年度任务目标开好头、起好步。可以说，这次会议既是一次交办工作、部署任务的誓师会，也是一次狠抓落实、突破重点的动员会，充分表明了市委、 市政府做好今年工作的坚强决心。刚才，卫东同志就2014年全市重点工作目标任务分解作了说明，这些重点工作任务涵盖了市委十届五次全会、《决议》和《政府工作报告》的主要工作，是全市的任务，每个部门、每个单位都有责任，都要协调联动、抓好落实；王江同志就督查工作进行了安排部署，明确了6个方面的督查任务，市委、市政府督查室要认真研究，把握时间节点和要求，充分发挥好督查作用；三个部门作了表态发言，重点突出，言简意赅，态度坚决，措施有力，各部门各单位要认真借鉴。目标任务分解表就是承诺书，表态发言就是军令状，既然作出承诺，就要有诺必践、说到做到；既然立下军令状，就要拿出破釜沉舟的决心，坚决完成承担的任务。

　　春节前， 我们相继召开了一系列会议， 明确了新一年的发展目标、 工作布局和重点工作， 这次会议又交办了任务、 明确了责任， 接下来的关键就是要把精力全部用在抓落实上， 把功夫真正下在抓落实上。

一、 抓落实决定事业成败， 必须在思想行动上形成高度自觉

　　抓落实是为政之要、成事之道、发展之基。不抓落实，再宏大的蓝图也是空中楼阁，再伟大的目标也实现不了。从历史看，抓落实事关兴衰成败。“空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。实干兴邦的例子不胜枚举，大禹治水，三过家门而不入，正是靠实干精神换来了国泰民安；明代万历年间，内阁首辅张居正大力倡导实施的考成法，以“立限责事，以事责人，务责实效”提高各级官吏的落实力、执行力，实现了历史上著名的 “万历中兴”。同样，空谈误国的惨痛教训也不少，战国时期的赵括，只会“纸上谈兵”，以致40万赵军全军覆没，赵国从此一蹶不振直至灭亡。由此可见，落实和实干对事业发展至关重要。从现在看，抓落实决定发展成效。1月17日，我市召开了全市全民创业大会，专门把邢台威县原县委书记请来，给我们讲怎样全民创业、怎样招商引资， 威县就是在规划确定之后，通过全面落实、系统落实、超前落实、快速落实，创造了500天巨变的奇迹，段小勇同志讲了以后，也有的县委书记跟我交流，我们或多或少也都跟他们做法差不多，但唯独一点我们没有把落实抓到底，抓了90%，这就是行百里者半九十，抓到九十的时候抓不动了，不抓了，就荒废了，事倍功半；山西右玉县，历届县委、县政府一任接着一任干，硬是把一块昔日的 “不毛之地” 建成了 “塞上绿洲”。

从张家口来看，我们创造的“绿了荒山白了头、誓还绿水和蓝天”的塞林精神，我们在三年大变样中实现的城市面貌的历史性巨变，我们完成的一些过去不敢想、不敢干的事情，关键得益于各级干部真正扑下身子，强力真抓实干。同样，没有很好抓落实的例子也很多，外省、外市有，我市抓而不死、落而不实的问题也或多或少存在，有的项目好几年了仍然没有变化，有的是工业项目，有的是服务业项目，有的是建筑项目，几年下来没有什么变化，特别是关系张家口形象、代表张家口名片的一些建筑问题，久拖不决，影响了外省、外市对张家口投资的决心和信心。这其中当然也有其它原因，但抓落实的力度不够是一个至关重要的原因。同时，在园区建设中也有一些纸上谈兵的问题，只注重规划未来十年甚至更长时间的发展目标，但是忽略了在现实中怎么样把园区当作一个平台来引进项目的问题。从未来看，抓落实关乎既定目标的实现。俗话说：“三分战略，七分执行”；“一分布置，九分落实”。不管决策多好、思路多清，如果不付诸实施、不狠抓落实，都只能是纸上谈兵。市委十届五次全会，我们确立了大力发展奥运、园区、生态、县域“四型经济”的工作总抓手，能否以“四型经济”引领推动改革发展稳定各项事业，加快张家口绿色崛起进程，关键在于各级干部能否狠抓落实。只有各级干部在落实上敢于动真碰硬、苦下功夫，在落实上敢于比高低、比作为，我们的发展战略才能落到实处，我们的目标任务才能够顺利实现。

　　抓落实是上下联动、环环相扣的系统工程，需要全市上下脚踏实地，精心组织，齐抓共管。市直各部门是市委、市政府决策的“执行部”、“参谋部”和“调度室”，承担着全市各个领域、各条战线的业务指导、综合协调、服务基层的重要职责，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位，在全市经济社会发展中起着举足轻重的作用，是推动各项工作落实的关键环节和中坚力量。这次我们按照分工负责、分线作战的思路，对重点工作进行了任务分解、责任到人，就是要构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。这次会议，之所以没有请各县党政领导来，只有市直部门的同志来参加，主要考虑：一是市直部门是这次任务分解的责任主体；二是开展群众路线教育实践活动，市直部门应该带好头；三是给各县区腾出更多时间抓好落实。各部门、各单位一定要保持履职尽责的高度自觉，以舍我其谁、责无旁贷的责任意识，切实担当起职责使命，咬住重点求突破、全力全速抓落实。

二、抓落实展示能力水平，必须全面提升执行力和执行效果

　　抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。我们这次分解的重点工作，都是事关发展全局的大事、要事，必须以过硬的能力素质推动这些工作落到实处。一是标准要高。做任何工作，只有坚持一流的标准，才能取得卓越的成效。做好今年改革发展各项工作的任务很重，但绝不能因为任务重就降低标准。各级各部门一定要把高起点定位、高标准要求贯穿到每一项重点工作中，勇于跟高的比、善于向好的学，形成各项工作齐头并进、各个领域奋勇争先的生动局面。在规划编制上，每项规划都要着眼于参与未来竞争，增创新优势，增强前瞻性、科学性；在项目建设上，要突出抓关联度大、带动作用强、技术装备水平先进的大型、特大型项目；在培育产业上，每个行业、每个产业、每个企业都要瞄准国内乃至国际领先水平，以高科技赢得竞争、占领市场。特别是申奥各项工作，要全面与国际接轨，对标国际一流标准，达到国际一流水平。二是效率要快。我们每项重点工作都有明确的工作要求和时限，必须按时按要求“交账”。现在马上进入2月中旬，一季度已过去一半时间，我们必须树立强烈的拼抢意识、增强与时间赛跑的紧迫感，工作快上手、措施快落实，一天也不耽误，一件事也不延误。各部门各单位要根据这次会议明确的责任目标，迅速把各项工作任务安排部署下去，分清轻重缓急，明确推进次序，抓紧干、快速干、坚决干，决不能浑浑噩噩、拖拖拉拉。特别是对于重大工程项目，要抓住天气逐渐转暖的有利时机，迅速组织施工力量，在保证质量的前提下抢工期、抢进度，往前赶、往快做，确保如期完成建设任务。张家口受气候的影响，建筑工期特别短，所以有些基建工程、建设项目我们要督促，尽快开工。这方面我们要认真地思考，哪些是建设项目，哪些是谈判项目，哪些是落地项目，一定要分清轻重缓急，合理安排工期。三是成效要好。我们干工作、抓落实，最终要体现在实效上。各级各部门要坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件的不良倾向，把全部精力投到抓落实中，确保件件有落实、事事有回音、步步见实效。我们衡量抓落实的成效，就是要坚持“五看”，即：看完成任务、实现目标的情况；看各项工作所处的位次；看是否促进了经济社会的稳定和发展；看人民群众的满意程度；看是否经得起时间的检验。总之，抓落实是检验各级干部能力水平的试金石，我们允许干部在抓落实过程中出现失误，但决不允许工作在落实中打折扣，决不允许说大话、放空炮，决不允许“耍嘴皮子”、“玩花架子”。

三、抓落实检验工作作风，必须大力弘扬久久为功的实干精神

　　做好各项重点工作，归根结底要靠实干。各部门各单位要结合开展群众路线教育实践活动，大力弘扬真抓实干的优良作风，以“钉钉子”的精神，响当当、硬邦邦地抓好各项工作落实。一要以务实的举施推进落实。针对各项重点工作，踏踏实实地调查研究，认认真真地谋划对策，制定的措施要有计划性，干什么、怎么干、干的质量进度要求，都要组织有序、安排得当；要有针对性，扶贫开发、改善民生、社会治理等每一项工作都要针对相应的问题、任务制定措施，有的放矢，目的明确；要有操作性，按照重点工作目标任务分解表，进一步细化工作计划，制定管用的推进措施，做到重点一项一项排列，步骤一步一步清楚，使工作推进有章法，问题解决有办法；要有持续性，生态建设、大气治理、城乡建设等每项工作既要有长远的发展规划，又要有近期的突破举措，加大力度、持之以恒地向前推进。二要以攻坚的勇气推进落实。“事不避难，知难不难”。推进各项重点工作，面临着许多新问题新挑战，需要我们迎难而上并认真探索解决之策。各级领导干部要以敢于亮剑的坚决态度，深入到项目建设、园区建设、扶贫攻坚、生态建设等重点工作的第一线，深入到矛盾突出和问题集中的最前沿，知难不言难、迎难不畏难、攻坚勇克难，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。特别是在推进行政审批改革方面，一定要敢于正视问题，不回避、不推诿、不绕过，大刀阔斧地冲破固化利益的束缚，消除深化改革的“拦路虎”，确保各项改革顺利有序推进。三要以创新的手段推进落实。要着力创新思维，进一步解放思想，用改革的意识、开放的观念、战略的眼光，谋划新思路、新路径。要着力创新方法，善于综合运用市场推动、示范带动、政策驱动等办法，推动工作，促进发展。要着力创新举措，着眼于新的发展需要，鼓励各级干部带着课题、带着问题出去，带着先进的发展理念、带着***问题的答案回来，使各项工作更加务实有效、更好更快地落实。在推进落实过程中，一定要树立正确的政绩观。落实出政绩，但如果政绩观跑偏，落实必然走样。要树立“功成不必在我”的理念和境界，切不可急功近利，更不能盲目堆景，真正做到一张蓝图绘到底、持之以恒抓落实。

四、 抓落实关键靠领导干部，必须建立严明的领导工作机制

　　抓落实是领导工作的一项重要内容，是领导干部的一项基本功，也是我们密切联系群众、理论联系实际的重要体现。要结合开展教育实践活动，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的领导工作机制，为落实取得实效提供有力保障。一要建立纵向到底、横向到边的责任体系。工作落实的关键取决于领导责任的落实。人无压力轻飘飘，地无压力不出油。******指出，中国的粮食问题很重要，我们的饭碗要端在中国人自己手上。对于我们来讲，一把手一定要把责任抓在自己手上，不能大撒手。今天在座的一把手，是张家口发展的中间力量、中流砥柱，是抓落实的第一责任人，一定要亲历亲为，抓铁有痕、踏石留印，认真落实好市委、市政府的工作要求，完成好市委、市政府分解的各项任务。对每项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保责任传递到底、工作落实到位。各级领导干部要率先垂范，既要出思路、深谋划，也要管过程、重结果。要勇于担责任，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。要善于抓具体，把抓落实的重心放在基层一线，面对面指导协调工作，一竿子插到底解决问题。要不怕得罪人，敢于批评落后，敢于抵制歪风，敢于鞭笞那些不抓落实的人，确保说了算、定了办。二要树立重实干、重落实的用人导向。我们评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么，看他做得怎么样。对干与不干、干多干少、干好干坏要有明确的区别，优先重用那些埋头苦干、狠抓落实的干部，坚决调整那些只尚空谈、不干实事的干部，让干成事的上平台、让碌碌无为的没舞台，真正使干事业、抓落实成为广大干部的自觉行动，成为全市上下的共同追求，成为一种良好的社会风尚。三要完善硬碰硬、实打实的奖惩机制。今天我们对各项重点工作进行了细化分解， 就正式建了帐、立了帐，下一步要全面的查帐要帐、一项一项***问效、一项一项严格考核。市委常委会将半年听取一次各项重点工作情况汇报，并根据情况随机召开会议解决重点问题，对没有按时间进度要求完成目标任务的，牵头市领导要向市委常委会作出说明，责任单位要向市委常委会作出检查。年底，对各项重点工作要一项一项地严格考核，对出色完成目标任务、创出工作亮点的要通报表彰和奖励，对没有完成目标任务的要坚决进行问责，对失职渎职造成严重后果的要严肃惩处，决不姑息，在全市上下营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

　　新一年的工作序幕已经全面拉开，新年新气象，新年新作为。全市各级各部门一定要坚定信心，锐意创新，攻坚克难，奋发进取，确保全面完成各项工作任务，努力在绿色崛起的道路上迈出更大步伐、取得更大突破、开创新的局面！

来源:日报社