稳中求进改革创新绿色崛起激发活力

    （记者 李开） 近段时间，一系列对邢台今年乃至今后一段时期有重大影响的会议陆续召开。从市委全会，到市“两会”，“稳中求进、改革创新”始终贯穿其中，为邢台发展指明了方向。

    市委八届五次全体（扩大）会议指出，要把稳中求进、改革创新作为2014年工作的主基调。而在今年的政府工作报告中也不难看出，2013年全市生产总值增长7.4%、全社会固定资产投资增长18.2%，2014年确定了全市生产总值要增长10%、全社会固定资产投资增长20%的预期目标。这其中，无不体现“稳中求进”的指导思想。

    稳中求进，稳是基础，进是目标，既有“稳”的要求，又有“进”的要求。邢台作为欠发达地区，坚持生态发展是我们的既定战略，保持一定的发展速度则是实现绿色崛起的现实需要。出席市“两会”的代表、委员们认为，我们强调生态发展，强调摒弃唯GDP论，但不是不要GDP，而是要绿色GDP，通过统筹兼顾、积极有为地发挥政府作用，实现绿色GDP的持续快速增长。政府工作报告提出的主要预期目标既体现了速度要求，也为结构调整、节能减排和提高经济增长质量预留下空间，是一个科学合理、稳中求进的目标，需要我们心往一处想，劲往一处使，保持长期艰苦努力的韧性和干事创业的激情，不折不扣地坚决完成。

    稳中求进，是邢台绿色崛起的必然选择，是建设“山水泉城、魅力邢襄”和富裕幸福邢台的内在要求。“应该处理好增与减、上与下、进与退的关系。”列席市十四届人大二次会议的市工信局局长王海军认为，邢台传统产业在工业经济中所占的分量达到90%，特别是县域块状经济，普遍存在大群体、小规模、层次低、升级慢的问题，是多少年不死不活的“小老树”。改造提升传统产业要创新理念，突破传统的思维定势，要做好“有中生新、无中生有”两篇大文章，让传统产业这棵老树生出新枝。只有雄厚的财力，才能继续保障和改善民生，才能推进社会事业协调发展。

    市人大代表、桥西区委书记郭和平认为，一方面，我市应以亮剑精神坚决化解过剩产能、淘汰落后产能，减轻资源、能源和环境负担，为发展战略性新兴产业腾出空间和环境容量。另一方面，要着力改造提升传统产业，加快培育壮大战略性新兴产业和现代服务业。

    稳中求进，改革创新是动力。随着各项改革措施的密集出台，我市改革航船正在驶入“深水区”。

    “深化改革，首先必须要厘清政府和市场的界限，要用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’。”市政协委员、市法制办主任董志军认为。他说，去年我市在全省率先出台《行政程序规定》，细化《市政府工作规则》，清理政府文件3298件，废止171件，规范量化行政处罚事项205项。

    政府权力的削减，力度可谓空前。但离群众的期盼，还有距离。政府工作报告提出，要坚定不移全面深化改革，向改革要红利、活力、竞争力。如何进一步简政放权，进一步激发市场活力？作为市发改委主任，孙学良代表深感责任重大。“一方面，我们会把该放的坚决放开放到位，继续做好国家、省取消和下放审批事项的衔接工作，协调其他部门同步下放前置审批权限。另一方面，把该管的力求管住管好管出水平。对保留的事项，推进并联审批，大幅度缩减审批时限，全面公开行政审批目录，凡没有进入目录的一律停止审批。”他表示，今年要继续做好简政放权工作，最大限度方便基层和市场主体。同时，启动市县机构改革，大力推进政府购买社会服务。

    “要管住政府‘闲不住的手’，政府审批事项就应尽快向‘负面清单’管理迈进。”市人大代表、威县县委书记吕志成说，威县把150多项权力下放到乡一级，乡里成立了便民服务中心，村里实施了全程代办制，让群众办事“大事不出乡、小事不出村”。他认为，要把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，激发市场活力，增强发展后劲。以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，提升发展的质量和效益，使来之不易的好形势得以延续。

    主体一活，全盘皆活。报告提出，要深化农村综合改革。对此，市人大代表、平乡县委书记杨宪春认为，这一表述切中了我市经济社会发展的薄弱环节和短板。“县域创造的经济总量和财富，与所占面积和拥有的人口不成正比。要增强县乡活力，除了放权，关键是要抓住深化农村改革这个突破口。”

    改革为了人民，改革需要人民，改革成果要让人民共享。

    “改革很宏大，但要落在细处实处，要让老百姓受益，让基层民众看得见摸得着。”市人大代表、内丘县岗底村党总支书记杨双牛表示，群众的需求，是政府的工作方向。报告提出今年将精心办好10件民生实事，加强了督察力度，并对任务完成情况在主要媒体公开。只有抓住群众的需求，改革才能接上地气。唯有改革创新，才能享受绿色发展的最大红利。

    代表、委员们认为，稳中求进、改革创新，二者相辅相成。稳中求进是根本。只有稳中求进，才能为全面深化改革提供有利的外部条件，使改革任务顺利推进。如果经济大起大落，不仅会影响发展的质量和效益，还会影响改革的进程，增加改革的难度。改革创新是引领。只有改革创新，才能为经济社会持续健康发展注入源源不断的动力，才能进一步突破长期制约经济发展的深层次体制机制障碍，确保“稳”、实现“进”。