桥东区打造强区名城加速推进经济社会发展新跨越

     三月的桥东，处处勃发着春的生机。在农村、在企业、在社区、在机关，激情自信的桥东人在新一轮“百日大会战”中激战正酣。今年，桥东区将以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕城市建设、服务业发展、农村和社区建设、体制改革、保障民生等重点工作，以“调结构、稳增长、抓环境、惠民生”为总要求，抢抓发展机遇，加快“四区一环”战略实施，打造“强区名城”，推进全区经济社会跨越式发展。

    加快城区建设，提升城市品位

    桥东区坚持“抓城建就是抓发展”的理念，腾笼换鸟，为城市发展和项目建设拓展空间。今年将力争完成拆迁80万平方米，启动5个城中村和8个片区改造，续建20个城中村和30个片区改造，启动、续建11条道路建设，推进城市建设再上新台阶。重点围绕上东片区、顺德和开元片区、母家场及周边整合片区等五大片区建设，建设大街东延、顺德路贯通、百泉大道沿途等五条道路两侧开发改造提升，抓拆迁、促改造，抓项目、促发展。其中，上东片区东至京港澳高速、西至襄都路、南至红星街、北至邢州大道围合区域，区位优势明显。依托健康产业、文化产业、休闲产业、高端商务、总部经济等现代服务业，通过3到5年的发展，上东片区将成为集“休闲观光、高端商务、生态示范”于一体的高端生态休闲产业区。顺德、开元片区，即好南关和开元寺周边区域，是邢台市3500年历史文化的主要传承地，同时也是桥东老城区居民的主要聚集地。该片区以“做强文化、做优民生”为总体定位，按照“一年打基础、三年出形象、五年基本建成”的思路，实施连片开发改造，建设文化风貌区、高端商贸区、特色商住区，带动发展文化产业和现代服务业，力争通过3到5年努力，把该区域打造成邢台最亮丽的城市名片、冀南地区有较大影响力的文化旅游休闲中心。

    桥东区还进一步强化项目支撑，重点谋划和推进一批带动性强的大项目，突出抓好邢台市汽车城、华北金太阳商贸城、顺德-中央商务特区、百泉国际商贸城、世贸天街、蓝鸟家居广场、府衙历史文化街区、巅峰国际、恒大都市广场、五一广场等十大商贸工程建设，打造一批富有时代特色的商业亮点。启动和续建兴达路南延、永康街东延、丰仓街、红星街东延、建设大街道路及地道桥改造工程、平安路、襄都路、泉北大街东延、新华路北延、长信南街、乡道Y052石相-南张村乡道升级改造等11条道路建设。抓好邢台县针织厂家属院、纸箱厂平房、邢台市贸易中心周边地块3个危旧、零星棚户区改造的启动工作，同时继续推进已启动拆迁的西关西口等17个城中村及二中南片区等20个片区改造项目。

    加速服务业发展，推动转型升级 

    桥东区把发展服务业作为打造桥东经济“升级版”的重要引擎，以“四区一环”为载体，按照“提升传统产业、培育新兴产业、繁荣流通产业”的思路，积极构建与新型工业化相配套、与城镇化进程相融合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

    推进楼宇经济快速发展。桥东经济发展的潜力和未来趋势都在楼宇经济，首先要制定楼宇经济发展规划和优惠政策，拿出专项资金，用于鼓励楼宇经济发展。同时，加强与兴业银行的合作，建立担保平台；强化招商，组建三产办公室，以楼宇经济为主攻方向，统筹服务业发展。大力实施***招商、驻点招商，引进金融保险、研发设计等企业。重点抓好五一广场、泰和国际等项目的建设，力争年内建成一批商务楼宇。积极谋划好新世纪商务中心、德龙商务中心二期、恒大都市广场、颠峰国际等项目的建设，争取新建一批商务楼宇。提高海大商务等楼宇经营效益，努力打造一批产值超亿元的亿元楼宇，形成城市经济新的增长点。

    做强商贸流通业。按照改造商业街、建设大市场、发展大物流、形成大商贸的思路，加快汽车城、华北金太阳商贸城建设进度，华北金太阳商贸城一期力争实现当年开工、当年竣工。同时，百泉国际商贸城、顺德路商业街实现年内开工建设；启动实施母家场商业中心、电缆展销中心、南康庄蔬菜市场等项目。

    做优现代服务业。积极发展大型超市、连锁经营、电子商务等新兴服务业态，培育科技服务、信息咨询、休闲娱乐等新型产业，加快世贸天街、新世纪金融商务中心等项目的建设，加强沃尔玛、欧尚、麦当劳等一批知名品牌的运营，把世贸天街打造成集银行、酒店、写字楼、公寓、物流等多功能于一体的城市商贸中心，形成市区现代服务业新高地。同时，支持家政服务、各类便民服务店发展，促进便民消费进社区、进家庭，形成消费便捷、服务良好的流通服务网络。

    切实推进项目建设。继续实行区级领导联系重点项目机制，推进总投资443.88亿元的74个重点项目的实施，确保总投资147.83亿元的35个在建项目完成投资36.25亿元以上。对新开工项目强化服务和督促，做实项目开工前的各项准备工作，确保100%的开工、100%的进入实质性建设。

    加强农村和社区建设，夯实发展基础

    桥东区把人力、物力、财力上向基层倾斜，加大农村和社区的建设力度，夯实发展基础。在抓好农村和社区硬件建设、环境治理、物业管理等工作的同时，重点围绕完善农村和社区各项服务职能，建立协调运行机制，统筹推进教育、文化、卫生、就业、社会保障等各项民生事业发展。

    推进农村建设。本着“发展中心村，提升一般村，打造特色村”的基本思路，继续深入开展农村环境面貌改造提升活动。充分利用该区农村面貌改造提升的前期优势，发挥三合庄村的示范带动作用，分类实施，逐步推进，在全区所有的农村开展环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程，建成一批绿化美化、宜居宜乐的生态文明农村，培树一批新农村建设的典型。

    加强社区建设。完善社区硬件建设，加大投入，完成新兴南、东大街、顺德东3个社区的办公用房建设。对平安南路、南羊市道等10条区管街道进行高标准的整治，打造一批精品样板街道。加大区管街道污水管网整理力度，对区管街道特别是老城区小街小巷污水管网进行排查、修缮、疏通，防止污水四溢，改善居民生活环境。加强对无物业管理、无单位管理的生活小区道路的治理，整修一批生活小区道路，改善居民出行环境。加强社区服务，结合居民的意愿，组织40个无物业管理小区成立物业组织，完善物业服务，让居民生活的安心。有针对性地开展各类技能培训，做好就业信息和用工需求的有效对接，帮助困难家庭实现就业。围绕居民“小病不出社区”的目标，加强社区卫生服务中心和社区服务站的标准化建设，规范全区48家公共卫生服务站的服务；在4个城区街道办事处各建1所社区便民门诊，免费为群众提供各项基本医疗服务。

    深化体制改革，增强发展活力

    深化行政体制改革。深入推进简政放权，全面推进职权重心下移，把企业最渴求、群众最需要的行政职权和服务职能，放到乡镇办事处和社区居委会的一线服务平台去受理、办理。进一步完善已下放权力运行机制，确保权限下放到位、履行到位、运行顺畅，真正减少审批环节、压缩办理时限，最大程度地方便企业和群众。

    推进财税体制改革。牢固树立“抓大不放小、杜绝跑冒漏”的财税征缴理念，在狠抓主要税源的同时，进一步创新税收征管模式，加大房屋出租等小税种的征管力度；严格落实中央关于厉行节约的各项规定，削减“三公”经费预算，从严控制“三公”经费和各类常规性项目支出；加强财政资金动态监管，深化国库集中支付、公务卡、政府采购、财政评审制度改革，有效规范各类支出，提高财政资金使用效益，确保有限的资金在经济建设、民生改善上发挥最大的作用；加强融资平台建设，着力抓好开元公司的管理运营，努力使公司资产保值增值，开展公有资产清理，盘活存量国有资产，做大开元公司规模，为城建、民生、三产发展等政府性工程做好融资工作，进一步撬动市场和社会资金，加快全区经济社会发展。

    民生优先，在保障民生上抓实见效

    切实加强社会保障。按照保基本、补短板、兜底线原则，切实做好困难群体的帮扶和救助，保障困难群众的基本生活。做大做强关爱基金，在加大财政投入力度的同时，组织好社会资金的募集，加强规范管理，建立长效机制，形成救助困难群体的有效模式，让更多的困难群众受益。建立就业信息发布系统，畅通信息渠道，加强技能培训，加大政策扶持和财政资金投入，支持大中专毕业生、城镇困难人员和退役士兵等重点人群就业创业，全年新增城镇就业5000人，实现下岗失业人员再就业1200人，确保零就业家庭动态清零。全面落实城乡养老并轨制度，实行城乡统筹一体化的居民社会养老保险制度，实现城乡养老保险扩面2370人，参保率达到95%；积极提高养老保险标准、城乡低保标准、新农合财政补助标准，分别提高10%、15%、14%，让个人保障全面提标、应保尽保。抓好农村饮水安全，解决6000人饮水安全问题。

    大力发展社会事业。办好人民满意的教育，加强校长和教师队伍建设，设立教师奖励基金，建立教学激励机制，着力提高教育教学质量；积极推进教育基础设施建设，开工建设母家场、中华、东关逸夫3所小学，完成左岸春天、柴家庄、自然城3所幼儿园建设。加快卫生事业发展。进一步建立健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，为全区65岁以上老年人免费体检；继续加强医疗卫生基础设施建设，全面推进诊所标准化建设，实现诊所环境美化、服务质量优化。全力实施文体惠民工程，建成村居文化示范点20个、图书阅览室20个、文化休闲健身广场10个，强化基层公共文化服务，开展“和谐之声唱响桥东”百场惠民演出，满足群众日益增长的精神文化需求。着力抓好大气污染治理。加强环境监管长效机制建设，建立区、乡、村三级环境监管网格，实现环境监管的规范化、精细化。

    突出抓好安全稳定。严格落实安全责任制和领导干部“一岗双责”制，高度重视安全生产和食品药品安全，全面加强安全隐患排查整治，消除各领域各环节存在的安全隐患。进一步加大社会治安防控力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实为群众营造良好的社会治安环境。维护社会和谐稳定，创新社会管理，不断提高群众工作的能力和水平，高度重视、妥善处理好征地、拆迁等方面存在的突出问题，确保矛盾化解在萌芽、问题解决在基层，不断提升群众的满意度和幸福感。