五个强化加快44现代产业发展——市委十届六次全会精神解读（上）

　　产业是立市之本、强市之基。2017年12月27日召开的市委十届四次全会提出，要构建“4+4”现代产业发展格局，推动省会实现高质量发展。一年来，全市上下积极投身到“4+4”现代产业发展中，狠抓项目建设和招商引资，高质量发展的“四梁八柱”基本确立。

　　新年再启程，我们依旧追梦在路上。刚刚召开的市委十届六次全会强调，要坚定不移加快“4+4”现代产业发展，强化重大项目突破、强化科技创新引领、强化重点企业带动、强化民营经济支撑、强化政策服务保障，提升产业发展层次和规模效益，为经济高质量发展汇聚更多高端资源要素。

　　强化重大项目突破 推动项目早日投产达效

　　今日好项目，明日新动能。坚定不移加快“4+4”现代产业发展，首当其冲便是要强力推进项目建设取得新进展。

　　最新统计数据显示，截至目前，我市“4+4”现代产业项目达到1780个，完成投资2020.8亿元，占全市的58.3%，增长16.4%，成为拉动投资的主要动力。新一代信息技术、生物医药、工业设计营业收入和旅游业总收入增幅均在20%以上。

　　在这一系列亮眼数据的背后，是一个个优质好项目的强力支撑：总投资15.72亿元的石家庄科林电气产业园项目，将打造高端智能电力装备制造基地，带动全市装备制造产业的转型升级；总投资30亿元的瑞腾奇瑞新能源汽车项目，填补了我市新能源乘用车制造领域空白，打造新能源汽车产业集聚区……

　　2019年，是市委、市政府确定的“项目落地年”。全会明确提出，“要以重大项目的落地投产，推动‘4+4’现代产业发展迈上新台阶”，为高质量发展蓄足不竭的新动能。

　　具体来看，全会要求，要在精准上出实招，以“4+4”现代产业为目标，围绕北上广、长三角、粤港澳大湾区及“一带一路”沿线国家等重点区域，开展定向招商，瞄准世界500强、民企100强、央企和上市公司，开展精准招商，形成高端产业的集聚效应。

　　要在落地上下实功。继续实行领导干部包联重点项目制度，建立项目电子督办系统，对签约项目实行全程***、限时办结、超时预警、办结销号制度，推动签约项目早开工、早投产、早达效。

　　要在考核上求实效。持续抓好市直部门与县(市)区联合招商、捆绑考核，继续鼓励党政“一把手”外出招商，市政府及有关部门要抓紧研究完善考核办法，强化对到位投资额、任务完成率等重要指标的考核，切实以真考实评提升实际成效。

　　强化科技创新引领 为现代产业发展提供人才支撑

　　在河北敬业集团3D打印生产车间，激光器快速扫描、层层叠加数小时后，一张平面图“摇身一变”，成了三维立体物品。这样的创新，在这家大型民营钢铁企业，已经是“新常态”。面对近年来压减钢铁产能的现实，该企业与中国机械科学研究总院合作，建成国内首套微细金属粉末制备生产线。据了解，该项目全面建成后，年销售收入预计将达到50亿元。

　　向创新要核心竞争力，以转型求高质量发展。放眼全市，为企业注入创新因子的探索还有很多。发展“4+4”现代产业，必须把战略基点放在创新上。全会强调，必须强化科技创新的引领作用。在创新平台的培育上，要抓好重点实验室、技术创新中心、技术成果展示交易中心等建设，利用国际、京津雄的创新资源优势，深度推进产学研合作，组建一批“4+4”现代产业技术创新战略联盟，培育打造好鹿北军民融合产业新区等，促进“4+4”现代产业发展。

　　“要用活创新资金。”全会要求，充分发挥财政资金的撬动作用，引导更多的社会资本参与科技创新，特别是在资金的投向上，要从“撒芝麻盐”式的分散支持，逐步向重大高新技术产业项目的集中使用，有效放大创新资金的引导效应。

　　要集聚创新人才。进一步健全完善人才绿卡等保障政策，积极引进一批院士、专家、科技领军人才、高技能人才和高层次科研团队，继续实施“名校英才入石计划”，加大对本地领军人才的优选和培养力度，切实为“4+4”现代产业发展提供人才支撑。

　　强化重点企业带动 引领企业加快转型升级

　　推动“4+4”现代产业发展，企业是基石。刚刚过去的2018年，也是我市龙头企业加速成长的一年：

　　石炼化利税超过百亿元；君乐宝主营业务收入超百亿元，并荣获“中国质量奖提名奖”，为全市企业追求卓越品质树立标杆和典范；石药集团被纳入香港恒生指数成份股，成为唯一一家蓝筹医药股……

　　全会提出，要打造一批龙头骨干企业，精心筛选一批实力雄厚、示范带动强的企业，予以重点扶持，实施一企一策，为加快企业转型提供示范引领。

　　大企业有大的风景，中小企业有自己的魅力。全会指出，2019年，我市还要培育一批中小企业，筛选一大批行业领先发展前景好的企业，建立高新技术企业、独角兽企业、瞪羚企业、科技型中小微企业培育库，予以重点扶持发展。“力争年内新增高新技术企业200家、科技型中小企业1300家。”

　　强化民营经济支撑 着力***发展瓶颈

　　市委、市政府高度重视民营经济发展，把扶持民营经济发展作为重中之重，结合深化供给侧结构性改革，积极主动、有效作为，制定出台了《石家庄市改进和深化中小微企业金融服务的十条扶持政策》《关于支持民营经济高质量发展的政策措施》等措施，打出了一套支持民营经济健康发展的“组合拳”，并设立80亿元纾困发展基金，为民营企业发展“雪中送炭”。

　　“我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难！”全会再次释放出这样的信号，并明确提出，要深入贯彻******关于发展民营经济的***精神，分类指导、精准施策，助力“4+4”现代产业发展。

　　要大力帮难解困，深入开展“千人帮千企”活动， 落实领导干部包联制度，健全完善问题交办机制，着力***“准入难”“融资难”“用地难”等制约民营经济发展的瓶颈。

　　在高质量发展的道路上，转型升级往往是很多企业面临的关键一步。全会提出，要推动转型升级，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，加快推进创新链、产业链等方面的深度融合，促进创新资源和先进要素向优质民营企业集中，引导民营企业向“专精特新”方向发展。

　　快速发展离不开好环境。随着“双创双服”活动的持续推进，我市“放管服”改革顺利推进，精准衔接取消下放行政权力事项71项，实现“五十二证合一”，企业开办时间压减至2.5个工作日。根据全会部署，2019年，全市营商环境将进一步优化。

　　2019年，我市将推动更大规模的减税、更明显的降费，降低各类营商成本；以量化方式开展营商环境评价，实施阳光工程，依法保护企业家财产安全；积极探索建立企业绿卡制度，为企业生产经营提供便利。

　　强化政策服务保障 真正让企业得实惠

　　良好的政策是产业快速健康发展的重要因素。

　　全会提出，要研究政策，紧跟中央、省有关产业政策和导向，在财税、金融、环保、用地等政策方面，加强研究、及时跟进，让“4+4”现代产业发展享受到更多的政策红利。

　　要完善政策，进步调整优化“4+4”现代产业发展的政策体系和考核评价体系，抓好政策的协调配套，提高政策的系统性、整体性和连续性。特别是对投资规模大、影响深远、贡献高的重大产业项目，要“一事一议”“一事一策”，真正让企业感受到实惠。

　　要落实政策，各有关部门要加强统筹、相互配合，既要注重面上协调，抓好整体推进，也要注重具体指导，抓好***问效。要及时掌握政策落实进度，随时发现和帮助解决落实中的突出问题，切实让政策发挥作用、助推发展。

　　此外，全会还提出，要以开放再发力促进高质量发展。用足用好国际国内两个市场，推动形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

　　“要把协同发展作为扩大开放的重要着力点。”全会提出，要进一步加强与京津雄的对接，落实好常态化的沟通机制，以正定新区为重点承接平台，吸引京津雄优质项目和科技成果到我市落地转化，着力打造协同发展的示范区。

　　同时，把开发区作为扩大开放的重要载体，推动全市开发区整体提档升级；把交流合作作为扩大开放的主攻方向。积极“引进来”，着力抓好省第四届旅发大会等品牌会展，吸引高端产业和新兴产业到我市发展支持企业“走出去”，深度融入“一带一路”建设，鼓励钢铁、化工、水泥、纺织等优势企业，在国际产能合作中拓展发展空间。

　　奋斗的征程，只有进行时没有完成时。出发的号角已经吹响，站在新的起点上，我们斗志昂扬、奋发作为，不断书写建设新时代现代省会、经济强市新的篇章。

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