军民融合谋发展双拥共建谱新篇

　　军民融合发展是国防和军队建设的大战略，是国家发展的大战略，是推动国家经济社会协调发展的重大战略思想和重要指导方针。多年来，廊坊市委、市政府始终高度重视军地军民团结，把深入实施军民融合发展作为头等大事来抓，广大军民同心同德 、军地合力协作，实现了双拥组织网络化、拥军活动社会化、军民共建经常化，巩固了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。

　　自1997年我市荣获“全国双拥模范城”光荣称号，廊坊这座国家级双拥模范城，已经跨越了近二十年的光荣历程，多年来，军地军民相互温暖、相互支持、相互依靠，在全社会形成了关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的良好风尚，谱写了继承光荣传统，创新发展模式的双拥模范之歌。

　　廊坊地处京津冀协同发展的核心区，是首都北京东部南部的重要门户。多年来在抓军民融合、促双拥共建方面做了许多工作，也探索了一些新方法和路子，取得了可喜的成绩。连续六次被命名为“全国双拥模范城”,多个单位、个人在双拥工作中受到国家、省表彰。

　　着眼双拥共建 做好军民融合深度发展

　　“八一”前夕，市领导分别走访慰问了驻廊部队和军事院校官兵，为部队送去了慰问品；各地以当地党委、政府及武装部名义给每一名退役人员发一封《慰问信》，全市共发放慰问信6万余封，市、县各级领导，对重点优抚对象、立功受奖军人家属、生活困难军队退役人员进行了重点慰问，送去了慰问金，对特别困难的家庭通过临时救助、大病救助等形式，帮助他们解决实际困难；安次区举办了“军民融合鱼水情和谐新安次”慰问演出，炮兵防空兵学院(廊坊校区)700余名在校师生观看了演出；同时，举办了“美丽河北大美廊坊最美退伍兵最美军嫂”评选活动。我市不断创新拥军活动载体，打造拥军特色亮点，书写了一幅幅生动的双拥画卷。

　　******指出，实现富国强军，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。为此，我市充分发挥双拥工作优势，坚持把凝聚发展共识、整合军地资源作为服务部队建设、推动地方发展的前提和基础，集中各方面的智慧和力量，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展新局面。

　　坚持把军民融合发展作为推动发展的重要支撑。当前，廊坊正处于转型升级、加速跃升的关键时期，我们把军民融合发展作为推动经济跨越发展的强大动力，充分发挥驻廊部队人才、技术、装备上的优势，在重点工程建设、美丽乡村、生态环境、扶贫开发等方面协同作战、全力攻坚，形成了推动廊坊经济社会持续健康发展的强大合力，为加快打造河北环京津新增长极战略突破口，为廊坊“绿色、高端、率先、和谐”发展提供了强力支撑。

　　坚持把军民融合发展作为强军兴军的重要基础。廊坊地处京畿之地，既有区位优势，又是战略要地，为此我市始终秉持“以情双拥、军地互动”的理念，大力支持军队建设、持续强化保障能力、不断完善融合机制，在装备物资征用、大项经费保障等方面给予重点支持，进一步促进了部队战斗力有效提升，为驻廊部队现代化建设和圆满完成各项任务提供了坚实基础。

　　坚持把军民融合发展作为军地互赢的重要举措。多年来，我市严格按照中央和省的各项决策部署，从思想观念、发展规划、体制机制等方面入手，在军民融合发展上积极探索实践，全力构建“军”与“民”协调发展、双向一体运行的发展格局，实现了国防建设与经济建设相互促进、互利共赢，有力推动了经济实力和国防实力的同步增长。

　　提升优抚水平 全力支持部队建设

　　我市始终坚持把双拥工作摆在政治的高度来考量、来推动，紧紧围绕“发展社会生产力，提高部队战斗力和增强军民凝聚力”的目标任务，不折不扣落实优抚安置政策，满腔热情服务优抚对象，努力做到“三个坚持”、实现“四个创新”，扎实有效提高优抚保障水平，双拥工作别开生面。

　　所谓“三个坚持”，一是指优抚安置待遇坚持“高标准”。着眼适应新形势、满足新需求，建立了优抚安置保障金动态调整和资金监管机制，高标准落实优抚待遇、高质量服务优抚对象、高效率发放优抚资金，不断加大财政投入、持续提高抚恤标准，切实做到各项补助资金及时足额发放到位。二是窗口单位建设坚持“上水平”。坚持把提高光荣院、烈士陵园、军休所等窗口单位的建设水平作为落实拥军优属政策的重要措施，在财政资金十分困难的情况下，持续加大支持力度。2011年以来，全市新、改扩建了10所县级光荣院，全面改造了市县两级军休所，保护修缮了烈士陵园和零散烈士墓，切实维护了军队形象，保障了退伍军人、军属利益。三是解决生活难题坚持“多渠道”。突出抓好优抚困难对象的生活保障工作，积极挖掘保障资源、大力拓宽保障渠道，将符合条件的优抚对象全部纳入城乡低保、医疗救助、农村养老保险和建国前老党员生活补助范围，不断织牢织密保障网，确保每一个优抚家庭都得到关怀和帮助。

　　所谓“四个创新”，一是指医疗保障形成“新机制”。依托社会医疗保障体系，持续加大财政投入力度，建立了集社会保险、门诊补助、住院救助、定点医院和定期体检相结合的“五位一体”优抚医疗保障新机制，全面实施军队离休干部家属、遗属医疗保障社会化试点工作，同时大力推行住院医疗“一站式”结算服务网络，有效缓解了优抚对象看病难、报销难等问题。二是生活保障拓展“新路子”。从满足优抚对象生活所需，解决实际问题出发，在全市开展了以“十送”为主题的为优抚对象办实事活动，实施了重点优抚对象短期轮养工程，同时积极帮助困难优抚对象开展生产自救，广大优抚对象的生活得到显著提高。三是安置改革抓出“新成效”。积极创新安置方式，建立了以自主就业、政府安置、国家供养、退休以及继续完成学业等多种方式结合的安置制度，强力推行安置任务，落实绩效问责和责任追究制。2011年以来，先后对7000余名城乡退役士兵进行了技能培训，有效维护了退役士兵的合法权益。四是涉军帮扶构筑“新防线”。坚持把涉军保障工作落到基层，做在平时，动真情，办实事，做到对参战涉核人员“高看一眼，厚爱一层”，不折不扣地落实保障政策，全心全意地帮扶助困，使他们彻底打消顾虑、解开心结，全身心投入到生产生活中。

　　加大双拥力度 实现富民强军相促进

　　强国强军目标远大，筑梦圆梦万众一心。近几年来，我市紧紧扭住军民融合的关键环节、重点领域，找准发力点、结合点、共振点，趟出了一条富民与强军相统一的新路径。

　　做好军地互办实事活动。坚持把军地互办实事活动作为加强军民融合的强力抓手，持之以恒，扎实推进。始终保持与驻廊部队的密切联系，充分了解实际需求，积极主动为驻廊部队破难题、办实事、做好事，广泛开展科技拥军、教育拥军、文化拥军、信息拥军、法律拥军、政策拥军等活动。去年，投入近千万元用来解决驻廊部队采暖供热等问题；今年4月我市又举办了驻廊部队随军家属就业专场招聘会，700多个岗位供随军家属选择；有11名随军前是公务员或事业单位的随军家属被安置在我市行政或事业单位。去年从已建成的限价房中，拿出30套，用以解决符合条件的驻廊部队干部住房问题，并且每年从已建成的保障房中按5%比例预留部队。在元旦、春节、八一、国庆节等重大节日，有计划、有组织地开展走访慰问活动，向广大指战员送温暖、送祝福。同时，驻廊部队充分发挥军队优势，积极支持重大工程、基础设施和生态环境治理等重点领域建设，进一步加深了地方与部队的友情，有力推动了双拥工作扎实开展。

　　推动双拥共建深入实施。我市不断拓展双拥领域，丰富双拥内容，双拥工作整体水平得到新提高。深入开展“助力强军、服务国防”“助力小康、服务人民”活动，在全市城镇社区建立了双拥工作站，实现双拥工作全覆盖，为基层官兵和广大人民群众搭建了参与、支持双拥工作的载体平台，有效推动双拥共建工作上层级、上水平。积极探索多渠道安置随军家属就业新路子，修订完善了《廊坊市随军家属就业安置实施细则》，采取逐年分配安置的办法，妥善解决随军家属安置问题，同时全面落实军人子女中考加分相关政策。在廊坊开展的“两年攻坚战、造林一百万”工程活动过程中，驻廊部队积极参战、全力配合，先后组织万名指战员参加义务植树活动，累计植树40余万株，种草2万多平方米，美化绿化带5.2万平方米，为廊坊生态环境建设做出积极贡献。多年以来，驻廊部队积极开展扶危助困活动，对口帮扶困难群众、特困群体，大到修路盖房、上学看病，小到打扫卫生、便民服务等，都倾其全力予以帮助，充分体现了军民一家亲，军民鱼水深。

　　抓好三大领域深入融合。在人才、技术、军事训练三大领域实现深度融合发展。在人才方面，随着廊坊经济结构向高端化迈进，急需大量综合型、实用型人才，驻廊部队积极适应发展需要，利用军地教育资源对指战员进行培养深造，使其退伍后学有所用、技有所长，真正成为“四化”建设的生力军，为建设廊坊、发展廊坊贡献力量。在技术方面，鼓励和支持高新技术企业、科研院所承担军工协作配套任务，推动科技资源服务军工，有效提升了军民结合产业的引领能力、军民两用技术的创新能力、资源要素的共享能力，全市军民结合企业总数达到46家，2家园区被评为省级军民结合产业示范基地，“中国河北军民融合国防工业协同创新成果展洽会”在我市成功举办。在军事训练方面，积极邀请驻廊部队指导党政机关、企事业单位，开展“岗位练兵、岗位成才”活动，达到了提升业务技能、培养专业人才，强化军事素养、培养战备意识的良好效果。

　　军民融合发展，既是兴国之举、又是强军之策，同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，事关实现中国梦、强军梦，我们将着力推进军地联动、军民互动，积极构筑民拥军、军爱民的和谐军地关系，努力开创新时期军民融合深度发展的新局面。