以法治思维法治方式维护社会稳定

以法治思维法治方式维护社会稳定

   市委常委、政法委书记、群工部部长李德进

    开展好“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，把省委“八破八立”和市委解决“五个方面突出问题”的要求落到实处，作为政法战线，要着力 在推进法治邯郸、平安邯郸建设上下功夫，全面提升各级领导干部以法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护稳定的能力，增强社会内生稳定。 

    科学制度设计防控风险源头。把对重大决策和重大项目开展维稳风险评估作为法定程序，从源头上最大限度地预防和减少因决策不当而引发矛盾和纠纷。在2010 年制定《邯郸市关于重大事项社会稳定风险评估的暂行办法》的基础上，研究出台了《邯郸市关于重大事项社会稳定风险评估工作实施意见》，重大决策实施、重大 政策出台、重大项目建设等均需经过严格评估，通过对重大事项的合法性、合理性、可行性、安全性、稳定性、可控性评估，从制度设计上减少信访问题发生，为社 会稳定提供可靠保证。去年以来，对省市重点项目和《邯郸市城市排水、污水条例》等全市重大决策评估140余项，有效提高了决策的科学性，最大限度减少社会 矛盾的发生。 

    依法综合施治增强内生稳定。运用法律规范为基准的逻辑化理性思考方式，将法治思维贯穿认识、

    分析、处理问题和推进工作的全过程，推动信访维稳工作逐步向制度化、法治化的内生稳定转化。开放渠道畅民意，统筹“信电网访”等形式，整合人民网、书记信 箱、市民网、信访信息系统，建立信访事项、舆情收集、办理、落实、反馈制度，畅通社情民意表达通道；做好帮扶强基础，全市2.9万名机关干部与2.9万贫 困家庭结成对子开展“一帮一”活动，既帮助贫困家庭实现稳定脱贫，同时排查化解农村矛盾隐患；化解信访促稳定，坚持领导接访约访下访，对重点案件实行领导 干部分包化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段化解矛盾纠纷，同时，开展“化解信访积案，依法治理非访”百日攻坚，梳理交办信访案件2980件，集 中力量化解一批群众反映强烈的热点难点问题。 

    抓实重点领域减少矛盾触点。善于运用法治思维将社会上出现的难点热点问题纳入法治轨道上解决，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，减少社会矛盾“触 点”和“燃点”。依法依规处置非法集资，按照“帮打结合”的原则，依据《关于促进房地产业平稳健康发展的意见》和《关于进一步做好抵押质押担保登记工作的 意见》等文件要求，帮助业绩较好、资产良好、暂时资金链有困难的实体企业尽快走上正常经营轨道，目前主城区11家重点房地产企业已经出列，争取明年上半年 全部出列；严厉打击非法集资行为，组织有关部门运用法律武器，采取强制措施，督促企业履行社会和企业责任，切实维护群众合法权益。优化金融生态环境，依法 打击非法逃废银行债务行为，今年以来，全市公安机关共立案侦办破坏金融经济秩序犯罪案件115起，涉案金额1亿多元，挽回经济损失1500万元。 

    强化底线思维规范信访秩序。底线思维是法治思维的延伸，信访秩序不能突破法治约束，形成“破窗效应”。要坚持依法按章办事，坚持建立在法规制度基础上的理 性边界，避免无序和混乱。对于严重扰乱社会公共秩序和正常工作秩序的行为，按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》和省 公检法司四部门《关于依法处理信访活动中有关违法犯罪行为的指导意见》，依法严肃处置，对于构成犯罪的，追究刑事责任，坚决维护好社会公共秩序。 

    创新群众工作夯实基层基础。群众工作是我党的优良传统和政治优势，在社会矛盾化解方面，充分发挥群众工作的政治优势，不断注入创新活力。进一步完善市、县 群众工作部的运行机制，发挥市、县、乡、村四级群众工作平台作用，借鉴贵州省群众工作中心经验，创新群众工作机制，建立健全集中接待、集中处理、集中化解 工作机制，完善部门调处、中心调处、市级（县级）领导调处三级机制，打造一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的“终点站”；加强民生工程建设，解决涉及群 众生产生活的热点、难点问题，今年市委、市政府安排的11个方面75件实事加快建设，扎实推进，同时，广泛征求群众的意见建议，认真谋划好明年的民生实 事。