衡水市饶阳县让璀璨的烟花平安绽放

　　“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。”北宋王安石的名句让我们在今日得以想见北宋春节期间的热闹景象。烟花爆竹生产使用历史久远，隋唐之际，火药逐渐发展成为供娱乐用的焰火，到宋朝已具相当规模。随着时间的推移，烟花爆竹生产逐渐发展成为一个相对完整的产业链，带动了一方百姓增收。

饶阳县烟花爆竹生产历史悠久    

　　衡水市饶阳烟花爆竹生产自明朝万历年间至今已有400余年的历史。明、清两代曾将饶阳鞭炮列为贡品，用于宫廷礼仪和庆祭活动。新中国成立后，从事烟花爆竹生产的能工巧匠遍及全县，花样品种越来越多，产品质量逐年提高，饶阳鞭炮名扬全国，被誉为“鞭炮之乡”。******出访缅甸时，曾将饶阳鞭炮赠予该国朋友，饶阳鞭炮也开启了走出国门的步伐。

烟花爆竹行业已形成相对稳固的产业链    

　　饶阳县现有烟花爆竹生产企业6家,占全省的1/2强，包括饶阳县烟花爆竹厂、禧仟祥烟花爆竹有限公司、合伯礼花厂、众益礼花炮竹有限公司、五公花炮厂、元顺烟花爆竹厂和1家黑火药制造企业——元顺黑火药制造有限公司以及饶阳县鞭炮公司、饶阳县土产公司2家批发经营企业，企业占地面积2087亩，企业职工3800余人。主要生产吐珠类、组合烟花类、喷花类、升空类、引火线等5大系列60多个品种，注册商标有“万泉”、“禧仟祥”、“冀泊”等，产品远销东北三省、京津晋鲁、内蒙、宁夏、西藏、新疆等14个省、市、自治区。随着鞭炮产业的发展，逐渐形成了集搓管、黑火药、组装、销售于一体的相对完善的产供销系统。同时，也带动了纸箱、包装、制管、运输等相关行业的发展，形成了日益壮大和稳固的产业链条，提供近3万个就业岗位，有效地带动了农民工就业。2014年烟花爆竹行业实现销售收入1.2亿元，利税2000多万元，成为全县纳税大户。

烟花爆竹企业安全管理已步入规范化轨道    

　　随着烟花爆竹产业的发展，安全监管任务也更加重要，饶阳县委、县政府高度重视，始终秉承“以人为本，安全第一”的理念，不断加大安全监管力度，督促企业加大投入，加强安全教育培训、开展标准化达标创建、健全隐患排查体系、开展安全承诺、推进机械化生产、提升事故应急保障能力等，采取了一系列措施推动企业安全生产主体责任落实。经过几十年的发展和规范管理，已从最初的家庭作坊式生产全部转变为公司规范化、标准化生产。目前，饶阳8家烟花爆竹企业已全部通过了三级安全标准化达标验收。2013年、2014年全县烟花爆竹生产实现了零事故、零死亡目标。

　　为了持续保持零事故、零死亡的目标，该县采取了一系列的措施，降低产品危险系数。目前，全县所有烟花爆竹生产企业已全部停止生产B级产品只生产C级产品，降低了生产过程中的危险系数。同时，各企业从原来的省外购买黑火药转向本县元顺黑火药有限公司专业生产，从生产源头降低了黑火药运输过程中的危险系数。

　　该县在全省率先出台了《饶阳县烟花爆竹企业管理办法》，对生产工艺流程、操作细则做了进一步的明确规定和要求，使各企业在同类烟花爆竹生产流程工艺上有了统一的行业管理办法和标准规范，进一步加强规范化管理。同时，要求企业严格按照《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》逐项落实到位。确保做到依法设立、证照齐全有效；防爆、防火、防雷、防静电设施完备，并能正常工作；确保中转库、药物总库和成品总库满足生产安全需要；确保全员培训合格和危险工序持证上岗；确保严格落实领导值班和职工进出厂登记制度，特别是加强生产区人员和车辆出入管理，严格出入登记，严格加强各生产环节、岗位的监督管理，严禁从业人员串岗，严禁高温、雷雨天气生产作业，严禁超范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途，严禁违规检、维修作业和边施工边生产等违规问题的发生。

　　为进一步提高烟花爆竹从业人员安全意识和技能，他们开展了多种形式、不同层次的培训。所有烟花爆竹企业做到了主要负责人、安全管理人员、特种作业人员全部经过培训考核合格持证上岗。同时，大力开展全员培训。要求所有烟花爆竹企业厂级、车间、班组所有从业人员岗前、转岗、复工、新进员工等不经培训，不得上岗，并且建立了所有从业人员培训档案，做到一人一档，有效提高了从业人员的安全意识和操作技能。有效提高了企业和从业人员依法生产的自觉性，推动落实企业安全生产主体责任，杜绝“三违”问题的发生 。

　　监管部门主动服务，大力开展培训帮扶。饶阳县安监局结合监管工作经验，总结编制了《安全生产50分钟快速入门》，帮助指导企业员工在短时间内迅速掌握安全生产操作要领和基本常识。同时，开展安全文化教育，指导各企业建立“安全生产文化警示长廊”，精心设计警示教育内容，通过歌谣、安全知识图片、事故案例等形式，让员工受到潜移默化的教育，提高广大职工的安全意识和应急避险能力。

　　建立聘请专家查隐患机制。采取政府购买服务的方式，每年至少由政府聘请专家按照新国标对全县烟花爆竹企业逐厂进行一次彻底的隐患排查，深度剖析和专项整治。特别是严把复工前验收关，复工前必须聘请专家就是否符合安全生产条件进行验收，凡达不到标准要求的，一律不准复工，不让企业带着隐患生产。

　　提高应急救援保障能力。饶阳县制定了《安全生产事故综合应急预案》，在全市率先通过了专家验收和备案，并指导烟花爆竹企业建立健全了应急预案和救援队伍。为增强应急救援能力，由县安监局牵头，各企业每年至少开展一次应急救援演练，以实战检验预案科学性，以预案指导科学应急，使应急预案更科学、更完善，针对性和可操作性更强、更实用。

　　目前，该县烟花爆竹生产企业正在开展二级安全标准化创建，力争2015年底，饶阳县所有烟花爆竹企业全部完成二级标准化达标验收，进一步提升规范化水平，提升企业的本质安全水平。

推进烟花爆竹机械化生产实现“人药”、“人机”分离    

　　随着行业的发展，传统的手工生产在饶阳烟花爆竹生产企业中正在逐步被代替，特别是人药接触的危险环节，机器生产逐步成为主流，有效保证了工作人员的人身安全，降低了风险几率。

　　为提高烟花爆竹生产机械化、自动化水平，不断鼓励引导企业生产向机械化、自动化转变，饶阳县委、县政府多次组织企业到外省市学习取经，提升机械化生产水平，从源头上遏制人员伤亡。目前，已在禧仟祥烟花爆竹有限公司、五公花炮厂、合伯礼花厂建立了机械化生产试点。其他烟花爆竹生产企业也逐步加大了安全投入力度，全部安装了内部监控系统、购置防静电服、新上防爆机械设备等，在制管、组排、穿引等环节推广使用了安全可靠的工艺技术和设备，强制淘汰落后的工艺和设备，在生产中做到了“人药”分离、“人机”分离，减少了有药工序现场作业人员，提高了企业生产安全系数。

　　安全源于长期的警惕，事故源于瞬间的麻痹，安全生产工作永远没有休止符！只有居安思危，常抓不懈，才能更好地防患于未然。烟花爆竹企业只有落实企业主体责任，依法依规生产，努力实现“零事故”、“零伤亡”目标，才能保障生存与发展。

　　3月9日，饶阳县的烟花爆竹生产企业集体在媒体上向社会公开做出了安全生产承诺。安全责任重于泰山。为了信守承诺，对社会负责、对市民负责，在安全生产这条充满责任、写满使命的道路上，饶阳烟花人将继续昂首阔步、坚定前行，再创新业绩，再谱新篇章！