鹿泉市考核指挥棒向生态保护优先转变

（来源：石家庄新闻网）

差异化考核引入“绿色标尺”

日前，鹿泉市2013年度考核结果正式“出炉”，这是该市实施差异化考核，在考核中引入加减分制度以来的第一次“大考”。在这张“成绩单”上，工业主导型乡镇宜安镇虽然在经历水泥结构调整“阵痛期”，经济指标出现下滑而退出“实绩突出乡镇”，但由于淘汰落后产能，积极实施产业转型为自己赢得了加分机会，获得了“突出贡献奖”殊荣。

不以GDP论英雄，看好山、守好水、种好树同样可以“戴红花”、“领奖牌”。鹿泉市在实施差异化考核过程中，引入生态建设加减分制度，折射出该市在实施绿色崛起战略中考核“指挥棒”向“生态保护优先”的转变。

据了解，该市把全市13个乡镇（区）分为工业主导型、现代服务业主导型、现代农业和生态涵养主导型三类，非工业主导型乡镇超过了半数，改变了过去唯GDP论英雄的考核格局，引导乡镇逐步树立正确的政绩观和宜工则工、宜农则农、宜游则游的科学发展理念。与此同时，在优化差异化考核的基础上进一步细化，实行加减分制度，乡镇（区）在完成淘汰落后产能任务的前提下，每退出一个属“两高一资”型（高耗能、高污染、资源型）或限制型的企业加相应的分数；对阶段性重点工作完成迅速、出色的，适当加分；对工作落实不力或出现重大工作失误、延误并造成一定后果的，视情况予以适当减分。

差异化考核挤掉“灰色GDP”。在该市宜安镇，水泥生产作为支柱产业，曾经为当地贡献了90%以上的税收，今年春节前后，我市两次集中压减水泥产能行动将该镇水泥企业“连根拔起”。“没有了水泥企业，短期内经济指标下滑是必然的，但新的考核办法为我们转型带来了动力，每淘汰一个‘三高’企业和引进一个绿色项目都会成为‘加分项’。”该镇党委书记薛智森说。随着水泥产业退出历史舞台，该镇实施“腾笼换鸟”战略，谋划“两园一长廊”，即王屋区域的宜安装备制造产业园和东焦高速出口的西北部工业园，以及S301、S205和西柏坡高速两侧散布的企业为主发展经济长廊。新的考核办法让该市上庄镇发展以总部经济为龙头的三产服务业更加专注，河北融投、长城影视、西山森林公园、省质检中心等体量大、前景好的三产服务业项目使该镇2013年完成财政收入3亿元，“实绩突出乡镇”可谓实至名归。

新的考核办法为曾经的“弱势乡镇”带来赶超机会。位于该市西部山区的白鹿泉乡，曾经是该市采石企业“重灾区”，采石业为该乡带来财政收入的同时也带来了生态环境的日趋恶化，新的考核办法实施后，该乡被定位为现代农业和生态涵养主导型乡镇，不再考核GDP指标，现代农业项目投资、森林覆盖率等4项生态指标成为该乡“必考科目”，2013年该乡关停全部采石企业，大力开展环境卫生整治、荒山绿化，引进了西部长青、祭侄文稿园等一大批休闲服务业项目，为入围“实绩突出乡镇”增添了“砝码”。