解放思想聚合力明确定位促发展

    南和县在大讨论活动中，紧扣“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”主题，围绕“四大攻坚战”，确定了“融入京津、对接中原”定位和“强县富民、跨越赶超”目标，谋划做好“四篇文章”，强力实施“四大举措”，以干部群众思想观念的大解放，推进改革开放大提速，营造创新驱动大环境，形成后起直追、弯道超车的强劲态势。

    破困中重新审视，切实找准阻碍发展“五个问题”

    浴火方能重生，破茧始可化蝶。南和县通过“走出去对标先进找差距，请进来授课指导促发展，沉下去问计于民求实效”等主题活动，深入剖析南和当前存在的问题，切实找准南和发展的瓶颈。

    通过大学习、大讨论、大参观、大开放，该县找准当前最大的发展障碍就是思想障碍，面临的最大问题就是解放思想，由于受传统历史文化因素和长期自给自足小农经济影响，形成了“满”的意识、“稳”的思想和“怕”的心理。突出表现为“五重五弱”：一是官本位思想重，爱商亲商意识弱。二是小农意识重，“闯”、“干”劲头弱。三是部门利益思想重，简政放权意识弱。四是嫉妒排外思想重，开放合作意识弱。五是争位要权思想重，主动作为意识弱。

    求变中明确定位，全力做好加快发展“四篇文章”

    一是做大做强“无中生有”文章，制造概念建新城。把“兴园造城”作为发展县域经济的重点和战略的制高点，以打造宜居、宜业、宜商、宜游的生态新南和为目标，围绕做大做强做特县域经济，推进产业多元化、城市特色化、环境生态化的深度融合，全力打造“一核、三区、六园、十中心”。

    二是做精做新“有中生新”文章，千方百计抢“金子”。按照“吸纳邢石、融入京津、对接中原”思路，着力打造“三大基地”，即吸纳市区的创业基地、现代商贸物流基地、首都科技产业转移示范基地。同时，加快推动传统产业的转型升级，对现有的钢制品、玻璃深加工和板材等产业进行改造升级，向高端、高质、高效迈进；在招商引资上，坚持“非禁即入”原则，大力招引高新技术项目，开辟新领域，发展新产业。

    三是做富做美农村大变样文章，全民创业梦家园。确定建设“美丽南和、幸福家园”的农村三年大变样工作目标，围绕“做富”和“做美”农村两条主线，强力推进农民增收致富和农村面貌改造提升的“双六工程”。利用三年时间，把全县所有村建设成“经济繁荣、村民富裕、环境整洁、田园风光、舒适宜居”的现代化新农村。

    四是做平做诚法治化环境文章，建设公平规范、诚信、平安南和。牢固树立“环境立县、发展至上”的理念，开展“效能南和”建设，以“简政放权、便企利民”为根本，向部门利益开刀，全面清理和规范行政审批和行政监管项目，进一步压缩审批事项数量。

    工作中狠抓落实，保驾护航始终高悬“三把利剑”

    一是完善规章制度。制定并下发了27个专件，对全县九项重点工作进行细化分解，明确总体目标和工作要求。同时，按照县级干部分工、分管部门和分包乡镇，责任到人，责任到部门，明确完成任务的路线图，挂图作战，使干部在落实工作上切实做到“六定”，即定事、定时、定责、定奖、定罚、定考，确保各项重点工作在执行过程中不跑偏、不走样。

    二是强化督促检查。整合纪检、组织和“两办”督查室等部门，形成集督查、问责、奖惩为一体的大督查工作机制，重点对县委、政府安排的重点工作进行量化，并做成督查项目，全程***、督查要账。

    三是实行倒逼机制。实行反向激励、末位淘汰机制，围绕加快南和发展的“四篇文章”，把全县重点工作的考核指标，分解到乡镇和部门，实行招商引资、环境优化、农村面貌改造提升等工作大排队，并将全县八个乡镇结成四队，在乡与乡、村与村之间开展一对一擂台赛。

    落实中初见成效，扎实推进全力实施“四大举措”

    围绕南和的总体战略和布局，我们将全力构筑大交通、大市场、大旅游、大绿色发展格局，坚持增投入和加大对外开放招商力度“两手抓”，年内，在工业、城建、农业、民生等领域实施168个项目建设，完成投资155.7亿元，迈好跨越赶超的第一步。

    ——构筑“大交通”。就是要构筑完备的交通体系，将南和置于四通八达、纵横交错的路网体系的中心汇聚点之上，为全县经济社会发展夯实基础。构筑“一小时经济圈”。依托南和便利的交通区位条件，以南和为基点，将一小时可抵达的区域作为战略合作的核心区、产业对接的重点区、错位发展的互补区，以更加积极开放的姿态读懂、融入、对接周边先进地区。构筑“十公里经济圈”。以县城为圆心，以十公里为半径，规划实施十公里经济圈建设，对接邢台（市区）、沙河，借力发展。通过高标准规划设计，谋划实施总投资6.67亿元、92.15公里的20条道路路网建设。通过构筑“两个经济圈”，带动和活跃县域经济发展。

    ——筹建“大市场”。南和计划投资100亿元，打造十大市场，构筑经济发展的强大平台。一是依托现代物流产业园，打造现代物流市场；二是依托中兴东大街东延，打造重型汽车市场；三是依托发展壮大的苗木花卉产业，打造苗木花卉交易市场；四是依托金沙河、燕京啤酒、谷馨坊等农产品加工企业，打造农副产品交易市场；五是依托贾宋板材园区，打造高档家具市场；六是依托三思玻璃建材园区，打造新型建材市场；七是依托省级蔬菜种植示范县，打造蔬菜批发市场；八是依托高端装备制造产业优势，打造五金机电市场；九是依托邢襄文化和观音文化，打造文化旅游市场；十是依托新城建设，打造大型综合商贸市场。

    ——发展“大旅游”。南和县具有发展旅游产业的文化、交通、区位等多方面优势。通过积极谋划“三大基地”建设，大力发展文化生态特色旅游业，构筑大旅游区。一是打造邢襄文化旅游基地。依托邢台市丰富久远的历史人文资源，按国家“5A”级标准，规划建设面积约6平方公里、集邢台历史文化、民俗文化、产业文化为一体的邢襄文化产业园。二是打造观音文化旅游基地。以佛教的观音文化为特色，以白雀庵历史文化保护与旅游资源开发为目的，投资1.5亿元、占地200亩，建设北方最大的观音文化旅游胜地。三是打造生态休闲观光基地。在西北部借南水北调之机，修复顺水河生态，高标准打造邢台市郊集休闲、娱乐、观光等多功能为一体的顺水河生态新区。东南部依托县林场，开发建设占地3000余亩的生态农业观光园。

    ——营造“大绿色”。围绕打造绿色南和、森林南和、生态南和目标，大力实施绿色崛起。一是打造冀南最大的苗木花卉基地。重点实施通道绿化工程，在县级以上主要干道两侧，全部实施宽100米的苗木绿化通道建设。同时，做优苗木产业，发展100个百亩以上的苗木花卉基地，为实现绿色崛起奠定坚实基础。二是打造京津冀绿色无公害菜篮子基地。按照“抓龙头、扩园区、建体系”的思路，不断做大龙头蔬菜企业，发展200个百亩以上设施大棚菜种植基地，构筑绿色产业屏障。三是打造冀中南最美幸福乡村。结合农村面貌三年改造提升行动，大力实施绿色乡村建设工程，打造一批“田园型”、“园林型”、“林果型”等多种模式、特色鲜明、风格各异的绿化样板村。四是打造全国最知名绿色品牌基地。围绕做大做强农副产品深加工产业，依托南和丰富的农业资源优势，重点将金沙河面业、燕京啤酒两个全国驰名商标，占据全国70%市场份额的宠物饲料产业及我县地标性产品南和金米，扶持成为最安全、最放心的农业支柱产业，打造成全国最知名的绿色品牌。通过实施四项绿色工程，把南和打造成为华北平原地区最绿的地方之一。