承德全面深化绩效预算管理改革

　　和合承德网讯（记者王畅，通讯员张志芳）为贯彻落实好党的十九大精神，深化财政体制改革，承德市财政局按照高质量发展要求，紧紧围绕“党建统揽、绩效导向、创新驱动、整合支撑”的理财思路，以全面推进绩效预算管理改革为主线，以绩效管理“强基础、建机制、提质量”为抓手，奋力谱写新时代高质量财政新篇章。

　　强化基础工作管理。2014年，承德市以河北省全面深化绩效预算管理改革为契机，在未被列入地市级改革试点的背景下，主动跟进、超前启动，与试点市县同改革、同部署，为全面实施标准化绩效预算管理打下了良好基础，赢得了先机。为继续巩固完善改革成果，市财政局着力强化基础工作管理。一是调整完善部门职责和工作活动。及时组织市直部门根据机构调整、改革情况修订“部门职责活动”管理目录，进一步完善“部门职责——工作活动——预算项目”三级绩效预算框架体系，做到了部门职责清、工作活动明、预算项目准。二是加强绩效预算信息化平台建设。累计投入1600余万元支持绩效预算信息化平台建设，财政专网覆盖全部市直预算部门，有效保证了绩效预算各环节工作的正常开展。及时更新完善信息化平台，承接好政府预算和部门预算经济分类改革，解决好软件应用存在的问题。三是加大绩效预算培训力度。定期组织开展绩效预算培训，设立绩效预算政策及实操业务咨询热线，加强绩效预算全过程指导，规范绩效预算各环节操作。

　　提供有力制度保障。立足“建机制、利长远”，从完善工作机制入手，制定出台了一系列制度办法，为加强绩效预算管理提供了强有力的制度保障。一是纳入市级重点改革任务清单。突出绩效预算管理在经济社会发展全局工作中的重要性，把全面实施标准化绩效预算管理列为承德市重点改革事项，定期通报、定期调度，上升至全局的高度加以推进，形成了党委领导、财政牵头、部门落实、上下联动的工作推进机制。二是进一步规范绩效预算管理。印发《承德市财政局关于全面推进绩效预算管理工作的通知》，增强了市级部门的绩效理念和支出责任意识，明确了各预算部门的绩效预算主体责任，进一步加大绩效监督评价及问责力度。三是完善绩效评价工作制度。根据近年来开展的重点项目绩效评价情况，编制了《承德市部门工作活动绩效评价指标框架体系》《承德市财政局绩效评价工作规划（2017-2019年）》等，为重点绩效评价工作的指标设定提供了参考，明确了三年内绩效评价总体要求和工作重点。

　　提升绩效预算管理质量。按照全面实施绩效预算管理的要求，建立全过程标准化绩效预算管理流程，提高绩效预算编制质量，加强绩效预算运行监控，强化绩效预算评价。一是实行绩效预算编制标准化。对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性等，评估结果与项目核准、环评、预算投资评审等一并作为申请预算的必备要件。应用共性和特性相结合的绩效标准体系，制定了规范项目建设和资金管理的共性指标体系，以中央各类专项绩效目标指标为参考，按照财政指导、部门主导的原则建立了定性定量相结合、定量指标为主的分行业、分领域、分层次的核心指标和特色框架体系。二是实行绩效预算运行监控标准化。结合加快预算执行动态监控各项资金支出和项目运行，对偏离绩效目标指标的项目，暂停拨付资金，或者调整预算，保证各项绩效目标的实现。强化部门财务管理，统一预算单位会计核算管理系统，统一财务数据标准，建立绩效目标指标定期分析制度，实时掌握预算项目支出内容和支出进度。三是实行绩效评价标准化。实现部门自评全覆盖，逐步扩大财政重点绩效评价范围。规范绩效评价实施，完善包括预算绩效自评在内的部门内控机制建设。积极借助社会专业力量开展绩效评价，形成“部门+财政+第三方”的综合绩效评价制度。着手建立集绩效预算编制、预算执行、绩效评价于一体的综合绩效预算考核机制，加强绩效预算考核结果应用，将绩效预算考核结果与预算安排、目标绩效奖励相挂钩，充分调动各部门履职尽责和干事创业的积极性。

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