同筑最美社区梦共享和谐新家园——双桥区积极探索社区管理和服务创新之路

 
 
 
　　关注社区公告栏的更新，如今是世纪城二区业主赵鲲鹏先生每天必做的事情。

　　“消夏晚会、露天电影、爱心捐献、健康讲堂……我们社区每周都会组织不一样的活动，和邻居们一起轻松地度过休闲时间，让我的生活更加充实而多彩。”赵先生说，每个人心中都有一个“社区梦”——优雅的环境、用心的服务、温馨的家园，如今，双桥区无数的社区工作者在为他圆梦。

　　8月18日，赵鲲鹏和其他13位业主一起被推荐成首届业主委员会委员候选人并进行了公示，这也标志着该区在行政管理和群众自治的无缝衔接和良性互动的探索之路上，迈出了坚定而关键一步。

　　社区是广大居民幸福生活的港湾，更是城市发展的基石、社会和谐的关键。只有社区服务到家了，忙碌劳累的人们回到家园才会真正感到快乐和温馨；只有社区管理到位了，我们的“大家庭”才会更加富有生机和活力。

　　谁来管？管什么？如何管？

　　在社区建设的道路上，双桥区将这三个直接影响百姓幸福指数的关键问题列为“第一课题”来深入研究和解决，探索走出了一条欠发达地区推进社区管理和服务创新之路。

　　“谁来管”：整合资源集约化，“小社区”建起“大党委”

　　在一些人看来，一群戴着红袖章的大爷大妈，平日在街道里走走看看、调解邻里纠纷，这似乎就是双桥区社区工作的全部内容。不可否认，以前的双桥区辖区内老旧小区偏多，服务水平质量亟需提高。

　　近年来，为改善物业配套服务，提升人居生活水平，双桥区在市委、市政府的大力支持下对辖区内各个老旧小区进行改造提升。一个个社区每天都在成长、变化，成为了具有综合服务功能的新型城市社区。

　　在“硬件”水平不断提高的同时，“软件”的提升就显得尤为重要。

　　为更好地为社区群众服务，双桥区克服了老旧小区的人员居住繁杂、不利于工作开展等因素，充分利用社区在基层的作用按照“地缘相近、人文相连、便于管理”的原则，组建起了社区“大党委”。通过建立网格党支部，来确定改善老旧小区物业、繁荣社区文化、培育社区社会组织等社区建设重点领域。

　　目前，该区完善了168小项社区便民服务项目，规范了124项工作制度，建立了重大事务“四议两公开一监督””民主决策程序，四议即村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开；“一监督”即每项决策从开始实施到完成必须接受村民监督委员会和广大党员群众的监督，全面提升了社区党建和服务水平。

　　完善的体系需要强有力的资金支持，怎样使用好有限的“人、财、物”资源，让整个体系运转起来？

　　双桥区采取了整合打捆形成合力，以小带大的方式，实施了“1+1+X”组团式帮建模式，即每个社区一名区级领导挂帅、一个区直部门牵头、按实际情况确定多个帮建单位共建。

　　在可用财力极为紧张的情况下，全区各级每年社区建设专项资金累计投入达到2000余万元，并形成了社区建设资金逐年递增的刚性化机制。

　　有了这样的工作“指南”, 社区再也不是过去的“老大妈居委会”了。一群又一群社区服务者给大家带来帮助与欢笑，一项又一项社区便民服务让大家感到实惠和方便……在这一切看得见、摸得着的实惠背后，印证着双桥区在社区建设之路上踏下的一个又一个坚实的脚印。

　　“管什么”：实现品牌特色化，打造服务“全功能”

　　“喂，您好，这里是96096便民服务热线，请问有什么可以帮到您？”

　　今年年初，双桥区96096社区服务呼叫中心正式启动。这是为居民和企业服务队架起的一座桥梁，实现家政服务预订、服务受理、服务派单、服务过程***全流程紧密衔接，让36万名双桥区居民足不出户，便可以享受到更方便、快捷、优质的服务，是全省优质便民服务品牌。

　　无数实践证明，服务才是硬道理。

　　如今的社区，承担大量的治安、卫生、计生、就业、低保、文体等政府公共服务事项，除此之外，流动人口管理、社区消防、商业维权、家政服务等新任务也对社区服务提出了新的课题和要求。

　　经过研究论证，双桥区探索创新出了“八九一○”工作模式，打造出了一条社区更深层次、也是不可或缺的一条服务链，让社区公共服务等服务渐渐走上正轨，

　　作为“全国和谐社区建设示范城区”和“全国社区管理和服务创新实验区”，双桥区在社区工作开展的实践中，始终坚持“民生为本”的原则，按照“服务特色化，特色品牌化”的思路，努力锤炼政务暖心、居家孝心、扶困安心、家园顺心、文化畅心“五大服务品牌”，把最优质的服务送到居民心坎上。

　　截至目前，全区共签定服务协议8600多份，先后为10万多人提供了食品配送、家电维修、卫生保洁等20大项200多小项的服务。

　　住在碧园小区的李女士高兴地说：“我们这原来是老棚户区，怎么也没想到现如今改造成了优质的标准小区，而且还配上全国示范社区的服务，办个手续什么的连小区都不用出就能解决，真是方便极了。”

　　“如何管”：参与主体多元化，坚持特色“民为先”

　　文庙社区一堂堂生动的国学课让人们领略着中国传统文化的博大精深；世纪城社区的商务驿站更是将服务扩展到整个辖区内的各个商户，让辖区内所有人和单位都能感受到社区的温馨服务。

　　坚持多元化、多角度和多渠道引导社会力量参与社区管理和服务，着力打造“五型”社区服务队伍，一直是双桥区建设社区的宗旨。

　　打造“诚信型”实体队伍。推行“政企联动”，以“政府+企业”的模式，注册成立了“承德社区服务总部”，与1200多个社区企业建立了业务联系，实现了“政、居、社、企”四位一体。

　　打造“先锋型”党员示范队伍。建立“全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星”创先争优四项机制，把社区党员干部推向服务前沿。

　　打造“奉献型”志愿者队伍。建立社区志愿者服务站，全区志愿者人数达到5万多人，积极为社区居民开展各种无偿服务。

　　打造“互助型”居民队伍。推广“邻里守望”、“互助连心卡”、“接力服务”等成功经验和做法，鼓励有能力、有特长、社会责任感强的居民主动参与社区管理和服务。

　　打造“协助型”共建服务队伍。在驻社区单位机关干部中以“亲情服务周”为载体，开展结对互访、扶贫救助、义务劳动等实践活动，为和谐社区建设增添助力。

　　每个人、每个地区都有各自的梦，正因为一个个丰富多彩的梦才构成了中国梦。

　　双桥人也有一个梦，那就是共享和谐新家园，同筑最美“社区梦”。我们相信，未来将有越来越多的人携起手来，为了这个目标携手前行，让双桥区社区建设的品牌叫得更响。

　　力业 宏焘