我市进一步加强双保工程工作

（来源：石家庄新闻网）      

严守耕地保护红线 促进城乡统筹发展      

今年以来，市国土资源局高度重视“双保工程”工作，以“保护耕地更加严格、保障发展更加有力、节约用地更加高效、执法检查更加严格、制度改革更加深化、维护权益更加有效、生态文明建设更加突出”为主要目标，紧紧围绕“严守耕地保护红线，促进城乡统筹发展”这一行动主题，统筹安排，周密部署，以深化改革为动力，集中力量实施促进城乡统筹发展、促进土地利用方式转变和促进有效保护耕地三个方面的工作，助推了全市经济社会又好又快发展。      

严格土地规划管控 促进城乡统筹发展      

为加快推进我市“转型升级、跨越赶超”进程，积极构筑“一河两岸三组团”的城市空间格局和促进中、东、西协调发展，确保“双保工程”扎实推进和项目建设指标完成，市国土资源局加大指标完成跑办力度。截至目前，已为我市争取新增建设用地计划指标23567亩，其中：农用地20255亩（耕地16061亩）、未利用地3312亩。      

按照部、省计划指标使用原则和要求，结合我市实际，紧紧围绕总量控制、供需双向调节和差别化管理政策，按照“保重大产业、重大民生及重大社会事业项目” 和“保发展、促转变、惠民生、保重点”原则，实施“区域统筹、有保有压、区别对待”的分配方式，将计划指标采用多因素加权平均法进行分解，对保障性住房计划实施单列，应保尽保，指标重点向重大产业项目、重大民生项目和重大社会事业项目倾斜，优先保障省市政府确定的125项重点项目、县域工业集聚发展用地，同时加强对经济欠发达地区等重点区域的支持，兼顾基础设施建设及一户一宅农村宅基地、其他区域的协调发展，科学合理地编制土地利用年度计划分解实施方案。目前，中心城区用地卷已上报***待批，各县（市）区用地正在组卷报批中。      

高标准基本农田建设稳步推进      

我市加大对太行山前土地整治示范建设工作。太行山山前土地整治示范建设项目是国家、省重点投资建设的农村土地整治示范项目，涉及我市平山、灵寿、行唐、无极等4个县，共10个项目，立项批复总规模，新增耕地，投资63922万元。示范项目建设工程自2012年启动以来，就面临着时间紧、任务重、施工难度大等困难，为加快推进工作进度，市局多次召集四县就土地示范项目中遇到的问题进行调度，专门起草下发了《关于加快推进太行山山前平原农村土地整治示范项目实施工作的通知》、《关于对太行山山前平原农村土地整治示范项目实施工作进行检查的紧急通知》，并与省厅督导组一同到各个县进行督导。在省、市、县三级共同的努力和推动下，截至目前，10个项目均已基本完工，正在进行工程扫尾、实地测量以及完善资料工作，着手准备验收。      

高标准基本农田建设也在稳步推进中。根据河北省国土资源厅文件要求，安排我市2012年高标准基本农田建设任务65万亩，涉及我市新乐、晋州、辛集、藁城、元氏5个县（市）。任务下达后，市国土资源局组织5个县（市）召开高标准基本农田建设项目启动会，编制了县、市两级实施方案，确定了作业单位，着手开展项目勘测设计工作，整体工作走在了全省的前列。截至目前，藁城、晋州已基本完成外业土地清查及测量工作，共计完成勘测面积约25万亩。此外，省厅又下达我市2013至2015年高标准基本农田建设任务为145万亩，其中，2013年60万亩，2014年40万亩，2015年45万亩，我市及时将建设任务分解下达相关县（市），相关县（市）编制了建设方案，并积极开展前期各项准备工作。      

我市基本农田划定工作涉及20个县（市、区），自2012年基本农田划定工作启动以来，先后制定下发了《划定工作方案》，定购了建库软件，各县（市、区）积极联系确定作业单位，搜集相关基础资料，制作工作底图，开展外业调查核实，采取措施落实工作经费，整个划定工作取得了一定的进展。截至目前，大部分县（市、区）外业调查核实基本农田边界和落实责任人已初步完成，正在录入基本农田调查表信息，核实外业划定的基本农田边界和落实的责任人对应情况。      

严格执法监管 维护良好土地管理秩序      

今年以来，市国土资源局采取高压态势和严厉措施，对通过群众信访举报和巡查发现的非法采矿等问题，进行了依法查处和及时整治。灵寿、平山、井陉、赞皇等8个山区县开展了矿业治理整顿行动，重点针对无证开采、越层越界等违法开采行为进行了严厉打击，取得了较好效果。全市共立案45宗，结案45宗，罚没款98万，扣押设备60台，取缔矿点38个。      

强力查处整改2012年度违法用地。第一，强化巡查，及时发现、制止违法用地。进一步加大日常巡查力度，及时发现新的违法用地行为，坚决予以制止。对制止有困难的，及时向当地政府和上级国土部门报告。第二，严格执法，严肃查处违法用地。对违法用地，严格按照“六个该”（即：该没收的要没收，该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该申请法院强制执行的要申请强制执行，该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送司法机关追究刑事责任的要移送）的要求，坚决查处到位。第三，抓紧整改，尽快消除违法状态。在对2012年度违法用地依法查处到位的基础上，对不符合土地利用总体规划、不符合国家产业政策的，要坚决组织拆除复耕。      

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双保工程的含义：“保经济发展，保耕地红线工程”。      

双保工程的由来：为积极贯彻***、***关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行，促进严格规范管理，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，国土资源部从2009年3月至11月开展保增长保红线行动（简称“双保行动”）。      

2013年行动主题：      

严守耕地保护红线      

促进城乡统筹发展      

2013年主要目标：      

（一）保护耕地更加严格。从严控制建设占用耕地，加大土地整治力度，全面落实占补平衡，确保全国耕地保护目标。（二）保障发展更加有力。保障新型城镇化稳步推进，确保保障性安居工程用地，促进经济稳定增长。（三）节约用地更加高效。节约集约用地制度得到有效落实，全国单位GDP消耗的建设用地持续下降。（四）督察执法更加严格。推进依法行政，坚守法治底线，严格督察执法，实现违法用地比例下降。（五）制度改革更加深化。有效推进职能转变，深化土地市场改革和“1+组合政策实施，规范推进一批政策试点。（六）维护权益更加有效。推动征地制度改革、不动产统一登记制度建设等取得积极进展，保障群众合法土地权益，促进社会公平公正。（七）生态文明建设更加突出。优化国土开发格局，实施差别化的土地管理政策，有力推进生态文明建设。