政治引领破难题创优服务激活力

　　贾志强　    

　　社会组织是推进国家治理现代化的重要参与者、实践者，是党群工作的重要阵地，深入推进全面从严治党，社会组织是必不可少的组成部分。但同时，在社会组织工作中普遍存在着重登记轻管理服务、重经营发展轻党建工作、党组织组建难、流动党员管理难、开展党建活动难、党组织和党员发挥作用难等突出问题。如何将党的建设有效融入社会治理？如何通过党建更好地引导、规范、推动社会组织发展？围绕这一系列问题，清河县以政治建设为统领，扎实推进“四个一”，破难题、创举措，社会组织党建工作取得了显著成效。目前，全县社会组织正式党支部30家，社会组织党组织覆盖率达到97.78%。     

　　一套机制定规矩。加强社会治理，是党必须主动担当的执政责任。针对社会组织从属关系不明确、管理机制不理顺等问题，清河在邢台市率先成立了非公企业和社会组织党工委，统领全县社会组织党建工作。一是指导行业主管部门成立社会组织党委、民办教育党委、非公经济商会党委等专职机构，在商粮局、司法局、财政局分别成立非公党建工作指导站，实现了对律师事务所、会计师事务所、民办学校、其他社会组织党建工作的全覆盖，并按照党员人数、性质类型等，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、区域联建等多种形式健全党组织。二是按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则明确管理监督责任，同时要求行业主管部门在审批社会组织的时候必须征求社会组织党委意见，社会组织《章程》中必须把党建和社会主义核心价值观列为重要的基础性制度，在登记成立的同时提交《社会组织党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》，将党建工作开展的“关口”前移，加强源头治理。三是建立“1+N”管理体系，激发社会组织党建工作“源动力”，“1”即县委组织部牵头协调，发挥综合协调作用；“N”即由民政局、教育局、司法局、财政局、文广新体局、社会组织党委、民办教育党委等多部门参与，定期召开社会组织工作联席会议。配套出台了《关于进一步规范社会组织信息互通反馈机制的意见》《关于进一步健全完善社会组织工作议事会议和议事原则的办法》等政策文件，为开展社会组织党建工作定原则、立规矩，构建了齐抓共管的社会组织党建工作新格局。     

　　一方阵地搭平台。由于社会组织具有社会性、流动性等特点，大多数社会组织“有人员无阵地”、“有想法没平台”，甚至“有名无实”，没有合适平台，开会议事难、日常活动开展难，开展正规的党建活动是难上加难。针对这一现实问题，清河县高标准规划建设了社会组织党群活动服务中心，并设置了“一厅四区”，“一厅”即建设高标准的党群服务大厅，“四区”即设置党建主题展示区、图书智能阅览区、公益活动召集区、文体娱乐休闲区等4大功能区，为全县各类社会组织提供了优质高档的活动阵地，中心工作人员周六日不休息，晚上开放至9点，目的就是为社会组织开展活动和群众学习休闲提供最大的便利，极大提升了社会组织的归属感，有效把分散的社会组织凝聚到党的周围，实现从零散到集中、从局部到全局的转变，党群中心真正成为社会组织之家、党员职工之家、群众学习休闲示范点。通过社会组织党委这个纽带和党群中心这个平台，真正推进了行业化联动，打破行业分割壁垒，实行组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促，使各行业社会组织聚成“一盘棋”。目前，已有清河县教育基金会、清河义工志愿者协会等46家社会组织入驻服务中心并定期长期开展活动。     

　　一个孵化促提升。社会组织自由随意，开展日常活动和业务工作不正规不系统，缺乏集体活力，申请注册成立正式社会组织的时候往往不能顺利通过。基础打不好，党建工作就更难实施。针对这一现实问题，清河县依托社会组织党群活动服务中心，探索了以培训促提升、以开展活动激发活力的孵化之路，着力把不正规的社会组织提升为正规的社会组织，把正规的社会组织转变成正式建支社会组织，同时把普通群众发展成社会组织会员，把优秀的社会组织会员发展成党员，社会组织工作趋向正规，活力得到激发和展放。党群中心成立以来，已先后开展党组织书记、党务工作者、党员和积极分子等各类培训22场次，新注册社会组织11家，新建和正在组建党支部的社会组织8家，新培养入党积极分子32名，新发展党员3名。清河县诵读协会在入驻社会组织党群活动服务中心之前，没有开展活动的固定场所和时间，只能通过微信群在线交流，没有现场体验感、互动感、真实感，活动效果大打折扣。中心工作人员积极与诵读协会联系沟通，协调各项事宜，为其在中心阵地开展活动给予大力支持，先后开展读书分享会20多次，在“七一”期间还主动承办了“七一红歌诗会”等县委党的重大活动，目前正在组建正式党支部。     

　　一种引领聚正气。社会组织的多种类决定了其思想认识的多元化，加之社会组织成员构成比较复杂，虽有共同的兴趣爱好或者奋斗追求，但是思想认识水平不一，社会责任意识强弱不一。针对这个问题，清河县充分依托信仰教育学思堂，定期组织社会组织负责人到学思堂接受信仰教育，发挥党的思想理论宣传引导和价值观整合优势，通过信仰教育提升社会组织人员思想认识，弘扬正能量，并通过持续不断地教育、重温、反思、感悟，将党的思想和价值观念内化为社会组织的信念和自我追求，极大提升了社会组织承担社会责任的积极性，真正体现了党建引领社会组织实现自身价值和社会价值的“党建+”作用。党建+志愿服务。清河县义工协会在入驻社会组织党群中心之前，其负责人崔东晓对党和政府的执政理念理解不深不透，甚至在某些方面不认同，通过社会组织中心的帮扶、教育和支持，其思想认识发生了转变，并带领协会志愿者主动承担了清河县世界张氏祭祖大会、清河国际羊绒交易会等重大会议活动的秩序维护任务。党建+行业自律。清河县电子商务协会针对清河羊绒制品造假掺假事件，积极向县委政府提出针对性建议，谋划整改提升方案，向全县羊绒电商发出倡议书，引导诚信经营、抱团发展，清河羊绒形象得到维护，并获得国家地理标志认定。党建+社会和谐。清河县教育基金会充分发挥捐资助教、聚力兴学的社会作用，仅去年以来教育基金会就接受民营企业捐款捐物71笔，捐款金额达380余万元，累计接受捐款金额达千万元。 （作者为清河县委常委、组织部长）(来源：邢台日报)    

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