李青春在市第十四届人大三次会议上作的常委会工作报告摘要

李青春在市第十四届人大三次会议上作的常委会工作报告(摘要)

　　过去一年的主要工作

　　一、坚持党的领导，服务全市大局

　　树牢“四个意识”，把握正确政治方向。常委会旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决维护和捍卫******的核心地位，始终做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心。不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委决策部署，始终站在政治和全局的高度谋划和推进工作，确保人大工作正确的政治方向。

　　紧紧依靠党的领导，切实加强党的建设。市委对人大工作高度重视，定期听取人大常委会工作报告，研究立法、监督等工作中的重大问题和重要事项，提出明确要求，着力解决影响和制约我市人大工作的全局性、长远性和根本性问题。常委会党组严格执行请示报告制度，主动就工作中的重大问题、重大事项向市委请示报告。认真履行政治领导责任，设立机关党组，全面加强党的工作和党的建设。

　　围绕中心工作，服务全市大局。常委会主动围绕市委中心工作发挥职能作用，在“五个聚焦”上精准发力。聚焦筹办冬奥，对冬奥会筹办工作开展专题视察和调研，围绕冬奥筹办开展立法，积极与全国人大华侨委对接，深入开展“侨助冬奥”活动。适应我市举办冬奥会和城市可持续发展的需要，审议通过了《关于批准张家口市城市总体规划(2016-2030年)的决议》，为高质量编制城市总体规划发挥了重要作用;聚焦脱贫攻坚，围绕精准扶贫、精准脱贫，开展多项执法检查、专题调研。对产业扶贫和扶贫政策法规落实情况开展监督。积极主动联系中直帮扶单位，制定了联系制度，建立了工作台账。组织省市人大代表对精准脱贫和农村闲置房屋问题开展深入调研，提出意见建议100多条。市人大领导定期到所联系的贫困村调研督导，选派6名优秀干部包村扶贫，齐心协力打赢脱贫攻坚战;聚焦“两区”建设，贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，开展环境保护和大气污染防治、国土保护监督工作，积极向全国人大争取“两区”建设支持政策，全面推动生态环境改善;聚焦民生保障，视察和调研学前教育、医疗卫生、住房、社会保障等民生工作，专题询问幼儿园建设情况，着力办好民生实事;聚焦突出问题，调研城市建设与管理、社会治安、县乡道路建设与交通管理等工作，视察中心城区城市基础设施建设，有效推动相关问题的解决。

　　二、坚持“三突出一主导”，有效发挥地方立法的引领、推动和保障作用

　　常委会始终坚持党对立法工作的领导，围绕市委的部署，发挥人大主导作用，积极贯彻新发展理念，按照“科学立法、民主立法、依法立法”的要求，在突出特色、提高质量上下功夫。审议通过地方性法规1部，启动立法项目11部，调研立法项目6部。

　　突出全市工作重点。围绕全市“两区建设”和冬奥会筹办等重点工作精准立法。为巩固和保护全市生态建设的成果，保障和支持“两区”建设，制定实施了《禁牧条例》，启动了水土保持、城市园林绿化管理等立法项目。《禁牧条例》作为我市首部地方性法规，被省人大常委会誉为设区市制定地方性法规的典范，评为2017年河北省十大法治成果。《禁牧条例》的颁布实施，对促进林草资源保护与畜牧业协调发展，巩固造林绿化和草原建设成果，推进京津冀生态建设协同发展、实现“绿色办奥”的战略部署将起到积极的促进作用。为服务好冬奥会筹办工作，启动了志愿者服务、城市环境卫生管理等立法项目。

　　突出改革发展需要。坚持从我市完成三大历史任务、交出两份优异答卷的大局需要来谋划立法工作，主动适应改革发展的需求，启动了可再生能源示范区建设、优化营商环境、社会信用信息、旅游管理等立法项目。

　　突出民生重点问题。坚持问题引导立法，立法解决问题，围绕老百姓关心的热点难点问题，坚持法治思维和改革精神，***社会治理难题，启动了城市道路交通管理、停车场管理、物业管理等立法项目。

　　主导立法工作。面对立法工作的诸多问题，常委会不推不靠，主动担当，充分发挥主导作用。一是主导立法计划。在向社会广泛征集的基础上，建立了我市的立法项目库，制定了立法计划。成立11个立法项目领导小组和起草专班，召开推进会、调度会，各专门委员会和政府相关部门开展了调研、论证和草案起草等工作，为立法工作的有序开展奠定了良好基础。二是主导立法机制。建立了立法起草、论证、协调、审议、评估、宣传等机制，坚持双向沟通，建立由常委会副主任、政府副市长共同牵头负责的双组长立法工作机制。实行正式项目、预备项目和调研项目滚动储备制度，确保成熟一个立一个。三是拓宽立法渠道。坚持开门立法，在社区乡镇建立起6个基层立法联系点，成立了立法咨询委员会，扩大社会有序参与面，探索委托第三方起草法规，建立多元化的立法草案起草机制。四是完善立法制度。出台了制定地方性法规工作办法、规范性文件备案审查规程、地方性法规清理工作规程等制度，为提高立法质量提供了制度保障。

　　受省人大委托，对省发展中医条例、社会信用信息条例等22部法规草案开展征求意见工作，提出修改意见168条。